一号文:60年后迎来农业农村现代化建设

2月3日，2026年中央一号文件发布。

这份“一号文”的全称是——《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称“一号文”）。

注意这份“一号文”标题中的措辞：“锚定农业农村现代化”，传递出乡村全面振兴，支撑力在于实现农业农村现代化。

农业现代化，是1965年国家提出的“四化”（工业现代化、农业现代化、国防现代化与科学技术现代化）建设的内容之一。

60年之后，又丰富了“农业现代化”的内涵，提出了“农村”也要现代化。客观上讲，中国经济中也只有“农业农村现代化”建设这块短板了。

作为“十五五”开局之年的“一号文”，显然具有定调未来5年推进乡村全面振兴之意。那么，它的新意在哪里？

笔者以为，“一号文”至少有三点新意。

一是站在新兴技术之上推进农业农村现代化建设。

中国经济的发展遵循了效率优先的原则，一是先发展工业与信息技术， 二是先城市后农村，这是后发达国家追赶先进国家的优选之路，至今中国不仅成为世界工厂，也成为世界制造中心。

那么，“十五五”开局，要推进农业农村现代化，站在新兴技术——智能制造、生物制造等技术之上的农业农村现代化建设，当然就有实现农业现代化大产业的工业化与信息化支撑。

阅读“一号文”，处处可以读到在稳定产量的同时，开始追求“品质提升”、“支持设施农业更新改造”、“发展生物农业”、“发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合”……

显然，农业要站在新兴技术之上建设现代化，甚至提出了中国农业参与国际竞争的诉求，比如培育具有国际竞争力的农业企业等。

二是站在注重产业发展维度推进农业农村现代化。

注重产业发展，强化产业帮扶，推进产业升级，清晰地传递出“一文号”把发展产业作为农业农村现代化的核心任务。

无论是粮食产量产能、生产生态、增产增收一起抓；还是推进深远海养殖和现代化远洋捕捞；发展森林食品与生物农业；……

还是对贫困户的精准帮扶，都要发展具有市场竞争力的帮扶产业；支持发展绿色高效种养，推进农产品精深加工，培育农业精品品牌。……

因地制宜，特色产业，精准匹配，大产业与小农户结合……体现出“一文号”尊重市场、依靠市场，发展市场，推进现代化的务实态度。

三是站在激活农业农村自身活力维度推进农业农村现代化。

农业农村现代化，是政府的责任，也是农民自己的“份内事儿”，依赖城市反哺农村，当是必须，可是，农村自身力量的挖掘与激活，同样至关重要。

事实上，由于不允许城市商业资本去农村建房，事实上，变相阻止了城市资本下乡。推进城乡要素向下流动就会遇阻，农业农村现代化除了政府投入之外，只有依靠农民自身的力量。

因此，政府投入发展壮大乡村人才，激励各类人才下乡服务和创业就业，加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育等等，就成为建设农业农村现代化的主力军。

在盘活资产上，政府要推进农村集体经营性建设用地入市，支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业。政策很好。可是，当下大部分农村只有很少的一部分农村有集体经营性建设用地（山区相对有一些）。

事实上，依靠乡村资源与资本发展农业农村现代化并不现实。

显然，要实现农业农村现代化，打通城乡资本的双向赋能极为关键。这需要进一步解放思想。