浙江省“十五五”农业农村现代化规划

为加快农业农村现代化，制定本规划。规划期限为2026—2030年，展望至2035年。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察浙江重要讲话精神，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，学习运用“千万工程”经验和做法，聚焦山区海岛县、聚焦农村农民，突出以“富民”为核心做深做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，健全乡村全面振兴长效机制，全力提升农业综合生产能力和质量效益，全域打造诗画浙江和美乡村，全面提高强农惠农富农政策效能，为高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景贡献“三农”力量。

（二）发展目标

到2030年，率先基本实现农业农村现代化，以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”取得跨越式成效。

——建设高效生态农业强省。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。粮食产量稳定在125亿斤以上，单产水平显著提升；科技强农机械强农迈上新台阶，设施农业、智慧农业快速发展，农业劳动生产率提高到15万元/人左右；浙江特色现代农业产业体系基本建成，乡村新产业新业态蓬勃发展，乡村“土特产”全产业链总产值超4000亿元。

——建设和美乡村样板区。健全乡村建设实施机制，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，美丽生态、美丽经济、美好生活深度有机融合。农村人居环境质量保持全国领先，和美乡村覆盖率超90%；农村现代生活条件进一步改善，人文乡村建设扎实推进，“浙里善治”新模式更加完善；乡村运营水平显著提高，建成省级重点村组团片区800个以上。

——建设兴村富民引领区。加大乡村振兴投入力度，发展壮大新型农村集体经济，千方百计促进农民增收。农村居民人均可支配收入与经济发展保持同步增长，低收入农户人均可支配收入增长持续快于农村居民人均可支配收入，城乡居民收入倍差持续缩小。

——建设城乡融合发展先行区。一体推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等布局建设，健全城乡要素平等交换、双向流动机制，推动城乡共同繁荣发展。城乡融合体制机制改革取得新突破，城乡一体融合高质量发展水平进一步提升。

在此基础上再奋斗5年，到2035年我省高效生态农业水平显著提高，农村现代生活条件显著改善，农民群众生活品质显著提升，城乡区域发展均衡性协调性显著增强，基本实现高水平农业农村现代化。

“十五五”时期农业农村发展主要目标

注：1.〔〕为五年平均数。

2.*为2024年数据。

二、持续优化城乡一体融合高质量发展空间，构建农业农村发展新格局

（一）统筹优化城乡发展布局

构建统一的国土空间规划体系，探索生态保护、耕地和永久基本农田、城镇开发边界三条控制线局部正向优化，推动空间要素跨县域跨城乡合理流动、优化配置。统筹实施农用地集中连片整治、质量提升和生态化改造，打造集约高效生产空间。建设浙派民居，赓续农耕文明，创造乡村优质生活空间。筑牢“两屏八脉多廊”生态安全屏障，保护乡村生态空间。

（二）提升县城和中心镇承载能力

提升杭州都市圈、宁波都市圈、温州都市圈和金（义）衢丽城市群发展水平，推动大城市周边县城加快发展。因地制宜建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，分类推进以县城为重要载体的城镇化。实施省级中心镇培育行动。

（三）优化乡村规划布局

顺应乡村人口变化趋势，优化村庄布局。按照集聚建设、整治提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等村庄类型，稳妥有序推进村庄规划建设。强化边界约束，提升乡村规划、设计和数字化管理水平，优化“通则式”乡村规划管理规定，健全规划“留白”机制。

