2026陕西政府工作报告:“陕牌”农业如何打赢价值战?

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郭亮・『亮析农策』

NO.062

当“苹果红了，农民笑了”不再只是一句口号，而是可触摸、可分享的振兴现实，陕西的乡村振兴，正从“地理标识”迈向“经济品牌”的深刻蜕变。大家好，我是郭亮。

提起陕西，人们总会想到黄土高坡、革命圣地。但翻开新鲜出炉的《2026年陕西省政府工作报告》，关于“三农”的部署，却透露出一种截然不同的自信与雄心。报告明确提出，要全面推进乡村振兴，加快建设农业强省。

这不仅是目标的宣示，更是发展哲学的彻底转变。陕西不再将“三农”视为单纯的保底任务，而是开始系统性地将其打造为驱动全省高质量发展的战略后院和活力源泉。这场“黄土高坡”上的振兴之战，核心不再是简单的“脱贫保收”，而是一场关于品牌重塑、价值跃升、系统再造的深刻革命。陕西的乡村振兴，正从“被动守护家园”转向“主动创造未来”。

一、回顾亮眼成就——“陕牌”农业的底气从何而来？

报告部署未来，其底气源于过去几年打下的坚实基础。陕西的“三农”工作，已成功探索出一条将传统农业大省升级为特色农业强省的清晰路径：

1. 粮食安全与特色产业“双丰收”

• 粮食总产连续稳定在1300亿斤以上，牢牢端稳了“三秦粮仓”。这背后是高标准农田的持续建设和种业振兴行动的扎实推进。

• “陕牌”特色产业矩阵强势崛起。以苹果、猕猴桃为引领，奶山羊、茶叶、食用菌等特色产业全链条产值持续攀升，“洛川苹果”“眉县猕猴桃”等已成为享誉全国的地理标志和富民产业。

2. 乡村面貌与农民生活“双改善”

• “千万工程”示范村创建成效显著，累计建成数百个省级和美乡村，农村人居环境实现从“脏乱差”到“洁净美”的跨越。

• 农村居民收入增速持续跑赢全省平均水平，脱贫攻坚成果得到巩固拓展。收入的增长，带来的是农民发展信心和乡村内生动力的显著增强。

3. “农旅融合”与“产治融合”的陕西模式

• 从袁家村的民俗旅游到马咀村的现代农旅，再到保娃沟门村的文旅融合，陕西探索出了一条“以农促旅、以旅兴农” 的深度融合发展路径，让农田变景区、农房变客房、农产品变礼品。

