武汉经开现代农业发展有限公司（以下简称经开农发公司）成立于2023年3月，是由原武汉经开农业发展投资有限公司改制重组而来，主要承担区域内现代都市农业发展方面的投资、建设及运营管理任务，现辖东城垸、乌金、汉南、银莲湖4个农场，面积约110.57平方公里。近年来，经开农发公司认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，以改革破题、以创新赋能，推动农垦经济高质量发展，奋力打造乡村振兴“武汉样板”。
一、高位谋划，加强顶层设计与落实
经开农发公司紧扣《中共湖北省委湖北省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》《关于加快我区农垦改革发展实施方案》等一系列文件精神，科学谋划汉南垦区改革的顶层设计，有重点、有步骤地推进和深化改革。
（一）加强组织领导，强化保障
武汉经开区管委会成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长，相关部门、单位参加的区深化农场体制改革领导小组。领导小组下设医疗卫生职能剥离、教育职能剥离、社区管理、清产核资、社会保障、土地确权、集团化改革、农场干部分流8个工作专班。各专班明确职责分工，基本涵盖了农场改革的各方面。
（二）建立会议制度，整体推进
经开农发公司推动建立了农垦国有农场办社会职能改革联席会议制度。联席会议由区农业农村局、编办、财政局、教育局等13个部门和单位组成，统筹协调和解决农场改革中遇到的重大问题。联席会议根据工作需要定期或不定期召开全体会议，报告政策落实和工作任务完成情况，完成省、市有关部门专项督导检查和考核验收，总结各地落实农垦国有农场办社会职能改革工作的经验和做法，分析存在的突出问题，提出工作建议，及时向管委会（区政府）报告工作，为管委会（区政府）决策提供参考。
（三）细化条块责任，落实到人
经开农发公司按照“统筹推进、先急后缓”的原则，制定垦区农场体制改革工作任务清单并落实到人，涉及6大项42条（简称“农场改革发展稳定42条”），涵盖了“完善农场公司法人治理结构”“厘清街道、农场公司及农场关系”“统筹抓好农业生产经营管理”等方面，形成了人人扛任务、层层压责任的工作机制，高效推进农垦改革配套政策落实落地落细。
二、统筹兼顾，务实推进农场改革
经开农发公司以垦区集团化、农场企业化改革为主线，贯彻落实武汉经开区委、管委会关于农场体制改革系列政策精神，务实推进农场体制改革，确保干部职工队伍稳定、生产经营稳定和社会稳定。
（一）建立三级内部组织架构
一是出资成立湘口、东荆两个农场公司。按照农场体制改革一体化方案，将4个农场分别移交至两个农场公司管理。二是陆续推动完成了4个农场的18个农场大队公司化改造，新设立了12个分公司。三是先后推动成立了资产运营公司、招商服务公司、建设开发公司、贸易公司等专业化子公司，加快集团化改革步伐，进一步提升服务农垦经济专业化水平。四是根据改革推进情况进一步优化体制，改制重组武汉经开现代农业发展有限公司。截至目前，经开农发公司内设7个部门，下辖7家全资一级子公司，已全面建立起“集团公司—子公司—分公司”的3级农垦内部组织架构，党组织领导下的国有企业法人治理结构进一步完善。
（二）做实做强专业平台公司
一是做实资产运管公司，作为国有资产专业化管理与运维服务平台，与区水务和湖泊局签订《武汉开发区（汉南区）农排泵站维护管理移交协议》，向汉南片区10座骨干排涝泵站充实了62名运维人员，进一步提升了区域防洪排涝抗旱保障能力。二是做强建设开发公司，作为农业综合开发和基础设施建设工程管理服务平台，全面推进农业基本建设、骨干水利、农电网改造和市政配套项目建设管理。三是深化招商服务公司职能，作为全程项目引进落户和企业管理服务平台，协调解决项目在选址、用地、审批、建设等各个环节中遇到的问题和困难，推动产业链的协同发展。
（三）妥善处理平衡各方利益
一是进一步划清街道和企业的职能职责边界，明确垦区社会职能由政府承担。企业（农场公司）作为自主经营、自担风险、自负盈亏的市场主体，主要从事以农业为基础、一二三产业融合发展的经营活动，保留原国有农场牌子。街道在4个农场合理设置社区，构建起了具有汉南特色的街道—社区管理委员会体制。二是本着“人随事走、自愿选择、统筹安排、和谐稳定”的原则，对在职的部分农场干部在街道、农场及农场公司范围内统一分类安排。
