中央强化了农业农村“把、使、让”三个大字
众所周知，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须坚持把解决好‘三农’问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴，努力“把”农业建成现代化大产业、“使”农村基本具备现代生活条件、“让”农民生活更加富裕美好。
把、使、让，是三个重要的关键词，这就是未来一段时期，中央一号文件赋予农业农村现代化的主要任务。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国。
第一是把，把农业建成现代化大产业。
这其中，保障国家粮食安全始终是治国理政的头等大事和必守底线，要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，确保端牢中国饭碗。保持粮油生产稳定发展。面对不确定难预料因素增多的复杂严峻形势，我们的粮食安全系数要适当高一些，毫不放松抓好粮食生产。党中央明确，2026年粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，进一步突出高水平稳产要求，更加注重质量效益。
这个压舱石压稳了，就可以在此基础上打造农业全产业链，把农业建成现代化大产业，推动兴业、强县、富民一体发展。特别是提高乡村产业发展质量。培育乡村产业是乡村发展的重点，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合。
一是推动农业全产业链开发，打通田间地头到餐桌全过程。推动产业向后端延伸、向下游拓展，推进农产品精深加工，培育农业精品品牌，推动产品增值、产业增效。
二是强化农业多种功能开发利用，打通田间、车间、体验间、舌尖、心间。促进农业与文化、旅游、康养、养老等产业深度融合，丰富乡村产业类型，提升乡村经济价值。
三是注重带农增收、促农就业，打通兴业、富民、强县。通过订单收购、股权分红、就近用工等，拓展农民参与产业发展方式，实现产业强、农民富的良性循环。
第二是使，使农村基本具备现代生活条件。
创造乡村高标准生产空间、高颜值生态空间、高活力创业空间、高品质优质生活空间。因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
一是因地制宜优化结构，统筹优化乡村国土空间布局。适应乡村人口变化趋势，立足主体功能定位，结合自然灾害防范，统筹优化村镇布局、产业结构、公共服务配置。在耕地数量不减少、质量有提高、生态有改善前提下，稳步开展全域土地综合整治。
二是因地制宜补齐短板，加强农村基础设施建设和管护。聚焦水电路气信等，加快补齐农村基础设施建设短板，具备条件的地方可以探索推动县域基础设施一体化规划建设管护，健全农村基础设施管护长效机制。
三是因地制宜强化服务，加强县域基本公共服务供给。加大县乡村公共服务资源投入和统筹配置力度，优化教育、医疗、养老等服务供给，推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设，完善城乡养老服务网络，不断提高服务水平。
四是因地制宜环境整治，一体化推进乡村生态保护修复。持续整治提升农村人居环境，推进农业农村污染治理攻坚，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。
第三是让，让农民生活更加富裕美好。
加强农村精神文明建设，乡村不仅要塑形，更要铸魂。坚持自治、法治、德治、数治相结合，与时俱进创新治理方式，保持乡村稳定安宁。
一是提高党建引领乡村治理效能。做好农村基层党组织换届选举，选好带头人、优化村“两委”班子。严格农村基层干部监督管理，对“蝇贪蚁腐”坚决惩治、绝不姑息。
二是深入实施文明乡风建设工程。深化党的创新理论宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。推进农村移风易俗，发挥党员干部带头作用和村规民约引导作用，疏堵结合、标本兼治推进突出问题综合治理。
三是建设平安法治乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在基层。常态化开展扫黑除恶，坚决遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。强化农村法治宣传教育，增强农民法治意识。
四是发展农业适度规模经营。规范承包地经营权流转，加强农村宅基地和农民建房审批管理，有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业，依法依规盘活用好闲置土地和房屋，加强租赁合同管理。
五是推动城乡要素双向流动。科学有序推进农业转移人口市民化，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。加强乡村产业振兴带头人和乡村治理人才培育，因地制宜培育“农创客”，激励各类人才下乡服务和创业就业。
六是创新乡村振兴投融资机制。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，提升财政支农政策效能和资金效益。用足用好专项债、超长期特别国债，支持符合条件的农业农村领域重大项目建设，健全财政金融协同支农投入机制。
