辽宁农业发展中心宋耀华涉嫌严重违纪违法

一、宋耀华详细履历

（一）机构与职级背景

辽宁省农业发展服务中心为省农业农村厅所属副厅级事业单位，2018年7月24日挂牌成立，整合原省农业综合开发办公室、省种子管理局、省水产苗种管理局、省畜牧业经济管理站、省农村水利建设管理局等23家单位，涵盖种植业、农机、农经、畜牧、渔业五大领域，承担农业技术推广、农田整治、高标准农田建设、渔政渔港监督、稻渔综合种养、农产品质量安全等核心职能 。宋耀华任该中心原主任（副厅级），2026年3月18日被辽宁省纪委监委通报涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查  。

（二）任职与履职时间线

1. 2018年7月—2025年前后：任辽宁省农业发展服务中心主任（副厅级），全面主持中心工作，分管渔业渔政、农田建设、农业项目管理、技术推广等核心业务   。

2. 2019年6月：带队赴辽宁省海警局对接海洋伏季休渔联合执法，推动建立联勤联动、快速反应、情报共享机制，督导沿海六市伏季休渔监管  。

3. 2019年6月：组织开展“辽宁省2019春秋季渔业生产海上巡航检查行动”，任行动领导小组组长，统筹渤海、黄海海域渔政执法，打击涉渔“三无”船舶  。

4. 2019年6月：赴葫芦岛市督导伏季休渔，要求对违法违规渔船按法律上限处罚，强化多部门联合执法 。

5. 2020年4月：赴大连、营口督导渔业境外疫情防控，调度远洋渔船动态，落实入韩渔船监管与返港隔离检测预案 。

6. 2020年9月：带队作为农业农村部交叉检查第一工作组组长，赴福建石狮检查渔业安全生产专项治理情况。

7. 2020—2022年：牵头推进辽宁稻渔综合种养产业发展，统筹“十三五”期间各级财政8000余万元专项资金投入，创建4个国家级示范区，推动亩均效益提升30%以上  。

8. 2021—2025年：分管高标准农田建设、农业综合开发项目、种业管理、畜牧兽医技术服务、农产品质量安全监测等工作，参与全省农业项目审批、资金拨付、验收监管全流程  。

（三）履历核心特征

- 任职周期长：在副厅级农业服务核心岗位任职超7年，覆盖机构改革后农业服务体系全链条，手握项目、资金、执法、审批四大核心权力。

- 业务覆盖面广：深度参与渔业执法、农田建设、产业扶持、技术推广、疫情防控等关键领域，权力渗透农业生产、监管、服务全环节。

- 资金管理密集：统筹中央及省级农业专项资金（含高标准农田、稻渔种养、渔业补贴、种业扶持等），单笔项目资金可达千万级，廉政风险极高。

二、相关案例

（一）农业系统副厅级典型案例

1. 王政准（省农业农村厅原党组成员、副厅长，副厅级）

- 查处时间：2023年4月被查，11月被“双开”，12月被公诉  。

- 违纪违法事实：违反政治纪律，转移隐匿证据对抗审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼品礼金、接受宴请旅游、借用管理服务对象住房；违反组织纪律，在干部选拔任用中谋利；违反廉洁纪律，违规从事营利活动、为亲属经营谋利、民间借贷获取大额回报；涉嫌受贿罪，利用职务便利为他人在职务提拔、项目开发、工程款拨付等方面谋利，非法收受巨额财物  。

- 权力领域：农业项目审批、资金分配、干部管理、工程建设。

2. 宋树才（省畜牧兽医局原党组书记、局长，副厅级）

- 查处时间：2023年10月被开除党籍 。

- 违纪违法事实：违反组织纪律，不按规定报告个人事项，为亲属在干部选拔中谋利；违反廉洁纪律，违规收受礼金；涉嫌受贿罪，利用职权为他人在采购项目承揽、项目款拨付方面谋利，非法收受巨额财物 。

