为深入贯彻习近平总书记关于集体林权制度改革的重要论述,贯彻落实省委省政府和国家林草局的部署要求,进一步深化集体林权制度“三多”改革,在各地推荐的基础上,福建省林业局遴选出第三批具有较强代表性、较大推广意义的林业改革发展典型案例,现将部分案例在福建林业微信公众号上进行宣传,供大家参考借鉴。
永春县创新国有企业
服务林改新机制
永春县作为省级集体林权制度“三多”改革试点县、森林“四库”联动试点区,主要面临三大发展困境:一是林分结构单一、人工更新效率低,基础设施薄弱;二是林权分散、经营模式单一,“重保护、轻利用”的问题突出;三是生态产品“定价难、交易难、变现难”,价值转化渠道堵塞。永春县永绿林业发展有限公司(以下简称“永绿公司”)积极主动作为,扛起深化林业改革使命,以“资源变资产、资产变资本、资本促发展”为核心导向,抓住“双碳”实现目标与生态产品市场化趋势,在乡村振兴中发挥着带动农民、连接市场、引领发展的关键作用,走出一条国企引领、生态增效、林农增收的林业高质量发展之路。

(一)创新福林票(永春绿票)机制,破解价值量化难题。主导福林票(永春绿票)制发,推出涵盖Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类的“永春绿票”,创新“林地使用费+利润预分红”的共富模式,如以绿票Ⅱ类为载体,投资建设“三通一整”的林下经济标准地,形成“国企投资、林场出地、经营者运营”的三方共赢机制。引入第三方专业机构,依据《永春绿票管理办法》完成林地调查与资产评估,确保绿票价值核算精准公正,既保障林农利益又避免国有资产流失,实现“一张绿票”串联生态保护与富民增收。

(二)搭建资产交易平台,畅通资产流转渠道。建立绿票运营中心,“一中心五统一”(即运营中心,做到统一产业规划、统一集中收储、统一整合招商、统一运营开发、统一按股分红)林业全要素系统集成平台,建立福建两山生态产品交易有限公司泉州分公司和福建省(泉州)生态产品交易平台,打造东南地区规模最大的林权交易专业化平台,推动绿票在造林绿化、森林康养等领域的合规交易,实现线上“一点登录、全网通办”、线下“一窗受理、最多跑一次”的全流程服务,构建“收储—评估—挂牌—交易”的完整闭环。
(三)培育产业新业态,推动产业转型升级。构建“林+N”多元产业转型及融合发展体系,创新“国企+基地+社会资本”多方得益机制,如在湖洋、桃城、下洋等乡镇建设“三通一整”林下经济标准地5632亩,吸引了12家经营主体“拎包入驻”,降低经营主体前期投入风险。扩面提质“万箱蜜蜂”,规划建设标准高效生产示范蜂场10个,建立蜂蜜产品精深加工及检测中心和永春蜜蜂大世界体验馆,全力推进永春蜂产业三产融合发展。

(四)构建科技赋能体系,提升生产运营效能。建立全省首家“永春林业产业研究院”,与福建林科院等6家科研机构深化合作,推广新技术、新品种20项,开展林业机械化、中药材种植增产减药等技术难题攻关。开发“森林病虫害AI预警系统”,建立林产品可溯源系统、森林资源病虫害、火情监测系统,提高应急响应效率。
(五)创新多元融资机制,筑牢资金保障体系。拓宽建设资金渠道,获批国家储备林和林业高质量发展等政策性贷款和专项债资金授信11亿元,为林业重点项目建设提供资金保障。优化绿色金融服务,与农信社合作设立“绿色金融服务中心”,推出“福股贷”“福林·永绿贷”等产品,为绿票项目授信10亿元,累计发放涉林贷款6.42亿元。
永绿公司通过创新福林票(永春绿票)让生态价值“可量化”,交易平台让绿色资产“可流通”,标准基地让经营模式“可复制”,机械赋能让生产效率“可提升”,多元融资让发展动力“可续航”,为山区县域林业高质量发展提供了坚实支撑。

(一)经济效益持续增长。绿票运营中心累计发行绿票17张,涉及林地面积2.5万亩,获得金融机构授信10亿元;两山生态产品交易有限公司泉州分公司累计成交标的140宗,成交金额达9883.09万元,福建省(泉州)生态产品交易平台累计成交标的84宗,成交金额3135.3万元;“永碳通”小程序实现“碳中和”交易碳汇8500吨,惠及群众2100余人,有效推动“生态碳”转化为“经济账”。
(二)机械效能稳步提升。成立全省首家林业机械服务公司,建立林业工程机械设备研发及试验基地,投资1500万元打造“适地”(匹配丘陵山区地形条件)与“适数”(融合数字化管理功能)兼具的高质量林业机械系统,助力10万亩国家储备林建设与5万亩丰产竹林培育,有效降低20%的人力成本,填补了丘陵山区系统化林业机械应用的空白,实现该领域“零”的突破,推动林业生产从“人力主导”向“科技赋能”转型。
(三)产业生态日趋完善。通过“补链-强链-延链”,推动芳香、全竹、花卉苗木、森林康养等七大产业集群发展。打造全省香产品最齐全的香业选品中心,形成“一香多链”的产业生态布局。永绿公司与中国农业发展银行泉州市分行、福建阳竹新材料科技有限公司三方深度合作,依托福林票(绿票Ⅰ类)合作经营模式,共同进行竹林开发、竹山分解点、竹产业园、竹博园等项目建设,推动“以竹代塑”产业高质量发展。
来源:福建省林业局林业改革与产业发展处
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