福建省印发2025年全省农业综合行政执法工作要点的通知

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，是深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、接续谱写新福建建设新篇章的关键一年，做好农业综合执法工作具有特殊重要意义。为深入贯彻农业农村部、省委省政府工作部署，认真落实厅党组工作要求，高质量推进全省农业综合执法工作，制定如下工作要点。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，全面加强农业执法系统自身建设，完善执法体系、强化执法监督、规范执法行为、严格查办案件，为粮食安全和重要农产品稳产保供提供坚实执法保障。

（一）聚焦执法改革，完善行政执法工作体系。按照新一轮执法改革精神，推进落实省委编办、省司法厅《关于明确行业主管部门与综合执法机构职责分工完善工作机制的若干意见》要求，深化全方位执法协作，纵深推进执法改革。

1.持续协同推进执法改革。严格落实党中央关于新一轮行政执法体制改革有关精神，密切与编制部门沟通协调，加快构建权责明晰、上下贯通、运转顺畅、协同高效的农业综合行政执法体系。持续开展设区市之间交叉调研活动，配合推进市县两级农业综合执法机构新一轮改革职能调整，协调解决存在问题。

2.不断强化监管执法协作。厘清综合执法机构与行业监管部门的职责分工，建立协调会商、线索移送、联合检查等工作机制，共同商议制定年度检查计划、“双随机、一公开”监督抽查计划、专项监管任务、重大执法行动以及协商解决监管执法争议事项、重点难点问题；行业监管部门对发现的违法线索要及时移送，执法机构要严格依法查办并及时反馈，形成工作合力，共同服务保障“三农”中心工作。

3.全面深化执法衔接联动。加强与公安机关、市场监管、自然资源、生态环境等部门协作配合，健全线索移送、信息共享、情况通报、案件会商等工作机制，提升执法效能。落实行刑衔接机制，对涉嫌犯罪的，及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，坚决杜绝有案不移、以罚代刑等问题。压实各级农业综合执法机构执法责任，密切各层级间上下协同。省级组建执法专家库，市级组建执法办案指导小组，加强对基层执法工作的指导，依法查办具有重大影响、跨区域、疑难复杂等违法案件。县级农业农村主管部门建立与乡镇、街道执法协作机制，引导其协助开展相关日常巡查、投诉举报受理、调查取证等工作。

（二）聚焦队伍建设，提升执法办案能力。持续落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》要求，增强执法人员履职本领，打造专业化、职业化、现代化执法队伍。

4.切实提升业务能力。按要求分类分级分层开展培训，执法人员每年接受不少于60学时公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，并加强执法行为规范和职业道德教育。组织农业综合行政执法技能竞赛活动，开展常态化练兵比武，提升一线执法人员运用法治思维和法治方式执法办案、维护稳定、化解矛盾的能力。定期开展案卷评查、案例研讨培训等活动，促进各地互学互鉴、执法骨干“传帮带”，完善执法队伍内部人才培养机制。

5.高效用好“两个”平台。示范运用省一体化大融合行政执法平台，升级拓展省农资监管信息平台功能，提升农业综合行政执法信息化、数字化、智能化水平。依托“闽执法”平台执法监督系统，全面掌握执法人员资格管理、监督队伍、案卷评查等情况，对案件超期、重复执法、执法证件临期等行为实时预警。利用农资监管平台动态监管农资企业，定期开展农资线上巡查与现场核查，提高行政执法实效。

6.夯实执法条件保障。贯彻落实《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准（2022年版）》，积极争取各级财政加大对基层执法装备的支持力度，指导全省各级农业综合执法机构根据实际需要，配齐配好执法记录仪、便携式取证设备等办案基本装备。落实《福建省农业综合执法人员着装管理规定》，规范对执法人员制服配备的常态化、制度化管理。

（三）聚焦重点领域，严厉打击违法行为。贯彻落实农业农村部工作部署，以“绿剑护粮安”执法行动等为带动，突出重点领域和重大专项，严厉打击坑农害农违法行为，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

7.加强农资领域专项执法。充分发挥全省农资打假部门协调机制作用，部署开展农资打假专项治理等活动。紧盯重点农时和关键节点，对生产经营主体资质、农资产品质量、购销台账等开展全面排查。加强农资质量执法抽检，提升抽检的时效性、有效性和精准性。加大网络越区违规售种查处力度，突出品种权保护执法。深化放心农资下乡进村宣传活动，积极宣贯法律法规，开展以案释法、现场咨询等活动，切实提升农民群众识假辨假和依法维权能力。

