什么是“农业绿色发展先行区(农业可持续发展试验示范区)”|十问读懂

农业是国之大计，绿色是农业发展的底色。推进农业绿色可持续发展，既是破解农业资源环境约束、实现农业高质量发展的必由之路，也是助力乡村振兴、筑牢生态安全屏障的关键举措。而农业可持续发展试验示范区（农业绿色发展先行区），作为国家推进农业绿色发展与可持续发展的综合性试验示范平台，承载着探索绿色发展模式、示范带动全国农业转型的重要使命。

今天，我们就用十个关键问题，带您读懂“农业绿色发展先行区（农业可持续发展试验示范区）”。

一、什么是农业绿色发展先行区？

国家农业可持续发展试验示范区是国家推进农业绿色发展与可持续发展的综合性试验示范平台，是农业绿色发展的先行区。

二、农业绿色发展先行区的发展历程是怎样的？

2016年，农业农村部等8部门印发《国家农业可持续发展试验示范区建设方案》，启动试验示范区创建。

2017年9月，中共中央办公厅 国务院办公厅发布《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，提出“推进国家农业可持续发展试验示范区创建，同时成为农业绿色发展的试点先行区”。

2017年12月，第一批40个试验示范区获批，明确同时作为农业绿色发展试点先行区。

2018年，农业农村部等8部门联合发布《国家农业可持续发展试验示范区 （农业绿色发展先行区） 管理办法 （试行）》，将二者正式并列，统一管理。

三、建设农业绿色发展先行区的目标是什么？

到2020年，试验示范区的农业产业布局与资源环境承载力逐步匹配，转变农业发展方式取得积极进展，农业资源保护水平与利用效率逐步提高，重要农业资源台账制度基本建立，农业环境突出问题治理取得阶段性成效，生态系统功能逐步提升，农村环境明显改善，乡村更加美丽宜居。

到2030年，全国范围内供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、农民生活富裕、田园风光优美的农业可持续发展新格局基本确立。

四、农业绿色发展先行区的核心建设任务有哪些？

各试验示范区要坚持绿水青山就是金山银山理念，立足当地资源禀赋、区域特点和突出问题，明确农业绿色发展和可持续发展目标定位，探索符合区域特点和地方特色的绿色发展模式，率先推进资源节约、环境保护、生态稳定，努力实现生产、生活、生态协调发展。

五、农业绿色发展先行区的重点建设任务有哪些？

（一）严格保护耕地数量、提升耕地质量，积极推进轮作休耕制度化、常态化实施，实现种地养地结合，节约利用水资源、严格控制超采地下水，确保水土资源节约和永续利用。

（二）科学使用化肥农药、兽药，推行有机肥替代化肥、统防统治和绿色防控，推进农业投入品减量增效，实现化肥农药、兽药使用量零增长负增长。

（三）着力发展循环农业，实行种养结合，着力推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用和水产健康养殖，实现农产品产地生态环境优美清洁。

（四）提升农产品质量，打造农产品品牌，确保绿色优质农产品供给。

（五）大力宣传绿色发展理念，倡导绿色消费，开展“光盘行动”，推动形成良好的绿色生活方式。

六、不同生态区域的农业绿色发展先行区，建设侧重点有何不同？

东北区以保护黑土地、控制地下水开采、构建种养结合农业产业链为重点，加快推进现代粮畜产品生产基地建设。

黄淮海区以治理地下水超采、秸秆禁烧、化肥农药减施、提升耕地质量为重点，稳定发展粮食和“菜篮子”产品。

长江中下游区以发展循环农业、水产标准化健康养殖、综合治理农业面源污染和耕地重金属污染为重点，特别是平原水网地区要科学确定生猪养殖规模，加强畜禽水产粪污资源化利用，改善农业农村环境。

华南区以化肥农药减施、红壤改良为重点，加强“南菜北运”基地建设，构建优质安全的热带亚热带农产品生产体系。

西北及长城沿线区以水资源高效利用、草畜平衡为重点，突出生态屏障、特色产区、稳农增收三大功能，大力发展旱作节水农业、草牧业，加强地膜回收综合利用，特别是农牧交错带突出调整种植结构，促进农牧结合，推进生态保护与修复。

西南区突出石漠化治理、小流域综合治理、中低产田改造、草地资源合理开发利用，在生态保护中发展特色农业。

七、谁可以申报农业绿色发展先行区？

试验示范区原则上以县级人民政府为主申报，兼顾具备条件的地市级人民政府、垦区，农业绿色发展和可持续发展整体工作突出的省（区、市）也可以整省申报。

八、申报农业绿色发展先行区需要具备哪些条件？

（一）建设目标定位明确、符合区域自然生态特点，在全国或区域范围内具有一定代表性。

（二）农业资源和生态环境保护利用工作全面开展，发展思路清晰，重点任务明确，取得一定成效。

（三）耕地、水、气候、生物等重要农业资源底数清晰，开发强度合理。

（四）具有稳定的技术依托单位，在技术模式引进、集成创新、先行先试、示范推广等方面路径清晰明确、科学合理。

（五）建立试验示范区建设组织领导及部门间分工协作协调机制，出台比较完善、规范的政策性文件，编制完成试验示范区建设的有关规划及实施方案。

九、截至目前，国家共批准了多少批农业绿色发展先行区？

十、什么情况下会被撤销农业绿色发展先行区资格？

试验示范区实行“一票否决”，对有发生重大环境污染或生态破坏问题、发生重大农产品质量安全事故、提供虚假资料骗取资格等情形的直接撤销其“国家农业可持续发展试验示范区（农业绿色发展先行区）”资格。试验示范区所在省（区、市）农业农村主管部门应及时发现上述情况并在一个月内向协调小组办公室报告，经核实确认后，由协调小组取消其资格。

被撤销“国家农业可持续发展试验示范区（农业绿色发展先行区）”资格的试验示范区，五年内不再受理其试验示范区申报。

结语

为农业绿色转型的“排头兵”、乡村产业振兴的“试验田”，农业绿色发展先行区的建设，不仅破解了农业资源利用与生态保护的矛盾，更探索出一条“生态优、产业兴、农民富”的农业高质量发展路径。截至目前，四批共210个先行区已覆盖全国，逐步形成了区域差异化、模式多样化的绿色发展格局，为全国农业绿色可持续发展提供了可复制、可推广的宝贵经验。

未来，随着先行区建设的持续深化，必将进一步筑牢农业生态安全屏障，推动农业发展方式根本性转变，为乡村全面振兴注入绿色动能，助力实现“绿水青山就是金山银山”的发展愿景。