中央一号文件:促进人工智能与农业发展相结合,拓展无人机、物联网、机器人等应用场景

2月3日，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》）向社会公布。

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这是党的十八大以来，中央连续出台的第14个指导“三农”工作的一号文件，是又一个以推进乡村全面振兴作为主题的一号文件，也是“十五五”首个中央一号文件。

《意见》全文共六个部分，包括：提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导。

记者梳理了近10年的中央一号文件，发现“机器人”在近10年来首次进入中央一号文件。这背后有哪些考虑？有何深意？释放哪些信号？

连续提到人工智能 点名拓展机器人应用场景

《意见》明确提出，因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。

记者梳理发现，2020年的中央一号文件也曾提出：“加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。”2025年的中央一号文件则提出：“支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景”。

今年，中央一号文件则明确提出：“促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。”

这释放出什么信号？

对此，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，我国在无人机、物联网、机器人等新技术方面目前已处于世界领先水平，关键在于如何将其真正应用于农业生产领域。

在他看来，核心问题在于这些技术能否在大范围内实现规模化应用、应用之后能否为使用者带来实际效益。如果仅靠示范项目、依赖政府项目资金维持，项目一旦失去支持便难以持续，说明市场机制尚未形成。

他表示，目前这些新技术呈现两个发展趋势：一方面，技术本身日益成熟、应用效果不断提升；另一方面，当大面积推广时，能否真正实现节本增效、提质增效，特别是能否在替代劳动力、完成过去“做不好、做不了、做了不划算”的生产环节方面取得突破，将成为决定应用场景能否拓展的关键。

在他看来，文件中提到的技术，可能会在不同领域开展试点试验。例如，在普通大田作物种植中应用物联网技术，效益可能不明显；但在设施农业等高效领域，部分企业已实现“一亩地赚十几万元”。如果在这些高效领域率先拓展应用场景，数字化技术、生物技术等领先技术就有可能率先实现突破。

“如果这些新技术能在‘基层实现节本增效’‘促进农民增收方面’取得明显成效，农业生产经营主体会自发地应用这些技术。”李国祥说，当然，但最根本的是应用者要有实际收益，技术推广才能做到可持续。这样，数字技术、生物技术才能真正转化为新质生产力。