三、多向发力，壮大企业资产规模
经开农发公司积极盘活闲置资产、资源，以唤醒沉睡资产助力区域建设。同时积极探索国有农场农用地资产化、资本化，以壮大企业资产规模，降低经营风险，推进企业可持续发展。
（一）开展资源资产清产核资
全面摸排散落在农场区域内的集体资产，聘请专业评估公司对4个农场的仓库、厂房、门面等资产进行全面清理、核对、查实，经过产权界定、资产评估、财务审计，依法注入新组建的农场公司。针对被侵占的国有资产采取先行沟通的措施，沟通协商不成的请求司法部门予以协助。在区自然资源部门牵头下，完成了东城垸、乌金、汉南、银莲湖4个国有农场土地权籍调查工作，完成国有农用地登记发证21本，登记发证面积12.09万亩，实现了农场土地资源整合到农场公司统一经营管理。
（二）探索闲置土地综合利用
鼓励农场对撂荒土地进行整治后综合利用。以乌金农场为试点，先后投入190万元对乌金片区鸳龙山大桥两侧实行平整改造，完善道路沟渠基础设施、进行田地除杂平整，达到农作物机械化耕种条件，并规划招租。为有效化解辖区内土地闲置，2024年上半年工业投资4800万元法拍购买320亩工业用地，探索国有资产、资本、资金运营实践。
（三）创新国有土地管理方式
经开农发公司与湖北农发集团、湖北农垦集团合作，积极推进农场“入盟入股”。将国有东城垸农场、汉南农场、银莲湖农场的10.38万亩国有农用地土地使用权证变更登记划转至湖北农垦集团，土地经营权、管理权、收益权不变且保留在农场；将国有农用地评估作价划转，再通过债转股（债权转股权）形式获得湖北农垦集团股权，以实现资产规模壮大、资产负债率降低、融资能力提升。
四、狠抓项目，全力推动经济发展
经开农发公司牢固树立“项目为王”理念，以整合资源、项目落地、产业引进为抓手，以投资结构调整推动产业结构优化，切实扩大有效投资，推动区域经济高质量发展。
（一）狠抓农业基础设施项目，补齐短板
经开农发公司结合实际情况先后启动了湘口水产示范园池塘标准化改造和尾水治理项目、湘口养殖区台区供电改造工程、乌金泵站扩建工程项目等11个农业、水利、医疗和市政项目建设，加快补齐农村基础设施短板，不断完善农场生产生活条件。同时，公司自筹资金维修新建5座小型水利损毁工程，维修破损台渠约30公里，清理沟渠约80公里，维修破损道路约30公里，更换24台区电线，疏通畅通农业生产“毛细血管”。
（二）狠抓现代农业产业项目，提质增效
经开农发公司先后引进三亚大北农创种基因科技有限公司等十余家企业落户种业小镇，其中4家单位入选市级高新技术企业，展示示范面积达3200亩，新优品种区内订单种植面积达2000余亩，带动周边百余户农民种植1500亩，增收300多万元。与华智生物合作打造国家级分子育种创新服务平台—华中分中心项目，总投资1.2亿元，建设现代种业育种基地1100亩和生物种业科创平台3657平方米。自筹资金3000万元打造太白湖生态农园项目，联动合作方打造梅丽时光、乌金都市农园等农文旅项目，坚持“以文促旅，以旅助农，农旅融合”，突出地方特色，厚植绿色发展生态底蕴。
（三）狠抓引进高端合作项目，培植后劲
为培植农垦经济发展后劲，经开农发公司已着手对高品质芦笋产业链、规模化连片种植、水产设施渔业、高质量农业电商集聚区以及集种业企业服务中心、生活中心、产地仓、落地仓、农产品加工、成品展示于一体的现代种业科技产业园等开展了系统性谋划和布局，助力武汉农创中心及汉南种业小镇建设，着力实现乡村振兴和农村产业融合发展。
【经验启示】
近年来，经开农发公司深入贯彻落实新时期深化农垦改革精神，充分发挥垦区资源优势，推动垦区在创新发展、产业布局、资产盘活、资本运作等方面进行深层次改革，出台一系列切实可行的政策措施，扎实推进农垦改革发展不断取得新的成效。同时，围绕区域发展战略，聚焦主责主业，发挥建设、招引合作、资金流转等功能，重塑企业功能定位，创新经营发展方式，改革企业内部管理和运作机制，不断提高企业经营能力和可持续发展能力，更好地服务保障区域经济发展，奋力打造乡村振兴武汉样板。
10个月宝宝每天需要喝多少奶粉？
