01 核心痛点：从“育繁推”脱节到知识产权保护之困

多位代表委员的发言直指当前我国种业发展的核心瓶颈。全国人大代表乔文志指出，当前我国种业面临企业规模小、科研力量薄、高端人才短缺的挑战，而尤为突出的是 “院企合作中的知识产权分配与转化机制不畅”。这导致研发与产业需求脱节，挫伤了企业参与商业化育种的积极性，严重阻碍了“育、繁、推”一体化进程。

这一问题在具体领域表现更为尖锐。全国政协委员何一心以茶叶种业为例，揭示了 “侵权成本低、维权成本高” 的普遍困境。茶叶新品种培育周期长达四年，若种植户购买到假种苗，将承受多重损失，而研发方的品种权也难以保障。这种侵权行为“难发现、易发生、多点发”的特点，严重扰乱了市场秩序，制约了创新活力的释放。

这些痛点并非新问题，但在此次两会期间被提到了前所未有的高度。正如农业农村部在过往答复提案时所指出的，国家已通过修改《种子法》、建立实质性派生品种制度、强化行政司法衔接等一系列举措，构建种业知识产权保护的“四梁八柱”。然而，从制度构建到全面落实，仍需攻坚。

02 破局之道：构建一体化平台与强化全链条保护

针对上述痛点，代表委员们提出了系统性的解决方案，其核心可概括为 “构建平台、理顺机制、强化保护” 。

首先，是构建深度融合的“育繁推”一体化平台。 乔文志代表建议，由农业农村部牵头，在主产区设立国家级优质种业创新中心，推动科研机构、高校与龙头企业共建定向育种实验室，并实施 “学科带头人+企业工程师”双负责人制。这一设想旨在从根本上打破科研与生产的壁垒，让研发从一开始就瞄准产业需求。

地方层面的实践与这一思路高度契合。湖北省人大代表王建兵建议举全省之力建设 “武汉·中国种都” ，核心举措之一就是强化平台载体建设，用好超长期特别国债资金，支持洪山实验室、华中农业大学等20余家顶尖科研院所升级，打造集研发、繁育、展示、交易于一体的创新集聚区。北京市人大代表刘保平也建议，推动通州于家务国际种业科技园区升级，构建 

其次，是完善知识产权定向转化与权益分配机制。 乔文志代表呼吁制定 “种业科技成果定向转化管理办法” ，明确合作研发的品种，科研院所持有的知识产权可通过有偿定向转让方式优先授予合作企业。王建兵代表则建议，健全科研成果转化收益分配机制，鼓励科研人员与企业深度合作、持股分红，以打通“两张皮”堵点。这些建议直指成果转化的核心——利益共享。

最后，是强化全链条、可追溯的知识产权保护体系。 何一心委员的建议尤为具体，他提出应由国家主导建设 种业供需管理平台 ，构建覆盖研发端、供应端、市场端的全流程监管和溯源体系。同时，建立涉种质资源知识产权行政保护联动机制，明确专门部门负责，畅通举报渠道，提升侵权处理效率，形成行政与司法保护协同发力的格局。这为破解“维权难”提供了清晰的路径。

03 人才与评价：扭转“论文导向”，激励“扎根大地”

任何产业的振兴，归根结底是人才的振兴。种业因其基础性、周期长、见效慢的特点，在吸引和留住人才上面临特殊挑战。

乔文志代表关注到企业“招人难、留人难”的问题，建议参照 “科技特派员”模式 ，建立种业人才服务企业积分考核制度，将服务成效纳入职称评定、项目申报等评价体系。这旨在引导科研人员把论文写在大地上，将才智注入产业中。

何一心委员则深刻剖析了当前评价机制的弊端。他指出，从事种质资源等基础性工作的科研人员，其考核仍以SCI论文、获奖成果为主要导向，这与种业研究周期长、见效慢的特性严重不符，导致队伍不稳定、年轻人才难留。他建议，结合种质资源阶段性知识产权确认，建立科学合理的考核评价机制，并出台专项人才引进政策，让科研人员能潜心钻研。这触及了深化种业体制改革的关键一环。

04 未来方向：从保障“吃饱”到引领“吃好”

在夯实粮食安全基本盘的同时，代表委员们的视野已投向更高质量的未来。全国政协委员、中国农业科学院研究员李宝聚指出，“十五五”期间，我国农业将进入从追求数量安全向 高质量、高营养转型的关键阶段。

他认为，未来的种业创新应聚焦消费升级需求，致力于提升肉类中的优质蛋白质含量，增强蔬菜的口感和风味物质、维生素和矿物质含量，让农产品 既有“里子”也有“面子”。这标志着种业振兴的目标，已从解决“有没有”升级为追求“好不好”，旨在满足人民群众对美好生活的向往。李宝聚委员同时强调，优良品种需要配套绿色种植技术，以实现高品质与高效益的统一。

05 地方实践：因地制宜，打造特色种业高地

两会声音不仅回荡在人民大会堂，也激荡在各地的实践中。代表委员们结合区域优势，为打造特色种业高地建言献策。

除了湖北的“中国种都”和北京的“种业航母”，江西省的民建组织针对水稻种业，提出了破解种质资源保护利用不足、创新动力薄弱等四大瓶颈的建议，包括以 “揭榜挂帅”模式 引入顶尖团队，推动育种技术向精准设计升级

这些地方性的建议与国家层面的种业振兴行动同频共振。根据行动方案，国家已认定216个国家级制种大县和区域性良繁基地，并形成由270家“破难题、补短板、强优势”企业构成的国家种业阵型，为地方种业发展提供了坚实的政策与平台支撑。

2026年的两会，为“农业芯片”的自主自强绘制了更为精细的路线图。从构建一体化平台到筑牢知识产权护栏，从创新人才评价到引领消费升级，代表委员们的建言既有战略高度，又具实操细节。这清晰地表明，中国的种业振兴已进入 “深水区”和“攻坚期” 。正如政府工作报告所部署的，深入实施种业振兴行动，必须加强种质资源保护利用，健全商业化育种体系，强化联合攻关。只有当科技的种子在制度的沃土中生根发芽，我们才能真正将“中国粮”的饭碗牢牢端在自己手中