8.加强农产品质量安全领域执法。坚持“四个最严”要求，持续推进豇豆、芹菜、热带水果农药残留等突出问题执法攻坚，紧盯果菜菌、肉蛋奶等各个品类“菜篮子”产品，严格落实“检打联动”，依法查处使用禁限用药物和药物残留超标等违法行为。以农产品种养殖基地、生产企业和畜禽屠宰场所为关键点位，强化重要时间节点突击检查，重点检查种养殖过程中药物使用情况、农药安全间隔期和兽药休药期落实情况、追溯凭证情况等，实施源头严控、过程严管、违法严惩。

9.加强动物卫生领域执法。持续深化严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动、全省动物检疫专项执法行动效果，全面梳理养殖、运输、屠宰、检疫、无害化处理等各环节、各主体法律责任，严厉打击动物检疫违法、私屠滥宰、屠宰病死畜禽、注水注药、违规调运等行为，实施精准打击、全程查处。严格落实农业综合执法机构与动物卫生监督机构违法线索常态化移送反馈机制，确保监管执法衔接顺畅、线索移交及时、案件处理到位。

10.加强相关领域执法。在宅基地领域，依法查处农村村民非法占用土地建住宅违法行为，配合开展新一轮农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作，依法稳妥处置历史遗留问题，坚决遏制新增违法行为。在耕地保护领域，依法查处未按规定回收农业投入品包装废弃物、农用薄膜，未依法将回收的农药包装废弃物交由专门机构或组织进行无害化处理，直接向农田排放污废水等违法行为，保障生态农业发展。在农机领域，紧盯出行风险时段及作业重点路段，依法查处假牌套牌、无证驾驶、违法载人等违法行为，保障群众生命财产安全。加大对转基因违法违规行为查处力度，为农业生物安全保驾护航。

（四）聚焦作风建设，推进严格规范公正文明执法。牢固树立法治意识、程序意识，加强行政执法监督工作体系建设，进一步规范农业执法行为，全面提升依法行政水平。

11.彰显执法为民形象。巩固党纪学习教育成果，持续加强队伍作风建设，提升依法依规依纪履职能力和水平。增强执法为民意识，坚持执法与维权、执法与服务、处罚与教育相结合，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”，运用劝导教育、警示告诫、指导约谈等方法，做到宽严相济、法理相融，坚决杜绝小过重罚、逐利执法等现象。强化宣传力度、创新宣传方式，充分发掘典型案例，通过传统媒体、新媒体等多种途径宣传队伍建设和执法成效，说好农业执法故事。

12.强化执法监督工作。贯彻落实《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，持续完善监督制度、严格落实监督职责、不断创新监督方式，实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。严格落实行政执法责任制，遵守行政执法人员“六不准”等规定，聚焦人民群众反映强烈的行政执法突出问题，以专项整治为带动，排查解决违规执法、过度执法、机械执法等问题，坚守执法底线，不碰执法红线，全面推进严格规范公正文明执法。

13.更新完善制度规范。根据法律法规修订情况，调整完善省级农业综合行政执法事项指导目录、省级行政处罚自由裁量基准，不断提高行政执法规范化水平，优化法治化营商环境。贯彻落实行政执法“三项制度”，实行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。发挥案卷评查、案例指导等制度作用，形成以案促学长效机制，促进办案质量稳步提升。

深入学习运用“千万工程”经验，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，不断夯实农业综合执法队伍自身建设，推动农业综合执法工作取得新进展，迈上新台阶。

（一）加强组织领导，提高思想认识。带队伍、抓队伍，首先必须旗帜鲜明讲政治。要以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。各地要充足人员力量、加强装备保障，以抓队伍、强作风、提能力、守底线为着力点，为新时代“三农”工作提供有力支撑。

（二）促进担当作为，服务中心工作。树牢正确政绩观，激励干部勇担当善作为。要准确把握农业综合执法的新形势新任务，正确认识当前农业综合执法工作的职责定位、使命任务，增强做好工作的信心决心，拿出创新工作的举措实招。要从围绕中心、服务大局的角度思考执法问题，着眼粮食安全这一“国之大者”，对违法行为始终保持高压态势，有效净化农资市场，切实维护农民群众合法权益。

（三）锤炼过硬作风，锻造执法铁军。坚持在“干中学、学中干”，在实践中锻炼办案本领、提升执法技能。持之以恒加强正风肃纪，推动队伍纪律作风建设，牢记初心使命，积极营造风清气正、昂扬向上的工作环境。弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，倡导“零延误、零差错、零脱节”要求，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。