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发展社会化服务是把农业建成现代化大产业的关键

  • 2026-02-08 13:03:35
发展社会化服务是把农业建成现代化大产业的关键
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“把农业建成现代化大产业”。在日前召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，“努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”。把农业建成现代化大产业，是建设农业强国的核心内涵与必然要求，其本质在于推动农业从传统的小规模生产和小范围经营向现代产业体系深刻转型，实现全要素生产率、产业韧性和综合效益的系统性跃升。现代化大产业必然建立在高度发达的社会化服务体系之上。这一体系通过提供市场化的专业服务，将传统农户从“全能型”但低效的生产者，转变为现代化产业链上的专业参与者，使农业能够像现代工业一样，享受专业化分工带来的效率红利，最终构建起规模适度、集约高效、链式发展、价值多元的现代农业产业体系。
农业社会化服务如何赋能农业迈向现代化大产业
　　通过服务规模化促进生产标准化，破解小农户与大产业的规模矛盾。我国农业经营规模小的基本面短期内不会发生根本改变，但通过社会化服务组织统一提供机耕、植保、烘干、加工等服务，能在不改变土地承包权的前提下，实现区域内生产的标准化和作业的规模化。这相当于为分散的“小车间”接入了共享的“生产线”，大幅降低了单个农户采用先进技术和装备的成本与门槛，使小规模经营也能获得大规模生产的效益。例如，一些西部地区通过“全程托管+社会化服务”模式，整合多台机械进行跨区域标准化作业，大大缩短了小农户高粱种植与小麦收割的工期。
　　深化专业分工与优化要素配置，全方位提升农业全要素生产率。社会化服务推动农业生产环节的专业化分离与外包，催生出育种服务、智能农机作业、智慧植保、土壤健康管理、品牌营销等专业服务商。这种深度分工使各类主体能专注于自身最具比较优势的环节，驱动知识、技术和管理经验的快速积累与创新，不仅有利于劳动生产率的提高，更推动土地产出率、资源利用率和科技贡献率的全面提升，推动农业从依赖资源投入更多转向依靠创新驱动。
　　整合与延伸产业链，系统构建和提升现代农业价值链。把农业建成现代化大产业，需要做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”转化增值的大文章。专业化服务组织通过订单农业、生产托管、产地初加工、冷链物流、品牌营销等一体化服务，能够有效串联并稳固生产、加工、流通、消费各环节，将松散的买卖关系转变为稳定的契约与合作关系。这不仅保障了工业原料的稳定优质供应，更通过延伸加工链、创建地域品牌，将更多附加值保留在农业内部和农村地域，从根本上增强农业农村的盈利能力和抗风险能力，实现从“卖原料”到“卖产品”“卖品牌”“卖服务”的价值跃升。
　　作为技术扩散核心渠道与人力资本孵化器，持续注入产业创新动能。社会化服务组织是农业科技创新成果落地应用的有效载体和“转换器”。它们将育种、智能装备、绿色防控、数字管理等农业技术，物化为农户可购买、易操作的服务产品，解决了技术推广“最后一公里”难题。同时，服务过程本身也是对农户最直观、最有效的培训，能够在潜移默化中培育懂技术、善经营、会管理的新型职业农民和农机手等专业人才，为农业产业现代化提供不可或缺的人力资本支撑，确保产业创新活力的可持续性，让农业新质生产力源源不断地发挥联农共富效应。
以社会化服务为抓手推进农业建成现代化大产业的方向与要求
　　当前，主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的农业社会化服务发展格局已基本形成，全国有111.1万个经营性主体开展社会化服务，服务小农户近9300万户，年服务面积超过22.9亿亩次。“十五五”时期应进一步引导农业社会化服务聚焦于驱动农业生产方式、产业体系和经营模式的系统性升级，从而更好地服务于将农业建成现代化大产业这一重要任务。
