夯实动物疫病防控基础 护航畜牧业健康发展——海北州“十四五”期间动物疫病防控工作综述

“十四五”以来，在州委、州政府的坚强领导下，全州动物疫病防控工作紧紧围绕“防风险、保安全、促发展”的工作方针，深入贯彻落实“生命至上”和“关口前移”的总体要求，聚焦八项措施，不断夯实基础免疫、健全防疫体系、强化动物疫病监测、动物检疫监管能力，推动动物疫病防控由免疫为主向全链条、综合防控转型，全力保障全州畜牧业高质量发展，助力海北州打造绿色有机农畜产品输出地引领区。

一、高位推动，全面落实疫病防控责任。为确保动物防疫工作扎实有效推进，按期完成各项防控目标任务。一是明确责任。全州上下层层召开春、秋两季重大动物疫病防控工作会议，将重大动物疫病防控工作纳入政府年度目标考核范围，从行政、业务方面层层签订“双轨目标责任书”，形成横向部门联合，纵向上下联动的动物防疫责任体系。二是细化目标。明确防控目标，细化防控措施、压实防控责任，制定全州主要动物疫病免疫计划、免疫需求计划、动物疫病免疫实施方案和动物疫病强制免疫“先打后补”工作方案，确保防控工作稳步推进、全面实施。三是强化保障。“十四五”期间，调拨强制免疫类疫苗19873.27万毫升/头份；调拨总价值300余万元各类防疫物资。

二、精准施策，全面夯实动物免疫屏障。严格落实属地管理、部门监管和养殖场户防疫主体责任，认真按照“五不漏”的工作原则，采取“集中免疫+先打后补”相结合的工作方式，扎实推进动物疫病集中免疫工作。“十四五”期间，全州累计免疫各类畜禽14451.89万头（只/羽）次。

三、持续发力，全面防控人畜共患疫病。认真践行“人病兽防 关口前移”防控理念，一体推进包虫病、布病等主要人畜共患病防控，持续巩固提升防控成效。包虫病防治严格按照《青海省新一轮包虫病防治行动计划（2021-2025年）》和《青海省2024-2025年畜间包虫病防控工作方案》，细化制定《海北州2024年畜间包虫病防控工作方案》，严格实施“四位一体”防治措施。五年来，通过新一轮包虫病防治，犬只棘球绦虫感染率下降为0，犬粪感染率较2021年的2.44%下降到1.71%，羊包虫感染率下降到0.42%、牛包虫感染率下降到0.2%。布病严格按照青海省畜间布病防治攻坚方案（2022-2025年）和《青海省畜间布病防控工作要点》，细化制定《海北州2024年畜间布病防控工作方案》，进一步落实以免疫预防为主的综合性防控措施，持续推进种畜场、奶畜场布病净化和区域布病控制，有效遏制布病流行态势，切实保障畜牧业健康稳定发展和公共卫生安全。五年来，畜间布病感染率明显有所下降，门源县种羊繁育场等6家种畜场通过省级布病净化评估验收。

四、强化预警，全面推进动物疫病监测。各地按照“抓在经常、融入日常、做在平常”的原则，多举措全方位开展监测预警。一是强化牲畜排查。五年以来，针对牲畜口蹄疫、非洲猪瘟等重大动物疫病和布鲁氏菌病等人畜共患病，全州监测排查各类畜禽4103.7万头（只/羽）次，流行病学调查地区覆盖率达100%。二是强化疫病检测。根据省级工作方案和年度防控目标，结合我州实际，制定印发《海北州主要动物疫病州级定点监测工作方案》《海北州动物疫病监测工作实施方案》《海北州动物疫病流行病学调查实施方案》和《海北州主要动物疫病免疫抗体监测实施方案》等实施方案。五年来，完成主要动物疫病免疫抗体监测9.5212万份，免疫抗体合格率均达到国家要求的70%以上；完成感染抗体样品检测17.7109万份；完成动物病原学检测3.3668万份，为全州动物疫病预警预测和制定防疫政策提供了第一手资料。

