甘肃农业 | 国际农业发展经验——荷兰经验

一是重视合作社在农业中的重要作用，通过农业经营合作化扩大农业生产规模，降低农业生产成本，提高荷兰农产品国际竞争力。尽管荷兰政府并未直接参与合作社的创立以及生产经营过程，但是荷兰政府积极与产业界、科学界以及农业生产者等农业利益相关者展开密切合作，通过提供一系列的产前、产中、产后服务，提高荷兰农业生产规模，同时也通过合作化生产提高了农户的生产效率和收入，有助于荷兰农业国际竞争力的提高。

二是重视通过农业科技研发和应用，提高荷兰农产品生产效率以提高荷兰农产品国际竞争力。农业科技在农业生产中扮演着极为重要的角色，是荷兰农业的关键特征，在荷兰提高其农产品国际竞争力的过程中发挥了不可替代的重要作用。在这过程中荷兰建立了以农民为核心，包含农业企业、农业科研院所、农业技术推广、农业生产供应商以及基层政府的相关人员在内的农业科技研发和科研成果推广转化体系。其具体的措施主要集中在：第一，荷兰政府给予大学等公立科研机构大量研究经费补贴，通过以公立科研机构为抓手引导全国农业科技研发，进而打造整体上具有较强竞争力的农业科技研发体系。同时，通过鼓励公立研究机构在研究周期长、商用潜力小的领域开展前沿研究，通过将相应的研究成果应用在支持农业资源高效利用和可持续发展、政府农业产业政策制定上，促进科研成果转化。第二，强调教育在提高荷兰农业竞争力上的重要性。首先表现在荷兰政府对农村地区劳动力教育水平的重视，这使得荷兰农民的整体受教育水平较高，在适应新的生产技术上具有较强的学习能力。其次表现在荷兰建立了较为完善的农业科技推广体系，向农民提供有关新的农业生产技术和管理的相关信息，有利于荷兰农民采纳更适合本地农业生产现实的农业科技成果，既有利于农业科研机构先进科研成果的转化，也提高了荷兰农民的生产能力，进而提升了荷兰农产品的国际竞争力。

三是重视农业基础设施建设，降低农产品生产和贸易成本，提高荷兰农产品国际竞争力。从农业生产的比较优势上看，荷兰经济发达，劳动力成本较高，不适合发展劳动密集型农产品生产，但是荷兰是全球最重要的蔬菜和花卉出口国之一。荷兰能够实现这一壮举的一个重要原因在于荷兰政府对农业生产基础设施的大力投入。通过大力建造先进的农业生产温室，荷兰能够实现全年高效率和高质量的农业生产。同时，通过对农村地区交通通信、水利灌溉、流通储藏等农业农村基础设施的建设，促进了荷兰农产品生产的组织化和标准化，荷兰农产品能深入参与农产品贸易中，这同样推动了荷兰农产品国际竞争力的增长。

四是重视市场建设和积极融入全球农产品贸易，通过降低荷兰农产品进入国际市场的贸易成本，提高了荷兰农产品国际竞争力。从生产上看，荷兰高度重视市场化需求，特别是重视市场化需求分析，并且基于准确的市场化需求分析精准定位农产品和大力推动农产品品牌建设，更有针对性地将本国生产的农产品推向全球。同时，作为拥有“海上马车夫”之称的荷兰，通过积极参与全球多边和双边自由贸易协定，降低荷兰农产品进入国际市场的贸易成本，进而提高了荷兰农产品的国际竞争力。

五是重视提高农产品质量，通过更高质量的农产品在国际市场上增强其国际竞争力。荷兰非常重视发展循环农业，注重环境保护和动物福利，通过广泛的科学研究，荷兰制定了非常严格的农产品质量标准，严格规定和限制了农药、化肥等现代农业生产投入品的使用，并且支持小规模农业生产者立足于其农业生产实践发展环境友好型的循环农业，实现对有限农业资源的循环高效利用，提高了荷兰农业的可持续发展能力。通过数十年的发展，荷兰当前拥有成熟的农产品市场管理体系，推动了荷兰农产品质量的提高，增强了荷兰农产品在全球农产品市场上的国际竞争力。