2026年中央一号文件:渔业这样干

2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。

2026年作为“十五五”规划的开局之年，文件对渔业的定位非常明确：从单一的生产功能向多元化食物供给、生态养护和现代化产业体系转型。

文件明确提出要构建多元化食物供给体系，渔业在其中扮演关键角色。1.深远海养殖与远洋捕捞：文件特别强调“推进深远海养殖和现代化远洋捕捞”。这意味着国家将大力支持从近海近岸向深蓝挺进，鼓励发展装备型深海养殖（如大型养殖工船、深海网箱）和规范有序的远洋渔业，以获取更优质的蛋白质资源。2.设施农业更新：支持设施农业的更新改造，这包括内陆的工厂化循环水养殖、集装箱养鱼等现代化设施的升级，以提高土地产出率和资源利用率。

“菜篮子”产品的质量直接关系民生，文件对此提出了严厉的监管要求。1.全链条监管机制：严格落实食品安全责任制，建立多部门协同的监管体系。2. 严打违法行为：重点在于严查严惩水产品中的非法添加行为，以及农兽药残留超标问题。这表明未来对水产投入品（饲料、药品）的管控将更加严格，旨在保障“舌尖上的安全”。

在追求产量的同时，文件强调了对生态环境的保护，渔业生产必须在生态承载力范围内进行。1.环境综合治理：明确指出要加强海水养殖生态环境问题的综合治理。这通常涉及养殖尾水处理、近海富营养化防治等。2.长江十年禁渔：作为生态保护的标志性工程，文件再次强调要坚定做好长江十年禁渔，这依然是2026年渔业管理的重中之重。3.外来物种防控：加强进境动植物检疫和外来入侵物种防控，防止外来水生生物对本土生态系统造成破坏。

针对渔业高风险的特点，文件提出了具体的安全管理措施。1.海洋渔船安全：明确提出开展海洋渔船安全生产专项整治。这通常涉及老旧渔船更新改造、救生消防设备配备以及打击非法捕捞作业。2.防灾减灾体系：强化农业防灾减灾体系建设，这包括应对极端天气（台风、寒潮）对养殖设施的破坏，以及加强病虫害（在渔业中对应水生动物疫病）的统防统治。

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