- 权力领域：畜牧兽医项目采购、资金拨付、行业监管。

3. 靳伟强（省农信担保公司原董事长，副厅级）

- 涉案情况：与省财政厅原副厅长魏跃晖、省农委种植业管理处处长吕春修共同收受辽宁依农公司贿赂31万元，涉嫌单位行贿罪关联受贿 。

- 权力领域：农业担保资金审批、涉农企业融资扶持。

（二）辽宁其他领域副厅级典型案例（参考共性）

1. 肖涵（省供销社原党组书记、理事会主任，副厅级）：2014—2021年违规收受礼品礼金14.5万余元，违规借用管理服务对象车辆（保险费1.9万余元由对方支付），涉嫌受贿与滥用职权 。

2. 史联文（辽宁广播电视台原台长，副厅级）：犯受贿罪、挪用公款罪，被判处无期徒刑，核心为独断专行、大搞权钱交易、挪用公款谋私 。

3. 李文喜、薛恒、王大伟（省公安厅原三任厅长，副省级/正厅级）：非法收受财物分别达数千万、1.35亿、5.55亿余元，共性为利用执法权、审批权为企业谋利，权钱交易肆无忌惮 。

（三）违纪违法共性特征

- 权力集中领域：项目审批、资金分配、工程建设、采购招标、干部人事、行业监管。

- 违纪违法类型：政治纪律（对抗审查）、中央八项规定精神（收礼、吃请、旅游、借用财物）、组织纪律（干部谋私、瞒报事项）、廉洁纪律（营利活动、亲属谋利、民间借贷）、职务犯罪（受贿、滥用职权、挪用公款）。

- 时间特征：十八大后不收敛、不收手，十九大后仍不知敬畏，长期潜伏、累积作案。

- 手段特征：隐蔽化（借婚丧嫁娶、节日收礼）、利益输送（项目关照换钱财）、权力寻租（审批/验收/执法权变现）、家族式腐败（亲属参与经营）。

三、宋耀华可能涉嫌的违纪违法行为分析（结合岗位与案例）

（一）违反政治纪律与政治规矩（高概率）

- 对抗组织审查：结合王政准、史联文案例，宋耀华任职期间手握核心权力，被查前极可能转移隐匿赃款赃物、串供毁证、向组织提供虚假情况，掩盖违纪违法事实。

- 丧失理想信念：长期在农业系统任职，权力集中后放松自我要求，背弃“三农”服务初心，将公权力异化为个人谋利工具，与农业系统多数落马官员共性一致。

（二）违反中央八项规定精神（极高概率）

1. 违规收受礼品礼金：宋耀华分管渔业、农田、产业项目，管理服务对象涵盖渔船主、养殖企业、工程承包商、农资供应商、市县农业部门。参考肖涵、王政准案例，大概率借春节、中秋、婚丧嫁娶、子女升学等节点，收受管理服务对象现金、消费卡、高档烟酒、名贵特产，金额可能从数万到数十万不等。

2. 接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、娱乐安排：督导伏季休渔、检查项目、调研产业期间，接受企业或市县部门安排的高档宴请、境内外旅游（如渔业企业安排的沿海考察、养殖基地观光）、高尔夫等娱乐活动，费用由对方支付，与王政准、杨振福案例完全吻合 。

3. 违规借用管理服务对象财物：违规借用企业车辆、房产，车辆保险、维修、燃油费及房产装修费由企业承担，参考肖涵、王政准案例，此类行为隐蔽性强、持续时间长。

4. 违规公款消费、公车私用：利用中心公务经费违规吃喝、送礼，将公务车辆用于私人出行，套取公款用于个人开支，契合辽宁多地通报的违规发放补贴、虚列支出问题 。

（三）违反组织纪律（高概率）

1. 干部选拔任用中谋私：作为中心“一把手”，在内部干部提拔、岗位调整、人员调动中，为下属或关系人谋取利益，收受财物；推荐市县农业系统干部时搞利益输送，参考王政准、宋树才案例。

2. 不按规定报告个人有关事项：隐瞒个人房产、存款、投资、亲属经商办企业情况，对抗组织监督，与宋树才、王政准违纪事实一致。

3. 独断专行、破坏民主集中制：在中心重大项目决策、资金分配、人事任免中搞“一言堂”，个人说了算，排斥班子成员监督，参考史联文案例。

（四）违反廉洁纪律（极高概率）

1. 违规从事营利活动：利用职权违规参股涉农企业（如养殖、种植、农资、渔业公司），或通过亲属、特定关系人代持股份，获取分红；参与民间借贷，向管理服务对象高息放贷，获取大额回报，参考王政准案例。