（四）推动区域差异化特色化发展

浙东北平原。丰实“浙北粮（渔）仓”，发展都市农业，打造具有江南水乡韵味的和美乡村，率先实现农业农村现代化。

浙东南沿海平原。提升浙东南水稻生产基地，壮大设施蔬菜瓜果产业，建好国家级沿海渔港经济区，打造现代化滨海乡村。

浙中丘陵盆地。建好“浙中粮库”，建设优质农产品生产基地，打造兼具山水韵味与人文底蕴的特色乡村。

浙西南、浙西北山地。壮大山区生态经济，建设茶叶、油茶、高山果蔬、食用菌、中药材、淡水鱼、林下鸡等特色优质农产品供应基地，打造“浙里山居”康养目的地。

海域海岛。筑牢“海上粮仓”，建好深远海养殖渔场，稳控近海捕捞，规范远洋渔业，发展滨海旅游与海洋碳汇。

区域差异化特色化发展布局图

三、持续深化科技强农机械强农行动，发展农业新质生产力

（一）深化“三农”领域教育科技人才一体改革

推进涉农学科供给侧改革，布局一批新兴涉农专业，构建以登峰学科、优势特色学科为龙头的高水平涉农学科体系。加强涉农职业本科和高职院校建设，打造一批现代农业产业学院和实习实训基地。优化农业科技创新体系，提升湘湖实验室创新效能，建设农业领域概念验证中心、中试平台。统筹农业科研院所力量，强化区域性特色性农业科技攻关。鼓励科研院校和农业企业开展人才“互聘共享”，推广科技小院等机制，迭代实施“浙农英才”计划。深化科技特派员制度，省市县每年联动派遣科技特派员1万人次。

（二）推动农业科技创新和产业创新深度融合

强化企业科技创新主体地位，培育10家农业科技领军企业。推进企业主导的产学研合作，推广“企业出题、政府助题、平台答题、田间验题、市场评价”模式。加大省科技计划体系建设力度和“三农九方”等农业技术攻关力度，抢占生物育种、智慧农业等前沿科技制高点。推广“先使用后付费”机制，加快农业科技成果转化。健全农业技术推广体系，常态化举办送科技下乡活动。

（三）打造特色种业创新策源地

加强地方特色种质资源搜集保存、鉴定评价与共享利用，创制优异新种质。加快水稻、瓜菜、大黄鱼、罗氏沼虾、贝类等种源关键技术攻关，培育优质高产、多抗广适特色新品种。加强种业创新平台、良种繁育基地、南繁基地、品种区试和展示示范基地建设。加快良种推广、种子认证和生产技术研发，做好种子储备，强化种业市场监管和知识产权保护。

（四）因地制宜推进农业“机器换人”

深化丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区建设，加快丘陵山区、新能源农机、智能装备等重点领域装备研制应用，提升金台丘陵山区农机装备集群。深化农机农艺融合发展，推动种植养殖全程全面全域机械化。探索“人工智能+农业”“低空+农业”应用新场景。

（五）加快发展设施农业

加快老旧农业设施设备更新。发展节能宜机的设施种植业，推进立体种植、智能温室建设，打造“蔬茶果菌药花”设施种植业集群。发展高效集约的现代畜牧业，聚焦精准饲喂、疫病防控、粪污处理和减臭等环节，加强新设施新技术协同应用。发展以健康养殖为主的现代设施渔业，科学推广陆基圆桶、工厂化循环水、深水网箱、浅海围栏等设施养殖，拓展绿色养殖空间。

（六）引领发展智慧农业

夯实智慧农业底座，构建农业可信数据空间，开发农业领域垂类大模型和智能应用体。加强智慧农业相关标准体系建设，提升智慧农业公共服务能力。大力培育智慧农业领军企业。构建农业智能决策系统，推动农业机器人集群化应用。

四、持续稳固粮食等重要农产品生产能力，构建多元化食物供给体系

（一）强化耕地保护和质量提升

落实耕地保护党政同责，健全耕地数量、质量和生态“三位一体”保护制度体系，严格落实耕地用途管制，守住耕地红线。落实耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，完善补充耕地质量验收制度。实施耕地有机质提升行动，深化测土配方施肥，开展酸化耕地综合治理、盐碱耕地改造利用、中低产田改良培肥，持续推进健康土壤培育。深入实施土地综合整治。

（二）稳定发展粮油生产

实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，遴选发布一批农业主导品种和主推技术，确保粮食播种面积和产量分别稳定在1530万亩以上、125亿斤以上。健全种粮农民收益保障机制、产粮大县利益补偿机制，优化粮食收储政策。加强冬闲田利用和抛荒耕地整治。推广轮作、套种、套养等耕种模式。发展豆类、玉米及薯类等特色旱粮，巩固油菜扩种成果。提升油茶、香榧等特色油料产业。

