【十五五开局这样干·厅局篇】围绕农业产能质量、常态化帮扶、特优农业发展、和美乡村建设、农业科技创新、农民持续增收、农村改革稳定、农业农村安全八个方面夯基础下功夫——今年“三农”工作聚焦重点统筹推进
2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作，对于稳住全省经济社会发展基本盘、开创乡村全面振兴新局面具有特殊重要的意义。1月30日，山西省农办主任农业农村局长会议在太原召开，“要全面贯彻落实省委、省政府决策部署，以学习运用‘千万工程’经验为引领，坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，持续提升特优农业、乡村建设、乡村治理水平，重点围绕八个方面夯基础下功夫，奋力开创乡村全面振兴新局面。”山西省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长孙京民对于今年的“三农”重点工作进行安排部署。
聚焦稳粮保供在提升农业产能质量上夯基固本
粮食安全是“国之大者”。2025年，山西省在不利气候条件下实现粮食面积、单产、总产“三增”，总产、单产再创历史新高，粮食生产工作受到农业农村部通报表扬。今年，我省将坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技、绿色、质量、品牌农业，全方位夯实粮食安全根基。首要之举是“稳面积、提单产”双轮驱动。把粮食种植面积任务落实到县乡、地块，并通过落实耕地地力保护补贴等政策，确保应种尽种、种足种满。在云州等15个县区实施130万亩玉米单产提升工程，在阳曲等27个县开展整建制单产提升行动。通过挂图作战方式，将一系列高产技术精准推广到家庭农场、合作社等规模种粮主体。
根本之策是“建好地、管好地”双向发力。今年，山西省将持续坚持新建与改造并重、数量与质量并重、建设与管护并重。将在15个粮食产能提升重点县、8个整县推进试点县等多类型区域，铺开高标准农田“集中设计、分步实施”试点。
长远之计是“优结构、提品质”同步推进。今年，山西省紧盯市场需求，推动产业提质增效：新建、改造设施蔬菜6万亩、设施水果10万亩，并示范引进新品种、新装备、新技术。在坚持绿色优质发展方向上，在85个沿黄沿汾县开展畜禽粪肥还田利用，统筹推进秸秆、农膜、尾水综合利用和受污染耕地安全利用，加快发展生态低碳农业。
聚焦“特”“优”战略在促进产业提质增效上纵深突破
山西农业，贵在“特”“优”。将资源优势转化为产业优势、竞争优势和发展优势，是山西省农业现代化必须解答的课题。2026年，山西省将以建设特优农业和有机旱作基地为重点方向，因地制宜发展农业新质生产力，为产业体系全面提质升级注入强劲动能。
强龙头，激活产业引领主引擎。山西省农业农村厅坚持“引育结合”导向，一方面，积极对接行业头部企业，搭建项目承接平台；另一方面，完善针对本土龙头企业在用电、用水、品牌宣传等环节的扶持政策，助力其做强做大，形成内外联动、大小协同的龙头矩阵。
延链条，锻造产业增值“强筋骨”。山西省将着力推动产业横向集群、纵向成链、多元发展。省级将统筹10亿元特优产业发展资金，打造一批有竞争力的特优产业集群和产业强县。紧扣“粮头食尾”“农头工尾”，支持企业布局方便食品、休闲食品等新兴赛道，推动农产品精深加工和就地转化增值。同时，敏锐捕捉宠物经济、鲜花经济等新业态机遇培育新的增长点。
强品牌，擦亮产业竞争“金名片”。今年，山西省将实施品牌打造“点面结合”策略。“点”上，遴选10个左右潜力“爆品”，深挖其地域特色、历史文化等比较优势，集中资源进行宣传推广；“面”上，以“小分队、大城市、不定期”方式精准对接省外市场，并充分利用各类农业展会平台，持续提升“有机旱作·晋品”等区域公用品牌的影响力和美誉度。
建设和美乡村在打造优质生活空间上久久为功
今年，山西省将顺应村庄发展规律，坚持农民主体，注重因地制宜，致力于打造宜居宜业的乡村优质生活空间。
片区化推进，绘就乡村振兴新画卷。打破行政区划界限，推进片区化发展，是今年乡村建设的一大创新。其核心是将地缘相邻、产业相关、交通相连、资源相近的村庄整合为基本单元，进行连片规划、统筹建设，实现规划、产业、设施、环境、服务的共建共享。今年计划再建设300个以上精品示范村、2500个左右提档升级村。
常态化整治，提升农村人居高颜值。山西省今年将启动新一轮农村人居环境整治提升五年行动，以钉钉子精神破解农村改厕、垃圾处理等难点问题，常态化开展村庄清洁行动。
精细化治理，培育乡村文明新风尚。今年山西省将用好积分制、村民说事等有效抓手，发挥村规民约和红白理事会等作用，持续深化移风易俗。同时，继续办好“村BA”“村晚”等深受农民喜爱的“村字号”文体活动，加强优秀农耕文化保护传承，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
同时，筑牢防止返贫“防火墙”仍是底线任务。今年是开展常态化帮扶的第一年。山西省将坚持“大稳定、小调整”，健全防止返贫致贫监测体系，对防止返贫致贫对象和接续帮扶人口精准落实产业、就业等帮扶措施，确保不发生规模性返贫致贫，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
拓宽增收渠道在促进农民共同富裕上多措并举
“三农”工作，说一千道一万，增加农民收入是关键。2026年，我省将把拓宽农民增收渠道作为中心任务，多措并举全力推动农民收入持续稳定增长。
就业增收，稳住增收“基本盘”。山西省将继续在重点项目和农业农村领域大力推广以工代赈方式，让更多农民在家门口参与工程建设、获得劳务报酬。规范用好公益性岗位，吸纳重点群体就业；推动劳务品牌建设，用好零工市场和就业服务站，帮助农民稳定就业、增收致富。
产业联农，分享增值“收益链”。健全新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收挂钩机制，引导龙头企业、合作社等通过订单收购、保底分红等多种形式，与农户建立紧密利益联结，确保农民更多分享产业增值收益。
改革活权，释放资源新价值。2026年，山西省将有序推进二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，加强农村集体“三资”管理，确保农民权益。此外，将深化农业社会化服务体系建设，支持建设现代农事综合服务中心，为小农户提供便捷高效的专业服务。
创新驱动与政策护航，为增收注入双动力。一方面，强化科技与人才支撑。出台农业科技创新管理办法，搭建企业创新平台，推进种业、农机、农兽药等关键领域攻关，大力实施乡村人才振兴“群雁行动”，培育各类实用人才。另一方面，提高政策综合效能。推广“一贴二奖三保险”模式，提高涉农补贴效益；推动农业保险提标扩面增品，发挥保险兜底功能。
蓝图已经绘就，号角已经吹响。2026年的山西“三农”工作，是一条贯穿高质量发展要求、体现我省特色优势的清晰路径。全省农业农村系统将以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，聚焦重点、统筹推进，将会议部署的各项“施工图”转化为三晋大地欣欣向荣的“实景画”，奋力开创乡村全面振兴新局面，为“十五五”开好局、起好步奠定坚实基础。
