1.什么是二轮土地延包？
答：二轮土地延包是指第二轮土地承包到期后再延长30年，简称“二轮土地延包”。
1994年，颍泉区在全国率先开展了延长耕地承包期30年不变的二轮土地承包制度改革，与农户签订了农村土地承包合同，延长耕地承包期到2024年；2016年开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，给农户颁发了农村土地承包经营权证。按照中央要求，全区第二轮土地承包2024年到期后再延长30年到2054年，需要重新与农户签订农村土地承包合同，同时变更农村土地承包经营权证。
2、二轮土地延包的基本原则是什么？
答：（1）稳定基本经营制度。坚持农村土地农民集体所有，确保集体经济组织成员平等享有土地权益，不断探索具体实现形式，不搞土地私有化；坚持家庭承包经营基础性地位，不论经营权如何流转，不论新型农业经营主体如何发展，都不能动摇农民家庭土地承包地位、侵害农民承包权益。
（2）尊重农民主体地位。尊重农民意愿，把选择权交给农民，依靠农民解决好自己最关心最现实的利益问题；尊重农民首创精神，充分发挥其主动性和创造性，凝聚广大农民智慧和力量，破解改革创新中的难题；加强示范引导，允许农民集体在法律政策范围内通过民主协商自主调节利益关系。
（3）推进农业农村现代化。顺应新形势完善生产关系，立足建设现代农业、实现乡村振兴，引导土地经营权有序流转，提高土地资源利用效率，形成多种形式农业适度规模经营，既解决好农业问题也解决好农民问题，既重视新型农业经营主体也不忽视普通农户，走出一条中国特色社会主义乡村振兴道路。
（4）维护农村社会稳定。以农村社会稳定为前提，稳慎有序实施，尊重历史、照顾现实、前后衔接、平稳过渡，不搞强迫命令；从各地实际出发，统筹考虑、综合平衡、因地制宜、分类施策，不搞一刀切；保持历史耐心，循序渐进、步步为营，既解决好当前矛盾又为未来留有空间。
3.二轮土地延包试点工作是如何开展的？
答：（1）国家级试点。第一批试点：2020年5月，在全国16个省市区、20个县市区、61个村组开展了二轮土地延包的试点，其中：在安徽省天长市的4个村民组和旌德县的4个村开展延包试点。第二批试点：2021年9月，在全国10个省区、20个县市区、4个乡镇、39个村组开展试点。其中：安徽省阜阳市颍东区、六安市裕安区、明光市各选择1个村开展延包试点，分别是：枣庄镇枣庄居委会，狮子岗乡六二村，柳巷镇柳巷村。我省两批试点共涉及11个村，93个村民组，4103户农户，23928亩耕地。
（2）省级试点。2022年11月7日，安徽省农业农村厅《关于第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案的批复》（皖农政改函〔2022〕1077号），确定在2024年土地承包到期的县（市、区）各选择一个乡镇、村开展延包试点，2023年12月前完成试点。即在阜阳、合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆等11个市、26个乡镇开展试点。阜阳市8个县市区均参与试点，试点单位如下：颍东区插花镇杨桥居委会，颍州区三合镇三星村，颍泉区宁老庄镇申庄村，颍上县黄桥镇王焦村，阜南县柳沟镇黄土园村，临泉县田桥街道办事处孙庄居委会，太和县宫集镇界洪村，界首市邴集乡董寨村。
4.二轮土地延包前期试点有哪些有工作经验？
答：（1）理顺了工作机制。县级成立党委政府主要领导担任双组长，分管负责同志任副组长，农业农村、财政、司法、信访、公安等部门及试点镇主要负责人为成员的第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作领导小组，下设办公室在农业农村局，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门合力抓的工作推进机制。同时试点镇、村、组均成立相应机构，形成市、镇、村、组四级联动体系。同时，加强培训，并成立试点工作指导小组，深入试点村民组加强业务指导。
（2）摸清了承包关系。开展调查摸底，摸清二轮承包以来人、地变化情况。以户为单位，参考土地确权成果，摸清每一户因出生死亡、婚进婚出、户口迁移等因素造成的人口变化情况。收集整理试点村民组土地承包相关资料，全面摸清二轮承包以来，特别是土地确权以来村民组土地变化情况，土地确权面积及共有人情况，土地流转价格、期限以及土地整治等情况。
（3）理清了延包程序。村（组）选举产生延包工作小组；开展调查摸底；拟定延包方案（细则）；召开村民代表会议讨论、修改并通过延包方案；组织实施延包方案；签订土地承包合同；变更经营权证；完善档案管理；搭建信息平台（网签）。
（4）探索了问题解决。针对各类问题，分村分户建立问题台账，逐一探索化解。一是界定享有土地延包权利的人员类别，二是二轮承包期内无地农民解决土地问题的方式，三是探索解决土地细碎化的有效实现形式，四是探索建立政府筹资对退出土地农户给予社会保障等补偿机制。如：对于外嫁女、离异女等特殊群体，既不能“两头落空”、也不能“多头占有”；户籍在本组，但不在本组生产生活且未参与本组二轮承包的人员；整户消亡的承包户等。
（5）积累了有益经验。一是坚持摸实摸细，稳妥推进；二是坚持“一组一策”，特殊户“一户一策”；三是坚持户户参与，公开公平公正；坚持先易后难，保证工作推进。
5.开展二轮土地延包土地要打乱重分吗？
答：本次二轮土地延包以各地第二轮土地承包到期为起点计算，现有承包地在第二轮土地承包到期后由农户继续承包，承包期再延长三十年。不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。提倡“增人不增地、减人不减地”，并保持长期稳定。
6.二轮土地延包的工作步骤是什么？
答：一是成立组织，二是选好试点，三是宣传培训，四是调查摸底，五是拟定延包方案，六是通过延包方案，七是实施延包方案，八是签订土地承包合同（合同网签），九是变更经营权证，十是建立信息平台，十一是全面开展延包，十二是延包档案归档。
7.二轮土地延包的依据是什么？
答：开展二轮土地延包工作，以现有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，同时参考1994年二轮土地承包情况，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
8.哪些人员可以确定为二轮延包人口？
答：以土地二轮承包到期时间为基准时点，符合下列条件的，原则上可以确认为村民组二轮延包承包人口，享有本村民组土地承包权。
（1）本组出生具有本组户籍且户籍未迁出的人员。
（2）与本组成员结婚具有本组户籍的人员；或与本组成员结婚，户籍暂未迁入的，需提供原籍地乡、村出具的无承包地且未登记为共有人的证明，或放弃原籍地承包地的证明。
（3）与本组成员结婚，婚前子女户籍在本组，且在本组生产生活的。
（4）本组村民收养的子女，依法办有收养手续，收养子女在本组生产生活的。
（5）二轮土地承包取得承包地的刑满释放人员及正在服刑人员。
（6）户口迁入本组，提供原籍乡、村出具的无承包地证明，或放弃原籍承包地的证明，经村民小组会议讨论同意的人员。
（7）原户口在本组的现役士兵和现役士官。
（8）原户口在本组的全日制普通高校及中专学校在校学生。
（9）参与二轮承包的原本组人员，从本组婚出后，因离婚户口迁回，提供婚入地乡、村出具的无承包地证明，或放弃婚入地承包地证明。
（10）与本组成员结婚后离婚，户口仍在本组的人员。
（11）二轮土地承包已取得承包地，后因结婚户籍迁出，在婚入地无承包地，能够提供婚入地乡、村出具的无承包地证明，要求参加本组二轮延包的人员。
（12）其他事宜可在法律政策范围内由村民组通过民主协商自主讨论决定。
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