2. 为亲属经营活动谋取利益：纵容、默许配偶、子女及其配偶在其管辖区域内从事涉农经营（如承接农田工程、销售农资、承包养殖项目），利用职权为其规避监管、获取项目、垄断市场，与王政准、尹璟友案例一致。

3. 违规收受回扣、好处费：在农业项目采购、设备购置、技术服务外包中，收受供应商回扣；在项目验收、资金拨付中，向企业索要好处费，契合宋树才、靳伟强涉案特征。

（五）职务违法与涉嫌犯罪（核心风险）

1. 受贿罪（最可能）

- 权力变现领域：

① 渔业领域：为渔船主在伏季休渔监管、非法捕捞处罚减免、渔业补贴申报、远洋渔船指标分配中谋利，收受钱财；为渔业企业在苗种采购、病害防控、项目扶持中提供关照，收受贿赂。

② 农田建设领域：在高标准农田项目招投标、工程施工、质量验收、资金拨付中，为承包商谋利，单笔受贿可能达数十万至百万级，参考辽宁多地农田项目腐败案例 。

③ 产业扶持领域：为稻渔综合种养、畜牧养殖、种业企业争取财政专项资金、补贴、贷款贴息，收受企业贿赂；在农业示范项目申报、验收中搞权钱交易。

④ 采购与服务领域：在中心设备采购、技术服务外包、农资供应中，为供应商谋利，收受回扣。

- 金额预判：结合王政准“数额特别巨大”、宋树才“巨额财物”案例，宋耀华任职7年，受贿金额大概率达数百万至数千万级。

2. 滥用职权罪（高概率）

- 违规审批项目：对不符合条件的农业项目违规审批立项，套取财政资金；擅自变更项目建设内容、规模，造成国家资金损失。

- 违规拨付资金：违反资金管理规定，提前、超额拨付项目资金，或为关系企业优先拨付，导致资金被挪用、侵占。

- 违规干预执法：在渔政执法、农产品质量安全监管中，为违法企业、个人说情，减免处罚，放纵违法行为，造成恶劣社会影响。

- 违规干预招投标：操纵农业项目招投标流程，内定中标单位，破坏市场公平竞争，造成国有资产流失。

3. 挪用公款罪（可能）

- 利用分管财务、项目资金的便利，挪用中心公款或农业专项资金，用于个人营利活动、偿还债务、挥霍消费，参考史联文案例。

4. 玩忽职守罪（可能）

- 在高标准农田建设、渔业安全生产、农产品质量安全监管中，不履行或不正确履行职责，对项目质量问题、安全隐患、违法违规行为监管不力，造成重大损失或恶劣影响，参考程显龙、姜久连案例 。

（六）违纪违法行为的隐蔽性与持续性

- 时间跨度：2018—2025年任职期间持续作案，十八大后不收敛、十九大后不知止，符合辽宁落马官员共性。

- 手段隐蔽：以“项目扶持”“技术服务”“节日慰问”为幌子，行利益输送之实；通过亲属、特定关系人代收贿赂，规避直接监管。

- 领域集中：聚焦资金密集、权力集中的渔业、农田、产业项目三大领域，与中心核心职能高度重合，廉政风险点完全覆盖。

四、总结与警示

宋耀华作为辽宁省农业发展服务中心原主任（副厅级），手握农业项目、资金、执法、审批核心权力，其违纪违法风险与辽宁同级别落马官员高度契合：大概率涉及违反政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律，涉嫌受贿、滥用职权等职务犯罪，核心为权钱交易、权力寻租、家族式腐败、长期潜伏作案。

农业系统是乡村振兴的核心支撑，涉农资金量大、项目面广、监管链条长，极易成为腐败高发区。宋耀华案再次警示：必须强化对农业系统“一把手”和关键岗位的监督，扎紧项目审批、资金分配、工程建设、采购招标的制度笼子，严肃查处涉农领域腐败，确保惠农资金真正惠及“三农”，守护国家粮食安全与乡村振兴成果。