因地制宜，找准发力点
我国民族地区覆盖全国60%以上的国土面积，地形地貌多样，气候类型丰富，生物多样性丰富度高，形成了历史悠久、内涵丰富的农业文明。近年来，民族地区依托自然资源禀赋，发展出高原、高寒、山地、热带等特色农业，培育了棉花、甘蔗、青稞、牦牛肉、茶叶等特色农产品品牌，农业产业发展呈现出多元化、特色化、农文旅融合亮点突出等特点，形成了具有区域优势的农业产业体系，在特色农产品有效供给、产业链向二三产业延伸、特定特征品牌建设、边境村集体增收以及农业国际化等方面取得了显著成效。
农业全产业链是农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌建设、体验、消费、服务等环节和主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。推进农业产业融合，加强民族地区农业全产业链建设，是实现民族地区农业高质量发展的题中应有之义，要因地制宜，找准发力点。
一是结合本地农情民情，立足当前、着眼长远，坚持问题导向和目标导向，在守牢国家粮食安全底线、保护好生态环境的前提下，践行大农业观、大食物观，顺应科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业统筹发展的趋势，以特色农业为主要抓手，兼顾增产、增值、增收，着力推动资源禀赋依赖型农业转变为韧性强、价值高、能富民的现代产业。
二是统筹用好各类资源，进一步通过加强科技设施设备应用、强化文化赋能、补充关键人才、疏通产品流通、兑现品牌溢价等举措，发展乡村特色产业，提高核心竞争力与富民带动力，促进民族地区农业释放潜力、建成现代农业高地，成为国家推进乡村全面振兴、实现农业强国建设目标的重要战略支点。
三是总结、借鉴特色农业率先发展地区典型经验，强化产业横向、纵向融合，依据产业发展需求精准匹配支持政策，实现全链条、完整生态圈的增值与利益共享，推动民族地区现代农业高质量发展。
近年来，云南省蒙自市持续推动石榴产业向精深加工领域拓展，形成了从种植到销售的全产业链闭环。石榴产业正日益成为蒙自激活区域经济、带动群众增收的“黄金引擎”。图为游客在蒙自百年古树石榴园品尝榨石榴汁。 新华社记者 高咏薇摄
转变思路，精准施策
近年来广泛推行的农业“接二连三”融合模式强调一、二、三产业之间的衔接，通过二、三产业对一产的需求，拉动农业生产规模的扩大，从而带动农业收入的增加。以产业融合方式推动农业持续增收，还需要从消费端入手，结合经济、社会、政策环境的变化，发现城乡居民、单位与个人、国内及国外市场需求，开发农业多种功能，开发新业态、新产品和新服务，拓展产业边界，壮大产业体系，扩充产业生态圈，使产业融合从产业链各环节生产上的衔接转变为在产业生态圈中相关生产主体、服务主体间的协作，从而提高农业价值。
以桑蚕养殖业为例，过去桑蚕养殖业主要向桑树种植、种质培育、蚕桑供销、茧丝绸加工销售、印染、服装家纺制造、国际贸易等上下游产业环节垂直延伸。近年，随着绿色低碳循环发展理念深入推行、相关技术装备研发应用取得进展、文化旅游与休闲体验成为消费热点，桑蚕养殖业的产业链有了新的发展方向：桑枝、蚕蛹、蚕沙等废弃物再利用技术得到提升，不仅能提纯降血糖药物，还可用于食用菌种植、有机肥生产和生物质发电，推动废料再生行业逐步融入桑蚕产业圈；蚕丝用于制备加工一种生物安全性和相容性相对较好的生物材料——丝素蛋白，成为医疗器械产品开发领域的新宠；桑蚕生产还与文化旅游、工业旅游、教育研学、电商服务跨界融合，围绕桑蚕种养、丝绸加工、文化历史展示、传统技艺演习、特色产品展览交易等环节设计旅游、研学路线，推进了乡村旅游的提档升级。
推动民族地区农业产业融合发展，离不开政府的精准施策、高效服务，也离不开多方协同、多元赋能。重点要做好以下几方面工作：
坚持协同推进。党的二十届四中全会对“优化区域经济布局，促进区域协调发展”作出部署，提出“加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展”。要用好国家区域协调发展的政策东风，将政策红利转化为民族地区发展优势，依托东西部协作和对口支援等工作机制，赋能民族地区农业产业融合发展。促进多主体分工协作、多要素投入保障、多层次利益协调、多政策配套服务，形成政府引导、农户参与、企业带动、科技支撑、金融助力的良好产业生态。
坚持创新驱动。新一轮科技革命和产业变革，为民族地区建设现代农业高地提供了历史性机遇。各地要因地制宜、科学谋划、搭建平台，促进现代农业经营主体与研发机构、社会资本之间的交流，满足各自发展需求的同时，实现发展质效的整体跃升，更好地兴业富民。围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资金链、资源链，引进和培育核心关键人才，建立“产学研用”创新机制，促进技术创新、产品创新、模式创新和管理创新。
坚持联农带农。党的二十届四中全会对完善联农带农机制进行了部署，2026年中央一号文件对“积极促进农民稳定增收”进行了部署。民族地区要通过拓展农民参与产业发展的渠道和方式，完善产业发展收益分配机制，引导新型农业经营主体分享增值收益给农民，调动广大农民积极性，带动其增收致富。同时要加大财政投入，加强农民技能培训，围绕主导产业链和产业生态圈提质升级需求，开展公益性的餐饮、民宿运营、电子商务、直播、数字工具应用、农机、农艺、标准化采摘等定制化、专业化的技能培训，有效提升民族地区农民的就业竞争力。
