《广西渔业“千船万员”本质安全提升行动实施方案(试行)》政策解读
为切实提升广西渔业安全生产水平,从根源上防范重特大事故发生,自治区农业农村厅印发《广西渔业“千船万员”本质安全提升行动实施方案(试行)》(以下简称《方案》)。现就《方案》核心内容解读如下:渔业安全生产事关人民群众生命财产安全,事关渔区经济发展和社会稳定大局。广西作为我国重要的渔业省份,渔船数量多、从业人员众,海上作业环境复杂,安全生产风险始终存在。近年来,通过持续努力,我区渔业安全生产形势总体保持稳定,但仍面临一些突出问题和挑战:部分渔船安全设施设备老化失修、性能不佳;船员安全意识、技能水平参差不齐;安全管理制度落实仍存在薄弱环节;应对恶劣天气和突发事件的能力有待加强等。这些问题的存在,表明我区渔业安全生产基础仍需进一步夯实,本质安全水平有待全面提升。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,全面落实国务院安委会办公室《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》子方案及农业农村部等7部委《海洋渔船安全生产专项整治》部署要求,统筹渔业发展与安全,解决广西近海渔船安全设施老旧、船员安全素养不高等突出问题,推动全区渔业高质量发展,制定本《方案》。(一)《中华人民共和国渔业船员管理办法》(中华人民共和国农业农村部令2022年第1号);(二)《国务院安委会办公室关于印发<安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)>子方案的通知》(安委办﹝2024﹞1号);(三)《财政部、农业农村部关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》(财农﹝2021﹞41号)。《方案》实施周期为2026—2028年,核心任务是开展三大提升项目,实现更新改造渔船6800艘以上、培训人员10000人次以上的总体目标。1.改造对象:纳入全国海洋渔船动态管理系统、船龄10-20年的近海捕捞机动渔船。2.改造重点:聚焦消防救生系统、水密舱门装置、厨房及机舱防火设施、全船电线电缆配电箱更换、关键点位感温感烟报警器安装等六大类内容。3.目标:2028年底完成300艘以上渔船改造,后续根据成效扩大范围。1.改造对象:纳入全国海洋渔船动态管理系统的近海捕捞机动渔船。2.改造内容:配备基于北斗独立定位的船载终端、救生安全装备、防污染设备。3.目标:2026年完成6500艘近海渔船北斗船载终端更新。1.培训对象:渔业安全监管人员及船东(经营人)、船长、船员。2.培训类型:涵盖渔业船员安全培训、渔业执法船艇船员培训、渔业安全管理业务培训、“商渔共治”联合宣讲培训四大类。3.目标:2028年底完成监管人员和从业人员培训10000人次以上。1.符合条件的近海捕捞机动渔船所有人(已享受整船更新改造补助的渔船除外)。 | | |
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| | 中央资金补助30%,地方配套补助不超设备采购价的50%及国家规定上限。 |
| | 内陆普通船员及升机驾长培训补助500元/人;海洋普通船员及升机驾长培训补助700元/人;其他培训按相关文件标准执行。 |
为确保上述任务落实,《方案》明确了“先建后补”与“直接补助”相结合的财政支持方式,制定了详细的补助标准、申报验收流程和全过程资金监管要求,要求各级各部门明确责任分工,做好宣传发动工作,引入第三方造价审计进一步加强项目监督管理,形成了“目标—任务—资金—保障”的完整闭环,确保项目建设过程和结果公开、公平、公正。在经费安排方面,主要通过申请中央渔业发展补助资金、一般性转移支付资金等方式落实。