4月8日晚,中国乡村大讲堂・高端讲堂第十五期暨为村讲坛第四季第5期在中国农业大学东校区图书馆报告厅成功举办。第十四届全国政协常委、教科卫体委员会副主任,商务部原副部长钱克明受邀作题为《中国农业对外开放:历史经验、现实挑战与未来战略——基于2001—2050年长周期分析》的专题报告。中国农业大学副校长田见晖出席并致辞,文科资深讲席教授、国家乡村振兴研究院常务副院长李小云主持报告会。
田见晖在致辞中表示,当前国际格局深刻演变、国内资源环境约束趋紧,粮食安全与农业对外开放事关发展大局。钱克明部长的报告立足长周期、紧扣国家战略,对深化农业开放研究、助力农业强国建设具有重要指导意义。中国农业大学将持续发挥学科优势,为保障国家粮食安全、全面推进乡村振兴贡献力量。
钱克明长期从事农业经济、国际经贸谈判与农业对外开放工作,是兼具学术积淀与实践经验的权威专家。报告中,他以2001年入世至2050年为时间跨度,系统回顾我国农业开放历程、研判挑战、谋划战略,为在场师生带来兼具政策高度与实践温度的精彩分享。
钱克明指出,入世25年来,中国农业走出一条独具特色的开放转型之路,已成为全球第一大农产品进口国,但口粮始终保持100%自给。农业开放有效弥补国内资源短板,与工业化、城镇化进程高度协同,形成“工业品大出、农产品大进”的宏观经济格局,带动亿万农民实现“从田间到车间”的职业转换,加速传统农业向现代农业转型。
他系统总结了中国农业开放的宝贵经验:一是坚持渐进式开放,通过过渡期安排、关税配额管理、滑准税等工具把握开放节奏;二是强化政策调适,取消农业税、建立农业支持保护体系,矫正市场失灵;三是深化体制改革,推进户籍制度放松与农村土地“三权”分置,培育要素市场;四是完善央地协同,中央定规则、地方探路径,提升治理效能。
面向2026-2050年,钱克明深入分析农业开放面临的六大现实挑战:资源禀赋约束趋紧、国际贸易风险凸显、技术与产业存在短板、制度型开放滞后、政策协同不足、外部不确定性上升。基于定量分析,我国农产品进口虚拟耕地依赖达60.8%、虚拟水依赖超107.8%,未来农产品自给率将呈现“高、中、低”三分格局,口粮绝对安全、部分品种适度依赖国际市场的特征将长期存在。
针对未来战略,钱克明提出,中国农业开放正从效率导向转向安全与效率并重的范式转换,需以改革、发展、治理三维协同为框架,推进七大关键路径:分品种推进精准开放、以产业链为单元深化开放、优化全球多区域布局、以制度型开放夯实基础、健全风险防控机制、强化组织协调与政策协同、主动参与国际规则制定。
他强调,中国农业开放已实现从封闭到开放、从适应到参与、从参与到塑造三次跃迁,未来要锚定农业强国建设目标,着力提高安全保障能力、全球资源配置能力、制度影响力,在百年未有之大变局中牢牢掌握农业开放发展主动权。
互动交流环节,现场师生围绕开放与自给平衡、对非农业合作、WTO改革、青年人才培养等问题踊跃提问,钱克明结合一线实践逐一回应,现场气氛热烈。
李小云教授在总结时表示,钱克明副部长的报告视野宏阔、分析透彻,深刻回答了新时代农业开放的重大命题,对理解国家粮食安全战略、推进高水平农业对外开放具有重要指导作用。
报告会结束后,钱克明副部长与现场师生进行了合影留念。与会师生纷纷表示,本次讲座内容翔实、政策性强,进一步深化了对农业对外开放与粮食安全的认识,更加明晰了新时代服务“三农”、报效国家的责任使命。