农业产业强镇建设:从申报要点到实践模式

       产业兴旺是乡村振兴的根基。自2018年起，农业农村部会同财政部累计安排中央财政资金90亿元，支持全国811个镇（乡）聚焦主导产业、集聚资源要素，建设农业产业强镇。这些乡镇正成为区域协调发展与乡村振兴的重要支点。2026年，农业产业强镇项目申报工作持续深化，如何精准谋划、高效建设？君纬规划梳理了申报要点与六类典型实践模式。

一、申报要点：竞争性项目须精准发力
       农业产业强镇项目为竞争性立项，县级人民政府为申报主体，乡镇为实施主体。要脱颖而出，需把握六个关键环节。

选产业：突出特色与优势
       县域可选产业往往不止一个，但项目评审面向全省大农业领域，且需避免与本省已创建强镇的主导产业重复。以湖北为例，自2019年起茶叶、休闲农业已不列入支持范围。建议县级层面锁定一个区域特色鲜明、基础扎实、竞争力强且有细分优势的主导产业，如红安红苕、南漳香菇、恩施马铃薯等。

选乡镇：重在全产业链基础
      部分地方误将“规模大”等同于“实力强”，但强镇创建要求覆盖良种繁育、绿色生产、精深加工、仓储流通、品牌培育、科技支撑、联农带农等多环节。应优先选择产业链条长、附加值高、三产融合好的乡镇，如恩施市三岔镇的马铃薯产业。同时要考察乡镇领导班子执行力，避免“人情项目”导致后续建设乏力。

选重点：补齐短板弱项
       项目建设应因地制宜，围绕种养基地、精深加工、仓储物流、科技品牌、融合发展等环节，坚持“缺什么补什么、哪项弱补哪项”，重点突破农产品精深加工与市场销售两大短板，切忌面面俱到、低效重复。

选主体：适度多元参与
       市场主体不宜一家独大，也不宜过度分散。建议遴选5至10家确有需求、自筹资金有保障、建设积极性高且能带动农户的企业参与，确保项目实施周期内总投资不低于3000万元，让财政资金发挥杠杆效应。

分资金：精准合规使用
      中央支持资金1000万元，重点投向精深加工与销售环节。不得用于楼堂馆所、园林绿化、基本农田建设、追溯系统、农机补贴等普惠性项目，也不得列支规划设计、土地招标、审计管理等经费。坚持高质量导向，撬动社会资本，杜绝低效建设。

做方案：专业务实谋划
       申报窗口期约一个月，建议提前委托专业机构深入调研，明确建设单位、实施地点、投资额度及奖补方案。方案要简洁呈现产业优势与成效，避免文不对题、语焉不详、亮点缺失。

二、实践模式：六条路径激活乡村产业

各地在强镇建设中探索出各具特色的发展模式，以下六类经验值得关注。

模式一：强化基地建设，筑牢产业根基

山西新绛县阳王镇中药材种植面积近3万亩，占全镇耕地六成以上。通过“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，建立股份合作、订单生产、技术协作、土地托管等联结机制，建成标准化种植示范基地，形成“基地+加工+市场+服务”全产业链。北京同仁堂、葵花药业等知名企业已建立长期供货关系。
       黑龙江依安县红星乡以甜菜制糖为主导，推行“百亩/千亩连片方”规模化经营，稳定30万亩种植基地，并在国内率先实行以含糖量定价的收购方式，带动合作社与农户形成利益共同体。

模式二：做强加工物流，提升产品价值
       河北保定徐水区崔庄镇依托甜糯玉米标准化示范区，支持本地龙头企业就地加工，使农产品加工产值超过农业生产的50%以上。辽宁庄河市石城乡聚焦海参加工，自主研发“即食海参”“原味海参”，成为国家海洋食品工程技术研究中心唯一海参产业化基地。
       广西龙州县下冻镇集中资金建设食用菌精深加工项目，引进龙头企业，整合财政与社会投资逾1.5亿元，2020年一期投产后半年产值达1.52亿元，二期预计年产值突破10亿元。

模式三：带动社会投入，多方共建共享
       江苏南京溧水区白马镇依托政策，集聚资本、科技、人才等要素，发展集约型、科技型都市农业。内蒙古乌海市千里山镇联合西北农林科技大学成立葡萄研究所，推广架形改造与立体种养，亩产从1000公斤提升至2000公斤，亩均增收2万元。
       吉林长春九台区上河湾镇通过招商引进大型养殖企业，采取“企业+村集体+农户”三合一模式，组织15个村组建联合体发展农机合作社，村集体年收入从不足2万元增至5万元以上。

模式四：创响特色品牌，为优质农产品赋能
       黑龙江大庆大同区八井子乡的“大庆大同板蓝根”获地理标志商标和GAP认证，被认定为“中国板蓝根之乡”，产量占全国三分之一以上，拥有较强定价权。江苏宿迁宿城区罗圩乡实施品牌强农，打造“利华双雁”等绿色品牌，预计2026年农业产值达4.2亿元，农民收入比区级平均高18%。
       福建柘荣县城郊乡以太子参为主导产业，主导《中国药典》相关标准修编，建立中国太子参官方网站与质量安全追溯体系，推动品牌广泛运用于行业企业。广东珠海白蕉镇连续举办“白蕉海鲈”旅游文化节，该品牌入选中国农民丰收节100个农产品品牌名单，成为地方文化名片。

模式五：绿色循环发展，提高全要素生产率
       黑龙江龙江县景星镇将肉牛养殖与种植业衔接，利用发酵后的养殖粪污还田种植青贮玉米，形成“农为牧种、牧为农养”的循环格局，有效解决粪污处理与土壤板结问题。湖南湘乡市东郊乡发展稻鱼、稻鳖、芡实等多种立体生态种养模式，推动原生态高品质农业发展。

模式六：推动产城融合，引领乡村振兴
       山东禹城市伦镇将产业发展纳入基层党建体系，成立“三农”服务综合党委，构建镇、区域、村三级党组织网格，同步建立“党支部+合作社+社员”的服务网格，实现产业与城乡建设同频共振。
       浙江常山县青石镇借力直播经济，摸排“乡土直播员”14人，培养“村播员”72名，设立乡村振兴“村播学院”，出台“青八条”扶持政策，打造网红街区与直播阵地。2026年，“带货经济”已成为青石镇产城融合的新引擎，带动农民增收与乡村活力双提升。
      农业产业强镇建设是一项系统工程。从精准申报到因地制宜选择发展模式，各地正以产业为纽带，构建起基地、加工、品牌、循环、融合等多维发力的“圈层经济”，为乡村振兴注入持久动力。