百年变局下,农业农村为何是国家的战略底牌

百年变局下，农业农村为何是国家的战略底牌？

这些年，国家抓农业农村的力度，越来越大。高标准农田，一年接一年推。脱贫攻坚，全国总动员。乡村振兴，写进党的报告。农业强国，提上国家战略。

有人嘀咕：国际形势那么紧，经济压力那么大，怎么还有心思管村里的事？有人不明白：搞高科技、搞芯片、搞航母，才是大国博弈的正事，种地的事，急什么？

下面的文字将围绕这个问题展开。为什么要这么做？因为农业农村，恰恰是应对百年未有之大变局的战略底牌。

底牌这东西，平时看不见，亮出来时，往往已经来不及了。所以，要在风浪来临之前，把底牌一张一张备好。

美国的战略转变：从“接触”到“围堵”

先把时间线拉长，看外部。

2008年，金融危机。奥巴马当选美国总统。两年后，搞出一个东西，叫“重返亚太”。2011年，正式提出“亚太再平衡”。

说得好听叫“再平衡”，说得直白点，就是拉着日本、韩国、澳大利亚、菲律宾、越南，在中国的家门口，摆上一圈棋子。

这是美国第一次明确把中国作为战略对手的开始。

到2017年，特朗普上台，贸易战开打。2018年，对中国输美商品加征关税，从500亿到2000亿，层层加码。

到2021年，拜登来了。对华定位更明确：中国是“最严峻的竞争者”，是“唯一有能力和意愿重塑国际秩序的国家”。

至此，美国两党、朝野、精英层，在对华战略上达成了高度一致：遏制中国。

这不是某个总统的个人好恶，这是整个美国的国家意志。

芯片封锁、技术断供、人才限制、军事围堵、舆论抹黑……手段全用上了。

过去我们抱着“融入全球化”“与狼共舞”的幻想，被现实一盆接一盆的冷水浇醒。

外部环境，彻底变了。

高层的战略觉醒：2012年是一个分水岭

面对外部环境的剧变，中国高层的判断，在2012年前后发生了根本性转变。

2012年，党的十八大召开。这是一道分水岭。从那之后，国家战略出现了一个鲜明特点：把困难想得更多，把底线设得更低。

2013年，提出“新的历史特点的伟大斗争”。

2014年，提出总体国家安全观。

2015年，国防和军队改革全面启动。

2017年，党的十九大明确提出：要坚持底线思维。

2020年，提出“百年未有之大变局”。同一年，提出构建“双循环”新发展格局。

2022年，党的二十大报告再次强调：准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。

看出什么了？准备。准备什么？准备最坏的情况。

什么是最坏的情况？对手掀桌子、断后路、卡脖子、围起来打。

那怎么办？中央给出的答案，有一个共同的指向：把国内的事办好。把根基打牢。把战略回旋空间做大。

这里面，农业农村，就是根基中的根基。

三农领域的密集布局：一张战略大网在拉开

我们来看时间线。

2011年，国家开始大规模推进高标准农田建设。到2023年底，全国已建成高标准农田超过10亿亩。

2014年，中央深改小组部署农村土地制度改革，推动承包地“三权分置”。

2015年，脱贫攻坚战正式打响。

2017年，党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，并首次提出“农业农村优先发展”。

2019年，中共中央、国务院发布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。

2021年，脱贫攻坚战取得全面胜利。9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽。

2022年，党的二十大提出“加快建设农业强国”。

2024年，中央一号文件继续聚焦乡村全面振兴，强调“学习运用‘千万工程’经验，有力有效推进乡村全面振兴”。

把这些动作串起来看，什么感受？密集。持续。加码。

从中美博弈的角度看，这些动作步步紧扣，环环相扣。

高标准农田，解决的是“粮食安全”。粮食安全，解决的是“卡脖子时有没有饭吃”。

脱贫攻坚，解决的是“社会稳定”。社会稳定，解决的是“风浪来时底盘稳不稳”。

乡村振兴，解决的是“战略纵深”。战略纵深，解决的是“城市被打击时有没有退路”。

农业强国，解决的是“底气”。底气，解决的是“谁能饿死谁”的问题。

每一个动作，都在为最坏的情况做准备。

底线思维：时刻准备着

这里要重点讲一个词：底线思维。什么叫底线思维？就是先想最坏的情况，再倒过来做准备。

在中美博弈中，最坏的情况是什么？

经济上，被踢出国际结算体系，贸易通道被掐断。技术被全面封锁。能源通道被卡死。粮食进口被切断。

军事上，台海生变，南海对峙，甚至直接军事冲突。

这不是危言耸听。这是战略推演。

在那样的情景下，中国的存续，靠什么？不靠GDP增速，不靠股市涨跌，不靠高楼大厦。

靠三样东西：有粮、有人、有地方退。有粮，才能不慌。有人，才能有兵。有地方退，才能打持久战。

这三样，农村全都有。

所以，现在我们以全时待战的姿态，做准备。这种准备，不是战争动员，而是战略蓄力。

让农村更强，就是为了让国家在最困难的时候，还有最坚实的后方。

力量哲学：有力量、知力量、敢用力量

再讲一层。战略上怎么避免战争？

有一个朴素而深刻的逻辑：有力量，知道自己有力量，敢于用力量，让对手知道我们敢于用力量——这才是避免最危险情况发生的最高明战略。

说白了，就是让对手掂量清楚：打，我不怕。打起来，你也不好过。

这个“力量”，不全是航母和导弹。真正的力量，是韧性，是回旋，是耗得起。

中国最耗得起的地方在哪？在广大农村。

城市高度集中，一场战争、一次断网、一轮空袭，就可能瘫痪一半。但农村分散、自主、适应性强。村村通电、通网、通路之后，每一个村庄都是一个微型的、自持的作战单元和生活单元。

更重要的是人口。

现在中国的城镇化率已经超过66%，几亿人挤在长三角、珠三角、京津冀这些地方。这在战略上是极其危险的。

一旦对手实施高烈度打击，人口过度集中，后果不堪设想。

怎么化解这个风险？让乡村具备承接人口回流的条件。

乡村基建跟上了，公共服务改善了，产业机会多了，人们就愿意从大城市往乡村转移一部分。人口分布的均衡化，就是战略安全的均衡化。

这不是要反城镇化。这是要在城镇化的基础上，把乡村的“弹性”找回来。

城市是国家的拳头，乡村是国家的腰。拳头打出去要有力，腰必须硬。