在xx市农业农村和城市建设工作

座谈会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市农业农村和城市建设工作座谈会，主要目的是总结前阶段工作，分析当前形势，部署下阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚合力，奋力开创我市“三农”和城建工作新局面。刚才，相关部门和部分区县作了汇报，听了之后，总体感到大家对各自领域的工作情况摸得比较清，问题找得比较准，下一步思路和措施也各有侧重，富有建设性。下面，结合大家的发言和我近期调研思考，讲几点意见。

一、把握大势、服务全局，切实增强做好新时代新征程“三农”和城建工作的使命感责任感

当前，我们正处于“十五五”规划开局起步的关键时期。党的二十届四中全会对推进中国式现代化作出系统部署，再次强调要坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴；同时要求统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式。这为我们抓好当前和今后一个时期的农业农村与城市建设工作提供了根本遵循，指明了前进方向。从我市发展实际来看，过去一年，全市经济运行保持了稳中向好、进中提质的良好态势，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标顺利实现预期目标，高质量发展的基础更加坚实。这其中，农业农村的“压舱石”作用和城市建设的“发动机”功能功不可没。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的挑战和短板。在农业农村方面：粮食稳产保供的基础仍需加固，耕地保护和地力提升任务艰巨；农业产业链条总体仍不够长，精深加工和品牌价值提升空间巨大；乡村建设在人居环境长效管护、基础设施互联互通、基本公共服务均等化等方面还有不少欠账；农民持续增收面临新的压力。在城市建设方面：城市功能品质与人民群众对美好生活的向往仍有差距，部分区域基础设施老化、更新缓慢；房地产市场供求关系发生重大变化，风险防范化解任务依然繁重；城市精细化、智慧化管理水平有待提升；住房保障体系需进一步健全完善，对新市民、青年人的吸引力支撑有待加强。

面对新形势、新任务、新要求，全市上下特别是农业农村和城建领域的同志们，必须进一步提高政治站位，深刻认识到做好这两项工作，一头连着乡村振兴、关乎现代化建设的成色，一头连着城市发展、关乎区域竞争力的核心，是谱写中国式现代化XX篇章不可或缺的“双轮驱动”。我们要自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，紧紧围绕我市“建设新时代区域中心城市，打造高质量发展重要增长极”的总体目标，强化担当，攻坚克难，以钉钉子精神推动各项任务落地见效，为全市发展大局提供坚实支撑。

二、聚焦重点、精准施策，全力推动农业农村现代化迈出新步伐

农业农村工作是国之大者、民生之本。我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全市工作的重中之重，学好用活“千万工程”经验，集中资源，聚焦发力，努力在推进乡村全面振兴上走在前、作示范。

第一，坚决扛稳粮食安全政治责任。 粮食安全是“国之大者”，须臾不可放松。要严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积和产量只增不减。当前要抓实春季田间管理和春耕备耕各项工作，保障农资供应，强化技术指导，防范自然灾害和重大病虫害。要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力推进高标准农田建设和改造提升，加强水利设施配套，真正建成旱涝保收、高产稳产的现代化良田。要树立大食物观，构建多元化食物供给体系。

第二，聚力做强做优乡村特色产业。 产业振兴是乡村振兴的重中之重。要立足我市资源禀赋，在巩固提升传统优势产业的基础上，大力发展农产品精深加工、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展。要突出抓好我市具有比较优势的特色主导产业，例如优质粮油、生态畜牧、特色果蔬、道地药材、林下经济等，在扩大规模、提升品质、打造品牌、拓展市场上下更大功夫。要积极培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。要大力发展沟域经济、林下经济，把生态优势转化为经济优势。

第三，深入学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。 要坚持以人为本、因地制宜、由表及里、塑形铸魂，持续深化农村人居环境整治提升行动，重点抓好农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、村容村貌整体提升。要健全长效管护机制，发挥村规民约、村民自治作用，激发农民群众的主人翁意识。要统筹推进农村水、电、路、气、讯、物流等基础设施提档升级，推动市政管网和公共服务向城郊乡村延伸覆盖。要加强传统村落、特色民居保护利用，留住乡风乡韵乡愁，打造具有XX特色的乡村风貌。

第四，狠抓项目建设与要素保障。 项目是产业发展和乡村建设的重要载体。要围绕乡村产业发展、基础设施建设、公共服务提升等领域，科学谋划、论证储备一批打基础、利长远、惠民生的重点项目。要加大涉农项目招商引资力度，积极引进有实力、有技术的市场主体参与乡村建设运营。要用足用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性金融工具等，积极向上争取资金支持。同时，要深化农村改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，发展新型农村集体经济，为乡村振兴注入内生动力。

第五，强化监督管理和风险防范。 要加强农业农村项目资金全过程监管，规范审批、招标、建设、验收等各环节，确保资金安全、工程优质、干部廉洁。要管好用好农村集体资产、资源、资金，推进“三资”管理规范化、信息化、透明化。要加强农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。要持续加强农业农村领域干部队伍作风建设，提升专业素养和服务能力，以严实作风保障各项“三农”政策落地生根。

