中国农业研究服务

政策丨技术丨设备丨服务

中国农业社会化综合研究与服务平台

走进县农业服务中心大厅，墙上“服务三农”的标语格外醒目，然而大厅里只有零星几个工作人员，服务窗口半数空置。这是山东某县级农业服务中心周三上午十点的真实场景。

“每年只有春秋两季稍微忙点，其他时候基本没事做。”一位在山东某市农业服务中心工作了十多年的技术人员坦言。事业单位的稳定吸引着求职者，但体制的束缚却让这些中心难以真正发挥应有的作用。

01 服务三农，山东农业机构的现状与困境

山东作为农业大省，拥有庞大的农业服务体系。从省到市再到县乡，农业服务中心遍布全省。这些机构在推广农业技术、提供信息服务、指导农民生产方面曾发挥过重要作用。

截至2020年，山东全省共有农业技术推广机构2100多个，从业人员1.6万余人。这套体系支撑着山东农业的发展——粮食产量常年稳定在1000亿斤以上，蔬菜、水果、水产品等产量位居全国前列。

但表面数字背后隐藏着深层次问题。在潍坊某区农业服务中心，工作人员平均年龄48岁，五年内没有引进过一个大学生。“工资低、没前途，年轻人不愿意来。”中心主任无奈表示。

02 问题丛生，山东农业服务体系的三大痛点

山东农业服务体系正面临前所未有的挑战。人才断层已经成为最紧迫的问题。青黄不接的局面日益严重，老一代技术人员逐渐退休，新一代不愿加入。

“我大学学的是农业技术，但同学们几乎没人选择去农业服务中心工作。”毕业于山东农业大学的李伟表示，“县里工资只有3000多，而且看不到职业发展空间。”

服务内容与农民需求脱节是另一大问题。许多农业服务中心还在提供“过时”的技术指导，而农民更需要的是市场信息、销售渠道和品牌建设支持。

在寿光，一位蔬菜种植大户直言：“我知道怎么种菜，不需要他们教。我需要的是了解明年什么品种好卖，怎么把我的蔬菜卖到南方超市。”

体制机制僵化制约了服务效能。多数农业服务中心属于事业单位，受编制和财政预算限制，难以根据实际需要灵活调整服务内容。

“想搞个手机APP为农民提供服务，但立项申请花了两年还没批下来。”鲁西某县服务中心负责人抱怨道。

03 挑战加剧，传统农业服务模式遭遇冲击

土地流转加速正改变农业经营格局。山东家庭农场、专业合作社等新型经营主体已超过20万家。这些规模经营主体需要的是专业化、综合性的服务，而非零散的技术指导。

市场化农业服务组织的兴起带来了竞争压力。从农资企业提供的技术服务，到互联网公司的数字农业平台，都在分割传统农业服务中心的职能。

在临沂，一家民营农业服务公司通过“技术服务+农资配送+产品包销”模式，短短三年就服务了上千家种植大户。“我们响应速度快，解决问题直接有效。”公司创始人表示。

农民需求升级也是重大挑战。从过去单纯追求产量，到现在要求品质、品牌和效益，农民需要的服务已经从生产技术扩展到市场营销、品牌建设、金融支持等全方位服务。

04 机遇已至，山东农业服务的黄金时代

挑战背后蕴藏着巨大机遇。乡村振兴战略的实施为农业服务体系提供了政策支持和资金保障。山东每年投入数百亿元资金支持农业农村发展。

数字技术的普及为农业服务提供了新工具。智能手机的普及使农业技术推广不再依赖面对面指导。一款好的农业APP可以服务成千上万农民。

在青岛，一款名为“农技云”的APP已经拥有30万用户，提供在线问诊、技术培训、市场信息等服务，日均解答问题超过1000个。

新型农业经营主体的壮大创造了规模化服务的需求。单个农户的服务需求有限，但种植大户、家庭农场的服务需求却是综合而持续的。

潍坊一家500亩的家庭农场主每年愿意支付数万元购买专业农业服务，包括土壤检测、种植方案、飞防作业等。“只要服务专业、效果明显，我们愿意花钱买服务。”

05 未来已来，山东农业服务的三大发展趋势

山东农业服务体系正在经历深刻变革，数字化转型已成为不可逆转的趋势。

“过去是技术人员下乡跑断腿，现在是一部手机服务全村人。”山东省农业厅一位负责人这样描述变化。数字化不仅提高服务效率，更改变了服务方式。

服务综合化是另一大趋势。单一的农业技术推广正在向综合服务转变，融合技术、信息、金融、营销等多种功能。

齐河县农业服务中心尝试建立“一站式”服务大厅，整合农业技术、土地流转、金融保险、产品营销等功能，受到农民欢迎。

市场化改革逐步深入。越来越多的地方尝试将农业服务中心的部分职能市场化，通过政府购买服务等方式提高服务效能。

“既要保持公益性定位，又要引入市场机制，这是改革的难点也是关键点。”一位参与农业服务体系改革的专家表示。

06 破局之路，山东农业服务的可行性方案

面对挑战和机遇，山东农业服务体系需要深化改革创新。加快数字化转型是当务之急。整合现有农业信息服务资源，打造全省统一的农业服务平台。

“就像农业领域的‘滴滴’，农民有需求随时发布，专家和技术人员在线接单。”有专家这样设想未来的农业服务模式。

推动服务内容升级同样关键。从产中技术指导向产前规划、产后营销延伸，提供全产业链服务。

在烟台，一些农业服务中心已经开始尝试帮助农民销售产品，通过组织展销会、对接超市等方式解决“卖难”问题。“技术指导只能帮助增产，帮助销售才能帮助增收。”一位中心主任说。

创新体制机制是突破核心。鼓励农业技术人员通过技术入股、服务承包等方式参与农业经营，实现价值回报。

“允许技术人员在完成本职工作的前提下，为新型经营主体提供有偿服务，激发工作积极性。”有改革建议如此提出。

深化市场化改革是长远之道。通过政府购买服务、PPP模式等引入社会力量参与农业服务，形成公益性与市场化服务相互补充的格局。

在德州，一家改制的农业服务公司上半年已为200多个家庭农场提供植保服务，营收超千万元。公司前身是一家经营困难的乡镇农业服务站。

改革不止改变机构命运，更重塑着山东农业的未来。未来的农业服务中心可能不再有宽敞的大厅和固定的办公室，但它的服务将无处不在——在农民的手机上，在田间地头的传感器里，在农产品销售的每一个环节。

农业不需要拯救，需要的是与时俱进的服务体系。这场变革不仅关乎山东农业的竞争力，更关系到数百万农民的生计和乡村振兴战略的实施。

戳下面的原文阅读，了解更多