关于加快推进第十三师新星市渔业发展实施方案

为全面落实《关于印发〈兵团关于加快推进水产养殖业绿色发展重点工作实施方案〉的通知》（兵农发〔2019〕246号）《关于印发〈2023年兵团水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”实施方案〉的通知》（兵农渔发〔2023〕1号）等文件精神，进一步提升第十三师新星市渔业综合生产能力，加快推进渔业发展由传统渔业向现代设施渔业转变，结合师市实际，制定本实施方案。

一、发展目标

立足师市资源禀赋和发展实际，以市场为导向，以环保为优先，以品牌为引领，以 “优精特” 为发展方向，以一二三产融合发展为目标，构建绿色高效、安全规范、融合开放、资源节约、环境友好的渔业发展新格局，提升渔业发展质量和效益。统筹推进特色渔业、生态渔业、品牌渔业和休闲渔业发展，实现特色养殖、健康养殖、现代加工、休闲渔旅协调发展，不断丰富居民“菜篮子”，提升优质水产供给能力。2025年水产品产量达到374吨，产值840万元，同比增长100%。2030年水产品产量达到4000吨，产值突破1.5亿元，培育特色水产品加工企业1家，打造区域知名渔业品牌1个，产地水产品抽检合格率保持100%，建成师市现代设施渔业示范基地1个，基本实现渔业生产现代化、经营规模化、品质标准化。

二、产业布局

坚持“以水定产”，充分利用地表水，严控地下水开采的渔业水资源开发模式，结合各团场（镇）生态环境状况、渔业资源禀赋、水域承载力、产业发展基础和市场需求等情况，科学布局、分类施策，明确重点发展方向，构建全域统筹发展格局，通过“一水一策”实现渔业特色发展。红星一场重点发展陆基圆桶循环水养殖，利用海鲜陆养技术重点发展南美对虾、拟穴青蟹、贝类等海鲜养殖。红星二场、红星四场重点发展设施渔业养殖，开展罗氏沼虾、澳洲龙虾等特色水产品养殖。火箭农场重点开发休闲渔业，打造“游钓一体”模式，完善基础设施，丰富休闲体验。柳树泉农场重点开发坎儿井冷水鱼养殖，结合坎儿井保护和旅游，重点发展加州鲈、虹鳟、中华鲟等冷水鱼养殖。黄田农场重点发展鱼菜草共生AI智能工厂养殖，推动农牧渔高质量融合发展。红星二场、柳树泉农场、红山农场依托红星二场调蓄池、柳树泉农场三连水库、红山农场东泉水库及红山农场头道白杨沟水库等积极开展大水面生态增殖渔业，构建 “以鱼净水、护水养鱼、一水多用、多方共赢” 的可持续发展格局。淖毛湖农场结合辖区水资源禀赋与实际条件，培育具有本地特色的水产养殖产业。

三、重点任务

（一）强化规划引领

各团场（镇）要将渔业养殖空间布局纳入统一规划，严格设施农业用地管理并纳入连队发展规划，确保农地农用。各团场（镇）要积极培育壮大渔业特色优势产业，加快构建水产生态养殖的产业结构和生产方式，结合《新疆生产建设兵团第十三师新星市“三线一单”生态环境分区管控方案》《新疆生产建设兵团第十三师城镇集中式饮用水源地保护区划分方案及环境保护规划》，科学规划水产养殖产业。各团场（镇）要聚焦辖区特点和市场需求，因地制宜推动差异化、片区化发展，解决用地、用水、用电问题，提高水资源利用率。

（二）推广高效设施渔业模式

立足师市水资源实际，推行节水、占地少、密度高、可控性强等优点的工程化、工厂化循环水养殖模式，实现高产高效。红星一场要从产学研联动、专业技术指导等多维度发力，积极推动海蓝水产养殖有限公司稳步发展，2025年南美白对虾、青蟹、乌头鱼等产量达到40吨，产值达到300万元，2030年生产南美白对虾、青蟹等达到800吨，产值达到5000万元。黄田农场定位智慧农业种养模式，重点突出“种养循环、绿色高效、资源节约、智能智慧”，有机构建蔬菜育苗、蔬菜栽培、循环水养鱼、养鱼循环水处理、鱼粪消纳等5个系统，形成“上种植、下养鱼”的集约型立体农业养殖模式，鱼菜草共生AI智慧工厂建设项目2026年实现投产运营，2030年水产产量达到3000吨，产值达到8500万元。红星四场加快推进现代设施渔业建设，2030年40座大棚建成投产，年产罗氏沼虾20吨，产值200万元。柳树泉农场聚焦特色化、精品化发展方向，依托设施渔业优势重点发展冷水鱼养殖，2030年冷水鱼产量达到30吨，产值达到300万元。

（三）打造大水面生态增殖模式

推动红星二场调蓄池、柳树泉农场三连水库、红山农场东泉水库及红山农场头道白杨沟水库等开展大水面养殖，按照放养密度投放鲢鳙等具备净化水质能力的滤食性鱼类，养殖过程严格遵循生态保护、水质安全以及可持续发展的原则，从法律规范、技术标准、环保要求、地方政策等多个维度进行管控，确保养殖活动规范有序开展，实现生态效益与经济效益的平衡发展。

（四）提升休闲渔业发展水平

火箭农场依托师市旅游资源，完善辖区垂钓基础设施，突出 “生态养殖 + 休闲渔业” 的协同发展，着力构建休闲垂钓、度假旅游与特色餐饮一体化的产业格局，不断延伸产业链条，为区域经济发展注入新活力。2025年大宗淡水鱼销售达到300吨，产值达到400万元，2030年大宗淡水鱼销售达到600吨，产值达到800万元。各团场（镇）要立足自身资源禀赋，因地制宜探索渔业特色发展路径，推动休闲渔业与特色种植、乡村旅游、文化创意、科普研学等产业深度融合，推动“一产接二连三”融合发展。

（五）加强人才培育与科技转化

完善渔业人才培养体系，重点引进、培育“高精尖缺”渔业人才，强化渔业科技、生产、经营、管理等各方面骨干人才培养和队伍建设。鼓励龙头企业联合高等院校、科研院所组建创新联合体，参与渔业科研项目。逐步完善渔业科技成果创新和转化机制，持续推动水产技术推广体系改革，拓展服务职能。深入实施新型渔业人才培养工程，推进“人才强渔”战略。

四、保障措施

成立由师市农业农村局、水利局、财政局、科技局、自然资源和规划局、生态环境局、文体广电旅游局及主要实施团场（镇）组成的渔业发展协调机制，加强对渔业发展的领导和协调保障工作。充分发挥政策引导作用，落实水产苗种、水产机械、水产养殖、品牌培育、农业产业化发展等补贴政策，为渔业生产经营各环节提供有力支撑，激发产业发展活力。结合各团场（镇）土地利用总体规划，为水产品加工、仓储、物流等争取发展空间，激发经营主体的活力。优化渔业信贷流程，鼓励银行业、保险业等金融机构不断加大渔业发展的金融支持力度，促进师市渔业快速发展。