来源：土地生态课题组（2026年4月13日）

日前，吴克宁教授在《中国土地》2026年第3期发表文章，阐述了土壤农业利用适宜性评价的内涵与核心要点，分析了其在耕地布局优化中的支撑作用，并针对当前成果应用面临的挑战，提出加强顶层设计、建立协同机制、出台配套政策等建议，以期为提升耕地空间治理水平提供参考。

文章认为，2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》（以下简称《意见》），明确提出要“持续优化耕地布局”，要求“各地要结合第三次全国土壤普查，开展土壤农业利用适宜性评价，通过实施全域土地综合整治、高标准农田建设、优质耕地恢复补充等措施，统筹耕地和林地、草地等其他农用地保护”。这一文件将土壤农业利用适宜性评价提升到国家耕地保护顶层设计的战略高度。随后一系列政策文件的密集出台，标志着我国耕地保护工作已进入以科学评价为基础、以布局优化为路径、以效能提升为目标的新阶段。如何将土壤农业利用适宜性评价成果转化为耕地布局优化的现实生产力，成为当前亟待破解的核心命题。

文章阐述了土壤农业利用适宜性评价的内涵与核心要点，提出评价结果在支撑林粮结构调整与国土绿化空间优化，支撑永久基本农田的“优进劣出”动态调整等方面的重要作用，指出：尽管土壤农业利用适宜性评价已在各地第三次全国土壤普查专题中开展，但其在服务耕地布局优化过程中仍面临成果应用的制度性通道不畅、部门协同机制缺失、系统性政策支撑不足等现实挑战。建议加强顶层应用设计，将评价成果纳入规划编制强制性前置依据；建立跨部门协同与数据共享机制；出台配套政策包，鼓励地方先行先试。

土壤农业利用适宜性评价是第三次全国土壤普查的重要专题成果之一，是评定土壤对耕地、园地、林地、草地等主要农业利用类型适宜性及程度的专项技术工作。其核心是立足土壤资源本底，结合区域气候、地形、水资源等自然要素的土地类型，明确土壤与农业用途的适配度，划分适宜等级。为推动土壤农业利用适宜性评价研究成果交流，吴克宁教授、赵玉国研究员在《农业工程学报》组织了“土壤健康与农业利用适宜性”专题，欢迎专家学者赐稿。详情可点击“阅读原文”。

原文请见：吴克宁, 王欣怡, 冯喆. 注重土壤农业利用适宜性在优化耕地布局中的作用. 中国土地, 2026, (3): 34-35.

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