五、严格监管，全面提升风险管控水平。紧盯动物防疫、检疫、屠宰、兽药等重点领域和关键环节，常态化开展动物卫生监督执法。一是严格检疫监管。“十四五”期间，我州开展“牧运通”系统无纸化出具动物检疫证明试点工作，实现了信息系统对全州动物卫生监督机构、官方兽医、养殖场（户）和屠宰场全覆盖，无纸化检疫出证和养殖场（户）、屠宰场落地核销率均达到100%；全州完成产地检疫923.09万头(只、匹、尾)；完成屠宰检疫103.51万头只。二是严格实施无害化处理。“十四五”期间，将病死畜禽无害化处理作为生态养殖的必备关键环节，立足环湖地区养殖特点，探索构建适配性强的病死畜禽无害化处理体系机制，印发实施《海北州病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理工作试点方案》《海北州病死畜禽集中无害化处理管理办法》，形成“全域覆盖、及时转运、专业处理”的闭环管理体系。科学推进源头阻断、降低风险、环保达标的生态养殖模式。2024年11月海北州病死畜禽和病害畜禽产品集中无害化处理中心建成运行，四县同步建成17处病死畜禽收集暂存点；五年来，饲养环节收集处理病死畜禽45.07万头只，屠宰环节处理病害动物产品8.6187吨，为环湖区域生态养殖筑牢安全防线，实现了生态保护和经济效益的双赢。三是严格行业监管。联合农牧综合行政执法监督机构、市监等部门，针对兽药、屠宰企业、规模养殖场、兽医实验室、疫苗储存库、应急物资储备库等重点领域和兽药包装废弃物处置、病死畜禽无害化处理、动物产地和屠宰检疫等重点环节深入开展风险隐患排查，GSP认证兽药经营门店9家。四是严格源头管控。五年来，规范处置兽药包装废弃物约26.95吨；以屠宰场、养殖场等区域为重点，扎实推进清洗消毒，据不完全统计累计消毒面积达2753.96万平方米，切实加强了动物疫病源头净化，有效降低传播风险。

六、健全体系，全面加强疫病防控能力。一是加强防疫队伍建设。州、县、乡、村四级动物防疫队伍健全，现有专业技术人员253人，聘用村级动物防疫员538名。“十四五”期间，通过动物防疫能力提升专项行动，我州动物防疫检疫人员能力素质得到大幅度提升；全州累计培训专业技术人员和村级动物防疫员5000余人次；举办动物防疫检疫技能竞赛2期，选拔优秀队员参加省级动物防疫检疫职业技能竞赛4次，获得团体一等奖2次、二等奖1次、三等奖1次，我州2名优秀队员代表青海省参加全国技能大赛，并获得个人三等奖。二是应急机制健全。“十四五”期间，海北州制修订《突发重大动物疫情防控应急预案》等6个，制修订《海北州病死畜禽集中无害化处理管理办法》等3个，相关应急机制健全完善，应急物资储备充足，应急处置队伍健全，承办青海省突发重大动物疫情应急演练活动1次，自主举办突发重大动物疫情应急演练活动4次，有效检验了我州防疫队伍应对突发重大动物疫情的能力和水平。三是防疫设施健全。“十四五”期间，乡镇兽医站疫苗冷藏库和村级动物防疫员疫苗冷藏箱均已配备；新建和改扩建乡镇兽医站办公用房16个，投资2520万元，州级兽医实验室改扩建1处，投资234.37万元；建成并投入使用动物防疫注射栏719套，投资2157万元。

七、科技护航，全面提高科研攻关能力。“十四五”期间，包虫病防治取得突出成效，2023年，与青海省动物疫病预防控制中心、中国动物疫病预防控制中心等单位合作完成的《畜间包虫病综合防治技术模式研究与应用推广》项目获得青海省科技进步二等奖，与山东省动物疫病预防与控制中心等单位合作完成的《基于牛羊布病净化场创建与维持的风险评估建模技术集成与推广》项目获中国商业联合会科学技术二等奖；2024年与山东省动物疫病预防与控制中心签订“人畜共患病防控能力提升战略框架”协议，并与山东省疫控中心、山东省农科院、山东省畜牧兽医职业技术学院联合开展“海北州高原藏羊腐蹄病防控关键技术研究与示范”“高原牦牛犊牛病毒性腹泻综合防控技术集成与示范”项目，有效控制牛羊多发易发的主要疫病，降低发病率，全面提升牛羊养殖效益，同时，进一步深化鲁青两省交流合作，为高原畜牧业发展注入新动能。

八、深化宣传，全面提高公众防疫意识。一是深化科普宣传。充分利用省、州科技活动周、各类主题宣传活动等，以悬挂横幅、发放宣传册、张贴公告等传统方式以及微动漫、短视频、电子调查问卷等新媒体宣传方式，加大宣传力度，积极营造群防群控的良好社会氛围，切实提高农牧民群众的防控意识。二是深化技术指导。切实利用科技特派员工作站和千名兽医包场联户活动，全面落实技术人员“联点帮扶”和“蹲点服务”工作机制。专业技术人员承包行政村、养殖场（户）108余个，开展“一对一”“下沉式”“带动性”等多种形式的技术推广服务。

回顾过去，硕果累累，展望未来，海北州动物疫病预防控制中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“生命至上”和“关口前移”的总体要求，细化工作措施，以“1234”工作思路，持续推进重大动物疫病和地方流行性动物疫病防控工作，坚决做到“两个确保”，为海北州畜牧业持续健康发展、社会经济发展和海北州打造绿色有机农畜产品输出地引领区发展贡献兽医力量。