　　着眼于构建激发产业效能的生态环境，培育服务产业化的主体集群。重点支持培育能够整合产业链、创造新价值的服务型龙头企业、合作社联合社等新型主体。通过财政、金融、用地等政策，鼓励这些主体向农业全产业链服务商转型，提供从生产到营销的整体解决方案。支持服务主体建设产地仓储保鲜冷链设施，发展农产品精深加工，创建区域公用品牌，使其成为价值链分配的重要参与者和关键影响者。同时，大力推动服务模式的标准化与数字化升级，制定主要农产品全程机械化生产、绿色托管等服务标准规范，支持建设县域农业社会化服务综合平台，利用数字技术整合服务资源、对接产业需求、监测服务质量，以标准化和数字化提升整个服务产业的能级与可信度。
　　紧扣区域特色产业构建全过程服务体系，强化利益联结以保障产业健康发展。在粮食主产区，重点发展覆盖“耕种管收储运”的全程托管服务；在特色经济作物区，侧重发展包括品种升级、品质控制、品牌营销在内的全产业链服务；在农牧结合区，探索种养循环、饲料供应、疫病防治等一体化服务。无论何种服务模式，核心在于建立服务组织与农户间紧密稳固的利益联结机制，通过推广“保底收益+按股分红”“服务效果挂钩收益”等办法，使双方结成利益共同体，确保产业发展的收益惠及广大农民，保障产业根基的稳固。
　　推动服务深度融入农村一二三产业融合进程，拓展农业的多元价值。社会化服务不能仅局限于田间地头，也应成为推动产业融合、拓展农业功能的关键力量和落实大农业观的重要抓手。鼓励服务组织进行跨界融合，提供能够把农业生产与休闲观光、科普教育、健康养老等结合起来的综合性服务方案。例如，可以通过社会化服务对农田进行统一规划和种植，打造规模化的油菜花海、稻田画等大地景观，并配套开展研学、体验等活动，使农田不仅产出粮食，也能成为景观和科普教育的载体。此外，服务组织还应积极开拓农业生态价值的实现途径，开展诸如农业碳汇开发、生态保护补偿等方面的专业化服务，全面拓展现代化大农业的价值边界，丰富其可持续发展的内涵。
促进农业社会化服务发展的重点领域
　　推动服务数字化转型与智能化升级。未来农业的发展离不开数据驱动，农业社会化服务的布局必须具备前瞻性，加快建设覆盖全产业链的农业大数据平台与服务生态系统。利用遥感、物联网、无人机等技术，构建全域数据采集网络；针对不同作物与区域，开发智能决策模型；大力推广智能农机装备与作业机器人，推动农业生产从依赖传统经验向依靠数据智能的转变，实现农业的精细化管理。
　　构建全面高效的服务标准与质量保障体系。系统制定并推广涵盖主要粮油作物、经济作物及畜禽水产的全程机械化、绿色生产、产后处理等关键环节的服务标准；建立权威的第三方服务质量认证、监测与追溯体系，通过标准化驱动服务的专业化、品牌化发展，从而提升整个服务行业的公信力与整体效能。当前，国家大力推动现代农事综合服务中心建设，这正是农业社会化服务朝着规范标准方向迈出的关键一步。
　　强化绿色生态与可持续的服务供给。现代化大产业应当是环境友好、可持续发展的产业。社会化服务应积极拓展生态保护、农业面源污染治理、土壤健康修复、废弃物资源化利用、节能减排等领域的服务。通过提供专业的绿色生产托管、碳汇计量与交易等服务，引导和赋能农业向绿色低碳转型。这不仅是实现“双碳”目标的要求，也是提升我国农产品国际竞争力、满足消费者对健康安全食品日益增长需求的必然选择。
　　更加重视开放性与国际竞争力。在深耕国内市场的同时，鼓励有条件的服务组织“走出去”，将我国在中小型农机、节水灌溉、电商助农等领域已验证的服务模式、技术装备与标准体系进行国际化推广。这不仅能开辟新的市场空间，也能在国际农业合作中提升自身能力，培育出具有全球影响力的农业服务品牌与企业，为全球粮食安全治理贡献中国方案。
（作者：钟 真，系中国人民大学农业与农村发展学院教授、中国合作社研究院院长）

编辑：张雁、王晓飞

制作：王晓飞

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  113. /yingpanguazai/ssd/ssd1/www/h.mffb.com.cn/vendor/topthink/think-orm/src/db/Query.php ( 15.71 KB )
  114. /yingpanguazai/ssd/ssd1/www/h.mffb.com.cn/vendor/topthink/think-orm/src/db/BaseQuery.php ( 45.13 KB )
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