• “产治融合”的创新实践，如安乐村的“网格化+产业链”模式，实现了产业兴旺与治理有效的同频共振，为乡村可持续发展提供了坚实的治理保障。

这些成就雄辩地证明，在陕西，传统的“黄土高坡”印象正在被 “现代田园”和“产业高地”的新名片所取代。

二、明确未来任务——2026“强省之路”的七大主攻方向

站在新起点，报告为2026年设定了更系统、更深入的目标，其“施工图”清晰指向七个主攻方向：

1. 首要底线：实施新一轮粮食产能提升行动

• 硬核目标：在产量高位基础上，继续提升产能，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

• 核心路径：严守耕地红线，持续推进高标准农田建设和种业创新，确保“饭碗”端得更牢。

2. 核心引擎：推动“陕牌”特色农业全产业链升级

• 产业思维：报告强调推动特色现代农业“全链式、集群化”发展，这是对过去产业布局的深度升级。

• 量化目标：做强做优苹果、猕猴桃等优势产业，大力发展农产品精深加工，培育壮大龙头企业，让“陕牌”农产品的市场竞争力和品牌附加值再上新台阶。

3. 美丽载体：深化“千万工程”的陕西实践

• 方法论：深化运用“千万工程”经验，但强调要“因地制宜、分类推进”。

• 量化目标：新创建一批乡村振兴示范村，持续抓好农村人居环境整治提升。这意味着乡村建设要更注重地域特色、文化传承和农民主体性。

4. 坚固防线：完善防止返贫常态化机制

• 机制转变：推动从“攻坚期”帮扶向 “常态化”监测帮扶平稳过渡。

• 精准施策：完善动态监测机制，强化产业帮扶和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。

5. 中心任务：健全联农带农机制促增收

• 核心关切：报告将促进农民增收置于中心位置。

• 关键路径：健全联农带农机制，让农民更多分享产业链增值收益。这意味着要发展壮大新型农村集体经济，培育家庭农场、合作社等新型主体。

6. 动力源泉：以“农村改革”激发内生动力

• 关键改革：稳妥推进农村土地制度改革，落实二轮土地延包政策，给农民吃下“定心丸”。

• 要素激活：深化农村集体产权制度改革，促进人才、资金、技术等要素更多流向乡村。

7. 善治根基：加强和改进乡村治理

• 党建引领：强化农村基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。

• “三治”融合：健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续推进移风易俗，培育文明乡风。

三、解读深层逻辑——“陕西模式”的振兴智慧

陕西部署的背后，是一套基于资源禀赋、立足后发赶超的独特发展逻辑：

1. 逻辑一：从“地理标识”到“品牌经济”的价值跃升陕西的核心智慧在于，完成了从“卖产品”到“卖品牌”“卖体验”的跨越。

• 洛川苹果、眉县猕猴桃等，已从单纯的水果名称，升级为承载着地域文化、绿色品质和标准化生产的品牌符号。

• “农旅融合”更是将农业的生态价值、文化价值、体验价值充分挖掘，实现了从一产到“第六产业”的深度融合。这是典型的“依托特色，塑造品牌，提升价值”的品牌化逻辑。

2. 逻辑二：从“单点示范”到“系统重构”的推进路径面对区域差异，陕西选择了“示范引领、系统推进”的务实路径。

• 它不是全省“一刀切”，而是通过创建示范县、示范镇、示范村，打造可看、可学、可复制的样板。

• 同时，注重规划统筹、产业协作和利益共享，推动关中、陕北、陕南三大区域协同发展，形成“多点支撑、三区协同”的振兴格局。这是一种“以点带面、系统赋能”的发展逻辑。

3. 逻辑三：从“发展产业”到“治理赋能”的共生循环陕西的实践表明，乡村振兴不能只抓产业，必须“产治融合”。

• 安乐村等案例证明，将产业发展嵌入基层治理网格，用治理效能保障产业秩序、化解矛盾纠纷，能形成“产业带动治理提升，治理保障产业兴旺”的良性循环。

• 这超越了单纯的经济学范畴，是一种旨在“构建发展与善治相互促进的乡村共同体”的社会治理逻辑。

『亮村点睛』

陕西乡村振兴的务实智慧与现代启示

陕西2026年的乡村振兴蓝图，是一部在厚重黄土地上书写的现代传奇。它最动人的地方，不在于描绘了多么宏大的场面，而在于展现了一种 “于传承中创新，于土地上创造无限可能”的务实智慧。

当“黄土高坡”从一种地理描述，升华为一种坚韧不拔、勇于创造的精神象征时，这场振兴便具备了超越地域的意义。它告诉我们，发展的根基，深植于对自身优势的深刻认知与创造性转化之中。关键在于，我们是否有足够的定力去深耕，并有足够的智慧去融合与创新。

陕西的实践，为所有传统农区提供了深刻的启示：真正的振兴，是产业、生态、文化、治理的全面振兴，是让农民成为体面的职业，让乡村成为向往的家园。当科技的翅膀助力传统农业腾飞，当品牌的阳光照亮“陕牌”农产品的价值，当治理的根系深扎于乡村的土壤，这片承载着中华文明厚重历史的土地，正在为我们讲述一个关于“老区新貌”与“品牌逆袭”的生动故事。

这条路，陕西走得扎实而富有特色。它的每一步，不仅关乎三秦大地的未来，也为相似境遇的地区照亮了一种可能——在最深厚的传统里，也能生长出最蓬勃的现代性。

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