理论研究丨以严格公正司法保障陕西特色农业高质量发展

以严格公正司法保障陕西特色农业高质量发展

西安工程大学人文社会科学学院

罗洁

农业是立国之本，强国之基。特色农业是陕西乡村振兴的核心支撑，是带动三秦大地农民增收致富、推动县域经济发展的重要路径。依托秦岭南北鲜明的地域差异、多样的气候条件与独特的水土禀赋，陕西深耕本土资源优势，逐步培育形成苹果、猕猴桃、奶山羊等特色鲜明、效益显著的特色农业产业格局。特色农业已成为全省农业经济转型升级的核心抓手，更是推动陕西高质量发展的“金色引擎”。当前，陕西特色农业正处于从“规模扩张”向“质量提升、品牌深化”的关键转型期。破解发展难题，离不开司法的精准护航。在陕西特色农业发展中，公正司法既是规范生产经营秩序、化解产业矛盾的“压舱石”，更是破解发展难题、激发市场活力的“助推器”。唯有将严格公正司法贯穿特色农业发展的全过程，才能为陕西特色农业高质量发展注入持久的法治动能。

严格公正司法，筑牢种质资源司法保护屏障。种质资源是特色农业的“芯片”，是农业科技创新的基础。陕西作为农业大省，横跨黄河、长江两大流域，农业生态类型丰富，孕育了众多独有的农作物、畜禽种质资源，这些珍贵的种质资源是陕西特色农业发展的重要根基。然而近年来，种质资源流失、非法采集、盗用转让等侵权问题屡有发生，不仅损害了种质资源研发者和所有者的合法权益，更破坏了种质资源市场的正常秩序，严重威胁着特色农业的核心发展根基。筑牢种质资源司法保护屏障，司法机关既要坚持公正司法、重拳出击，更要主动延伸司法服务触角，积极参与源头治理与制度完善，构建全链条司法保护体系。一方面，司法机关要精准适用相关法律法规，严厉打击非法采集、偷盗、转让、假冒授权种质资源等违法犯罪行为，在涉特色果树、畜禽种质资源的侵权案件中，通过精准认定侵权事实、合理确定赔偿数额、强化判决执行力度，切实维护种质资源研发者、所有者的合法权益，为种质资源的保护与合法利用筑牢司法防线。另一方面，司法机关应立足司法实践，积极参与种质资源保护制度构建与完善，针对司法办案中发现的种质资源监管漏洞、保护机制短板等问题，通过制发司法建议、开展司法审查等途径，推动农业农村主管部门健全种质资源收集、保存、利用、监管等法规和工作机制，完善种质资源知识产权保护体系，为种质资源的长效保护提供坚实的制度支撑，让特色农业发展的“芯片”得到全方位守护。

严格公正司法，规范管理农药使用。农产品质量安全是特色农业高质量发展的生命线，而农药使用安全则是守住这一生命线的关键底线。部分农户仍存在农药认知不足、滥用乱用农药等问题，个别农户为追求短期效益，违规使用高毒、禁用农药，或未按规定剂量、范围、安全期使用农药，导致部分农产品农药残留超标，不仅影响农产品的高质量发展，更直接威胁消费者的身体健康和生命安全。为了规范农药使用，司法机关必须立足职能定位，坚持严格公正司法，统筹司法办案、法治宣传、协同监管，构建农药使用全流程法治监管体系。司法机关可以联合农业农村主管部门常态化开展“法治护航特色农业”主题宣传活动，通过典型案例讲解、现场答疑解惑、发放法治手册等形式，向农户普及农药安全使用标准、相关法律法规及违法使用农药的法律后果，引导农户树立科学用药、合规用药的意识。此外，司法机关还应推动建立农药使用追溯管理的司法衔接机制，将司法办案中发现的农药使用违法线索及时反馈给监管部门，助力构建“司法+行政”协同监管体系，实现农药生产、销售、使用全链条监管，为陕西特色农业的质量安全和可持续发展筑牢法治屏障。

严格公正司法，加强特色农业地理标志知识产权保护。品牌是特色农业的核心竞争力，是实现农产品增值、产业增效的关键，而地理标志保护则是特色农业品牌建设的重中之重。陕西依托独特的自然禀赋，培育出洛川苹果、富平柿饼等一大批具有地域特色和市场影响力的地理标志产品，这些地理标志产品不仅是陕西特色农业的金字招牌，更是区域经济发展的重要名片。但在发展过程中，仿造或冒用地理标志等问题时有发生，不仅严重损害了地理标志权利人的合法权益，破坏了公平竞争的市场秩序，更稀释了陕西特色农业品牌的价值。加强特色农业地理标志知识产权保护，司法机关要坚持司法为民、严格公正司法，多措并举构建全方位、立体化的保护体系。一方面，司法机关要加大对涉特色农业地理标志侵权纠纷案件的审理力度，以强有力的司法裁判守护品牌价值。另一方面，司法机关应加强与市场监管、农业农村等部门的协作配合，建立特色农业地理标志保护协同工作机制，定期开展联合执法行动，聚焦特色农产品生产基地、批发市场、电商平台等侵权高发区域开展重点排查，及时发现、制止并查处地理标志侵权行为，形成品牌保护合力。

陕西特色农业高质量发展，既是践行乡村振兴战略的必然要求，也是推动陕西经济高质量发展的重要支撑。当前，陕西正聚焦特色产业，推进产业链群建设。司法机关更要强化责任担当，不断提升司法服务质效，精准对接产业发展需求，让法治成为陕西特色农业高质量发展的“底色”和“底气”，为谱写陕西高质量发展新篇章、推动乡村振兴提供更加有力的司法保障。