全国智慧农业行动计划(2024—2028年)解读

这份行动计划是国家智慧农业发展的落地抓手，核心是通过技术赋能、场景落地、示范引领、政策托底，解决农业生产管理痛点，推动农业从传统种养模式，向数字化、智能化、精准化、全链条智慧升级，全面助力农业现代化发展。

政策明确了一年打基础、三年见成效、五年上台阶的阶段性发展目标，所有数据清晰可量化：

✅2024年｜全面启动布局

正式落地三大行动、八项重点任务，完成智慧农业发展基础布局。

✅2026年底｜初见成效

农业农村公共服务数字化能力初步成型，形成一批可复制的智能化种养模式，全国农业生产信息化率突破30%。

✅2028年底｜全面升级

智慧农业赋能增产、节本、增效的作用全面凸显，先行地区实现农业全产业链数字化，全国建设机制趋于成熟，农业生产信息化率超32%，落地推广20个以上农业智能模型与数字化服务工具。

（一）夯实数字底座：公共服务能力全面升级

这是智慧农业发展的“基础设施”，为全国农业数字化统一打底、统一标准。

1. 国家级农业农村大数据平台

搭建全国统一农业数据资源池，依托“全农码”对农业资源、经营主体、农产品统一赋码管理，完善数据共享、治理、分析决策体系，升级移动端为农服务功能，打造全国农业数据中枢。

2. 农业农村用地“一张图”

搭建全域农业数字底图，归集耕地、高标准农田、宅基地、养殖用地等各类地块数据，为每块农田建立数字档案，支撑耕地管控、农机精准作业、农业防灾减灾、生产托管等数字化应用。

3. 农业AI基础模型研发

搭建农业智能模型开源平台，研发作物生长模拟、智能育种、畜禽体征识别、设施环境调控等核心算法，推出适配农业场景的通用软件与云端服务，推动AI大模型深度落地农业科研、生产、管理全场景。

（二）聚焦产业落地：全领域赋能农业生产

从增产提质到全链升级，让智慧技术真正落地田间、牧场、渔场。

1. 数字技术助力粮食单产提升

针对粮油主产区，推广成套数字化种植方案，建设数字农田，搭建土壤、气象、长势、病虫害全域监测网络，升级北斗智能农机，实现精准播种、施肥、施药，同时为小农户提供全周期数字化农事指导与服务。

2. 批量打造智慧农场、牧场、渔场

因地制宜落地各类智能种养装备：

🌾智慧农场：水肥药精准管控、智能植保、无人农机、自动巡检；

🐮智慧牧场：畜禽体征监测、精准饲喂、智能消杀、疫病诊断、粪污无害化处理；

🐟智慧渔场：水质智能监测、自动增氧、智能投饲、鱼病诊断、行为观测。

同时面向家庭农场、合作社、农业企业提供技术培训、软件工具、线上农技服务。

3. 农业全产业链数字化改造

依托龙头企业、链主企业打造产业数字化标杆，升级农产品智慧交易市场与冷链物流体系，搭建全产业链大数据监测平台。同时推广农产品电子合格证、全程溯源体系，实现农产品优质优价、产销对接、智慧监管。

（三）试点先行引领：打造未来农业样板

1. 浙江全域先行先试

支持浙江建设全国智慧农业引领区，打通部省数据壁垒，升级乡村大脑与农业产业大脑。到2028年，培育1000家以上数字农业工厂、100家未来农场，形成可全国复制的建设标准、技术模式和软硬件产品。

2. 探索未来智慧农业新模式

持续迭代“伏羲农场”模式，通过数字建模、作物推演、耕地网格化管理，生成最优种植方案。推进全流程智能农机精准作业，实现耕、种、管、收、储全环节减损增效，培育一批智慧农业科创龙头企业。

1. 强化组织统筹

建立专项工作专班，细化年度任务清单，动态督导调度，依托专家智库研判行业趋势，保障各项任务有序落地。

2. 加大政策资金扶持

整合高标准农田建设、农机补贴、科创专项、中央预算内投资等各类资金，鼓励地方设立智慧农业专项补贴，构建技术、金融、服务一体化支撑体系。

3. 总结推广典型经验

梳理优秀案例、发布主推技术目录，通过现场推进会、新媒体平台展示成果，加强行业交流与国际合作，以点带面推动全国智慧农业整体升级。

结语

2024—2028年是智慧农业规模化落地的关键五年。从数字底座搭建、田间智能改造，到全产业链升级、未来场景探索，智慧农业将彻底改变传统农业生产模式，成为我国农业现代化、乡村产业振兴的核心驱动力。