全方位提升农业科技创新效能

2026年中央一号文件提出，提升农业科技创新效能。从全球农业现代化实践看，科技创新是推动农业生产方式变革和催生农业新产业新业态的核心力量，已成为决定各国农业竞争力的主导因素。当前，我国正朝着建设农业强国的目标迈进，充分激发科技创新活力至关重要。党的十八大以来，科技创新在全面推动我国农业高效化、绿色化、智能化等方面作用显著，成为农业现代化提速增效的重要引擎。“十五五”时期，加快推进农业现代化需要进一步发挥好科技创新的引领作用。

实现农业现代化的必然选择

科技创新关系农业现代化成色，尤其我国农业呈现“大国小农”格局，依托高水平科技创新突破农业资源禀赋的制约是实现农业现代化的必然选择，也是农业国际竞争力实现弯道超车的关键。

农业综合生产能力提升离不开科技创新。我国粮食总产量分别于2012年、2015年、2024年跃上1.2万亿斤、1.3万亿斤、1.4万亿斤台阶，并在2025年创造1.43万亿斤新高。这很大程度上得益于我国精准抓住了农业科技创新的两个“牛鼻子”：一是在生物技术领域持续推动种业创新，稳定种源供给，实现农作物良种覆盖率超96%，对粮食增产贡献率达45%以上；二是在机械装备领域加快推进无人机等技术突破，农机社会化服务的创新发展让广大小农户共享先进农机装备发展红利，实现耕种收综合机械化率达到76.7%。

农业绿色可持续发展得益于科技创新。科技创新之于我国农业现代化的更深层意义，在于其推动农业发展实现“量的提升”同时，不再以牺牲生态环境为代价，助力农业绿色转型实现“质的跨越”。2015—2024年，我国粮食总产量增长918亿斤，化肥用量却减少17.2%，水稻、玉米、小麦三大粮食作物的化肥利用率提高了7.4个百分点，其背后支撑是缓控释肥料等化肥新产品以及水稻侧深施肥、玉米种肥同播、小麦机械深施等新技术的研发推广。不仅如此，通过一系列绿色技术的创新应用，我国的耕地退化等问题得到精准治理，农业生态系统的固碳增汇能力与生物多样性保护水平不断提升。

农业智能升级依赖于科技创新。科技创新是我国主动顺应现代农业智能化发展趋势、积极参与国际竞争的核心抓手。物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术正在与农业深度融合，推动农业生产方式从机械化、自动化逐步迈向以数据驱动为核心的智能化新阶段。面向未来，农业智能技术创新会催生更多应用场景，大田种植全流程数字化精准管控、温室大棚自动化管理、畜禽养殖智能化监测与精细化饲喂、水产养殖循环水调控与精准投喂管理等模式将不断涌现。只有抢先在相关科技领域布局，才能把握农业智能升级的先机。

促进良种良机良法集成增效

2025年，我国农业科技进步贡献率较2012年提升近10个百分点，但农业科技创新的供给能力与农业现代化的现实需求之间仍存在差距，如高端种业、高端农机等领域的“卡脖子”问题，农业科技成果转化的梗阻问题，农业科技应用的适配问题依然突出。“十五五”乃至更长一个时期，要坚持以科技创新育良种、研良机、造良法，促进良种良机良法集成增效，努力形成与我国农业发展实践深度契合的新质生产力。

以科技创新育良种，筑牢现代农业种业根基。种子是农业的“芯片”，更是保障国家粮食安全和重要农产品供给的战略性资源。当前，我国种业发展整体态势向好，但前沿创新能力不足等问题亟待破解。将种业振兴摆在农业科技创新的优先位置，加快实现种业科技自立自强、种源自主可控，是培育农业新质生产力的首要任务。以科技创新育良种需着力推进以下工作：一要强化基础研究，加强种质资源精准鉴定与系统评价，深入实施种质资源改良计划，运用现代生物技术充分挖掘和利用优异基因资源，为育种创新筑牢科技根基；二要完善制度保障，健全品种全链条监管体系，强化种业知识产权保护，完善农业生物安全监管举措，构建适配种业科技创新的制度环境；三要构建创新体系，推动形成产学研深度融合的种业创新体系，优化科技资源配置，促进创新平台共建共享、人才有序流动，打造协同高效的种业创新格局；四要加大政策支持，完善产业化支持、金融服务等配套政策，健全市场化运行机制，激发各类创新主体的积极性和创造性。

以科技创新研良机，打造适应多元场景的现代农机装备体系。农机装备是农业技术落地见效的重要载体。我国农机产业规模持续扩大，但在高端智能装备研发、丘陵山区适用机械供给等方面仍有短板。围绕良机研发与应用建设，需通过系统性科技创新推动农机装备产业高质量发展。在技术研发方面，瞄准产业需求与国际前沿，重点突破大型高端智能农机装备、丘陵山区适用小型机械的研发瓶颈；实施智能农机、农业机器人等专项攻关，加强新能源农机田间试验验证，推动农机装备向智能化、绿色化转型升级。在成果转化层面，布局建设农机装备研发制造与推广应用先导区，充分发挥农机购置与应用补贴等政策导向作用，推行“优机优补”，促进智能农机、新能源农机示范推广，加快科技成果向现实生产力高效转化。在体系建设层面，推进农机农艺融合创新，构建涵盖研发制造、推广应用、服务保障的全产业链条；打造重要农机装备产业集群，整合上下游创新资源，培育协同共进的产业生态。

以科技创新造良法，构建高效协同的现代农业生产管理模式。良种与良机是实现农业现代化的硬件基础，良法则是以农业生产管理方式为核心的软件系统。当前，我国农业生产管理仍面临传统经验依赖度强、数据驱动能力不足、产业链协同效率偏低等问题，应通过科技创新全面提升农业现代化生产管理水平。一是创新生产决策模式，推进农业大模型与多源数据深度融合，整合气象、土壤、市场等多维度信息，构建覆盖全产业链的智能决策支持系统，以数据驱动实现从选种到销售的全流程规划，为农业生产提供科学依据和前瞻指导。二是创新生产过程管理，推广应用智能灌溉、精准施肥、数智植保等现代化生产技术，搭建基于物联网的作物生长监测与智能管控体系，通过智能化装备与数字技术的融合，实现农业生产过程的精细化管理和农业资源的高效配置。三是创新产业协同机制，打造贯通生产端与消费端的数字化服务平台，运用区块链等技术建立可信溯源体系，培育订单农业、数字供应链等模式，推动农产品产销精准对接，全面提升农业产业链整体效益。