三、补齐短板、提升能级，奋力谱写人民城市现代化建设新篇章

城市是现代化建设的“火车头”。我们必须践行人民城市理念，把让人民宜居安居放在首位，统筹规划、建设、治理，全面提升城市综合承载力和发展质量。

第一，促进房地产业与建筑业平稳健康发展。 建筑业和房地产业关联度高、带动性强，对稳定经济大盘至关重要。要因城施策、精准施策，落实好国家房地产调控政策，支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，防范化解房地产领域风险。要优化土地供应结构和时序，促进房地产市场供求关系趋于平衡。要支持建筑企业转型升级，鼓励技术创新和绿色建造，拓展省内外市场，提升核心竞争力。要加强市场监管，规范商品房预售资金监管，维护购房者合法权益。

第二，实施城市更新行动，完善城市功能配套。 城市建设要面子、里子一起抓。要有序推进城镇老旧小区改造，因地制宜完善适老化和无障碍设施，加快老旧管网改造升级。要持续改善背街小巷环境，解决群众出行“最后一公里”问题。要统筹推进城市防洪排涝、地下综合管廊、停车场、充电桩等基础设施建设。要推进城市绿化美化亮化，规划建设更多“口袋公园”、绿道和生态廊道，打造特色街区，提升城市颜值和品位。要加快智慧城市建设，推动数字技术在交通、市政、应急等领域的深度融合应用。

第三，构建多层次住房保障体系。 住房问题关系民生福祉。要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大保障性住房建设和供给力度，重点解决好新市民、青年人、工薪收入群体以及城市需要人才的住房困难问题。规范发展公租房、保障性租赁住房，探索利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地建设保障性租赁住房。优化商品房供应结构，满足居民刚性和改善性住房需求，稳步推动房地产业向新发展模式过渡。加强物业服务监管，提升物业服务水平。

第四，强化项目支撑与资金保障。 抓城建必须抓项目，抓项目必须抓资金。要紧盯国家政策导向和资金投向，聚焦城市基础设施短板、民生保障弱项、产业发展需求，精心谋划包装一批重大项目，力争更多项目纳入国家和省级盘子。要用好中央预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具等，拓宽城市建设融资渠道。要加强与金融机构对接，创新投融资模式。要规范项目全过程管理，加快前期工作，提高资金使用效益，确保项目早日建成、发挥效益。

第五，提升城市治理现代化水平。 城市治理要像绣花一样精细。要深化城市管理体制改革，推动管理重心下移、资源下沉。要加强建设工程消防设计审查验收、工程质量安全监管，守牢安全底线。要深入开展市容环境综合整治，治理乱搭乱建、占道经营等顽疾。要配合推进城市更新、棚户区改造等重点项目，主动服务全市发展大局。要健全跨部门协同机制，在规划衔接、联合执法、信息共享等方面形成合力。

第六，持续深化作风建设与廉政建设。 城建领域资金密集、资源富集，廉政风险较高。要扎实开展纪律教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。要健全工程建设、房地产市场监管、住房保障等重点领域的制度规范，扎紧制度笼子，堵塞管理漏洞。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。要加强干部队伍专业能力培训，打造一支政治强、业务精、作风硬的高素质专业化城建铁军。

四、强化担当、狠抓落实，确保各项决策部署终端见效

蓝图已经绘就，关键在于落实。全市各级各部门要以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，推动各项工作落到实处、取得实效。

一要加强组织领导，压实工作责任。 各区县、各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。要建立任务清单、责任清单、时限清单，将目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

二要加强协同联动，凝聚工作合力。 农业农村和城市建设工作涉及面广、系统性强。市农业农村、住建、发改、财政、自然资源、生态环境、交通、水利等部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，密切配合。要建立健全常态化的工作会商、信息共享、联合推进机制，对跨部门、跨领域的难点堵点问题，要主动上前、协同攻坚，决不允许推诿扯皮、贻误工作。

三要加强督查考核，推动比学赶超。 要将农业农村和城市建设的重点任务纳入年度目标责任考核体系，加大督查督办和跟踪问效力度。要创新督查方式，多采取“四不两直”方式深入一线了解实情。要健全奖惩机制，对工作推进有力、成效显著的单位和个人予以表扬激励；对工作不力、进展缓慢的要及时约谈提醒、督促整改。要强化考核结果运用，树立实干实效的鲜明导向。

四要守牢安全底线，维护和谐稳定。 要统筹发展和安全，严格落实安全生产责任制，紧盯建筑施工、城镇燃气、自建房、农业机械、渔业船舶、森林防火等重点领域，深入开展安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。要健全应急管理体系，提高突发事件应急处置能力。要加强社会矛盾排查化解，特别是要妥善处理好征地拆迁、农民工工资支付、房地产领域矛盾纠纷等问题，为高质量发展营造安全稳定的社会环境。

同志们，做好新时代的农业农村和城市建设工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，坚定信心、锐意进取、真抓实干，奋力推动我市“三农”和城建工作再上新台阶，为谱写中国式现代化XX篇章作出新的更大贡献！