近日，国家林草局印发《关于促进林下经济发展的若干措施》，提出借鉴浙江经验，推广“林业标准地”模式，以盘活生态资源，带动农民增收。
“林业标准地”究竟是什么？它如何运作？又将带来哪些改变？本文将为您详细解读。
什么是“林业标准地”？
首先，它并非林业调查中的“标准样地”。
传统“标准地”：指用于林分调查、编制数表的代表性样地，是林业调查的专业术语。
“林业标准地”：是在此基础上的制度创新。根据浙江的界定，它是在尊重农民意愿、保障权益并实现林地规模化流转的前提下，设定控制性指标，统一配套基础设施，让社会资本能“拎包入住”的经营性林业用地。
核心定义：林业标准地是以林业资源为依托，在林地规模化流转基础上，统一配套基础设施，设定控制性指标，吸引社会资本“拎包入住”，发展木本粮油、林下经济、森林康养等一二三产融合项目的经营性用地。
关键特征：
范围更广：不仅包括规模化经营性林地，也涵盖为林业生产服务的工程设施用地和必要的建设用地。
用途明确：必须符合国土空间规划和土地用途管制，严禁用于商品住宅、别墅、高档酒店等房地产开发，不得擅自改变用途。
“林业标准地”长什么样？
可以通俗地理解为 “建在林子里的‘标准厂房’或‘产业园区’”。
它借鉴了工业园区“三通一平”的思路，许多地方提出了“七有”标准，让投资者无需再为“通路、通水、通电”等基础建设耗费精力。
有路：畅通的林区道路，满足运输、管护和消防需求。
有房：配备管理用房、生产用房或简易厂房。
有水：建设蓄水池、管网、喷滴灌等设施。
有轨：铺设山地轨道车，解决山地运输难题。
有网：保障通信与信息化管理需求。
有电：配套供电系统，满足生产、加工和照明。
有眼：安装监控设备，用于生产溯源和安全管理。
为何要建“林业标准地”？
截至2025年，我国林下经济利用林地总面积已达6.5亿亩，但“散、乱、小”的经营格局制约了其进一步发展。林业标准地的出现，正是为了解决这些痛点：
降低投资门槛：通过完善基础设施，大幅降低企业前期投入成本和投资风险。
推动规模经营：整合碎片化林地，实现集中连片开发，提升资源利用效率。
提升产业价值：通过统一标准和品牌打造，延伸产业链，提高产品附加值。
促进农民增收：建立“保底收益+按股分红+务工收入”等利益联结机制，让农民共享发展红利。
“林业标准地”如何运作？
其运行逻辑可概括为 “收储整合 → 标准建设 → 招商运营” 三步曲。
1. 林地收储整合
由县级平台公司或强村公司等主体，在尊重农民意愿的前提下，通过流转、入股等方式，将分散的林地经营权集中起来，形成“林业标准地”项目库。
2. 基础设施建设
按照“七有”等标准，统一建设道路、水电、网络、监控等基础设施，为项目落地提供“即来即建”的条件。
3. 市场化招商运营
政府发布包含产业、投入、产出、共富等指标在内的“标准地”招商信息，吸引符合条件的企业入驻。双方签订合同，明确权责，政府则提供全流程服务与监管。
实践案例：浙江淳安模式
浙江淳安县是林业标准地的先行者，其“七有”模式成效显著：
做法：在燕山林场等地，通过国储林项目流转林地，建设“七有”标准地，发展林下中药材等产业。基础设施建成后移交村集体，由村集体负责招商运营。
成效：一个近600亩的示范基地，预计总产值可达1000万元，为村集体带来约300万元分红和50万元租金，同时增加村民务工收入245万元。通过林地流转，当地村集体和农户也获得了长期稳定的租金和分红。
林业标准地模式，通过为资本下乡搭建“绿色通道”，为林地资源装上“转化引擎”，为农民增收拓宽“共富路径”，正在成为推动“绿水青山”向“金山银山”转化的关键支撑，为乡村振兴和生态文明建设注入强劲动力
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