【媒眼观会检6】‖ 甘肃法治报 筑牢农业生态安全屏障——会宁检察专项监督推动涉农污染“老大难”问题治理

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（新甘肃·甘肃法治报通讯员 刘双喜 张国强 马启栋）近年来，会宁县人民检察院积极融入生态文明建设大局，精准聚焦农业污染中的“老大难”问题，将专项监督利剑指向废旧农膜残留、农药包装废弃物乱抛、畜禽养殖污染等治理难点，坚持系统治理、源头治理与依法治理相结合，助力农业固体废物资源化、无害化处理，筑牢农业生态安全屏障。

治理之要，首在察情。会宁县人民检察院主动将监督触角延伸至田间地头。针对农业固体废物分布广、隐蔽性强的特点，构建起“天上看、地上查、群众报”的立体化线索发现网络。检察人员走进一线实地勘查，同时运用无人机进行高空航拍，结合大数据信息比对，并对接各类群众举报渠道，对县域内“白色污染”、农资废弃物乱堆、粪污直排等重点风险区域进行了拉网式排查，建立了翔实的问题台账。

尤为亮眼的是数字检察的深度应用。会宁县人民检察院应用“农用膜污染防治法律监督模型”，调取、碰撞各类相关数据200余条，通过智能分析精准挖掘出监督线索6条，将以往分散、碎片化的污染问题，串联成清晰可查、可追溯的证据链条，实现了从个案办理到类案监督的效能跃升，科技赋能成为提升法律监督质效的“硬支撑”。

发现问题只是起点，推动整改落实才是关键。会宁县人民检察院严格遵循“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”的理念，形成了一套“前期磋商+检察建议+跟进监督+提起诉讼”的递进式、闭环化监督模式。

面对发现的污染问题，检察机关首先主动与相关行政机关磋商，通报情况、厘清职责、共商方案，力求以最小司法成本督促责任主体在诉前阶段主动履职整改。对于需刚性约束的问题，则精准制发检察建议。截至目前，会宁县人民检察院已围绕“清理存量、严控增量、健全机制”的目标，向属地政府和职能部门发出内容具体、时限明确的检察建议6件。

检察建议绝非“一发了之”。对于整改不力、公益持续受损的情形，会宁县人民检察院果断亮剑，依法提起行政公益诉讼，以司法裁判的强制力倒逼责任落实。在办理的某镇政府怠于履行废旧农膜监管职责一案中，诉讼的提起形成了强大震慑，该镇迅速组织人力物力，清理废旧农膜10余吨，并增设了3处集中回收点，实现了“办理一个案，整改一片区”的效果。

“办理一案、治理一片、惠及一方”，是会宁县人民检察院一以贯之的工作理念。该院深知，要根治农业固废污染顽疾，必须推动治理从“点上突破”向“面上建制”升华。

为此，会宁县人民检察院大力深化“府检联动”机制，着力打破数据与职能壁垒。通过与行政机关建立健全线索双向移送、信息实时共享机制，检察机关能及时获取行政执法中发现的公益损害线索，行政机关也能同步掌握检察监督进展，双方从“各管一段”转向“同频共振”，形成了法治监督与行政监管的合力。

针对跨部门、跨区域的复杂治理难题，检政双方协同开展调查、联合推动整改、共同评估成效，并通过固化联席会议、联合巡查等制度，构建起“监督—整改—规范—提升”的长效治理闭环。这一协同共治模式，正推动会宁县生态环境保护从“分段治理”迈向“全域共保”，为当地的绿色低碳高质量发展注入了法治动能。