（三）保障重要农产品供给

稳定生猪产能，加强产能调控，提高生猪自给率，能繁母猪保有量稳定在60万头左右。深化浙系畜禽产业集聚区建设，构建地方猪、地方鸡、湖羊、麻鸭、鹌鹑、奶牛等特色畜禽产业链，肉蛋奶年产量稳定在180万吨左右。加强动物及动物产品调运管理，扩大优质安全畜禽产品来源。巩固以叶菜为重点的保障型蔬菜基地建设成效，发展高山蔬菜、水生蔬菜，蔬菜年产量稳定在2000万吨左右。

（四）提升多元化食物供给能力

推进杨梅、柑橘、枇杷、西甜瓜、草莓等优势水果精品化、集约化发展，水果年产量达到500万吨。拓展茶叶功能，开发新型衍生产品。发展食药物质产业，提升“浙产好药”“浙江药膳”影响力。拓展食用菌栽培种类，壮大工厂化生产，年产量达到80万吨。建设现代渔业园区，提质稻渔综合种养，提升近海养殖，推进以深远海养殖为方向的现代化海洋牧场建设，水产品年产量稳定在700万吨左右。发展笋竹等优势林产品，打造特色“森林粮库”。推动蜜蜂、鸽等特色产业提质升级。发展合成生物产业，拓展新型食物资源。

（五）完善便捷高效的农业社会化服务体系

聚焦服务粮油及特色主导产业，提档建设现代化农事服务中心，推进“农事服务中心+站点”体系建设，推广全环节、清单式、定制化等服务模式。加强农业公益性服务机构和队伍建设，健全公益性服务和经营性服务相结合、综合服务和专项服务相协调的服务体系。

五、持续推动“土特产富”优质优价，健全浙江特色的现代农业产业体系

（一）建强农业高能级平台

提能发展现代农业园区，布局提升一批比较优势明显、带动能力强、就业容量大的一二三产业融合型园区，构建高水平县域特色产业发展主平台。推动优势特色产业集群、特色农业强镇提档升级。推进园区科技研发、质量检测、三废处理等设施设备共建共享。布局共享型冷库和区域性冷链物流中心，因地制宜推进农产品冷链物流设施建设。

（二）深化农业全产业链发展

壮大优势主导产业链群，构建“产业链—重点县—龙头企业—平台基地”联动发展模式。培育一批单个产值超千亿元的现代农业产业集群，壮大县域全链价值超十亿元、百亿元的重点产业链。优化休闲食品、功能食品等农产品加工产业布局，提升休闲农业、乡村旅游发展水平。壮大林下经济产业链，提升竹木制造、森林康养等生态富民产业。做强渔业产业链，提升大黄鱼、中华鳖、罗氏沼虾、清水鱼等特色产业竞争力。

（三）促进新型农业经营主体高质量发展

推动新型农业经营主体强能提质，促进家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体开展多种形式合作，提升市场适应能力和带农增收能力。实施新时代农业“强龙”工程，扶优培强农业龙头企业。完善联农带农机制，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。

（四）做精做优农业品牌

深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，建设一批名特优新农产品整体推进县。提升区域公用品牌，培优产品品牌、企业品牌，擦亮“浙产好食品”名片，打造农业领域“浙江精品”。办好中国国际茶博会、浙江农博会、网上农博会，深化“广告助农”共富行动，打响浙江名优农产品品牌。强化农业品牌保护，严厉打击侵权行为，降低维权成本。扩大农业对外开放和合作交流，加强长三角区域农业合作，做强农产品跨境电商，开拓“一带一路”沿线新兴市场。

（五）全面提高农产品质量安全水平

加强农产品质量安全追溯平台建设，推广“浙农码”、农产品质量安全承诺达标合格证“码证合一”全链追溯。深化网格化管理，提高速测水平，拓展监测覆盖面，省级农产品例行监测合格率稳定在98%以上。培育现代农业全产业链标准化实施主体。健全农业安全生产制度，加强重点领域风险隐患排查，提升农业气象灾害风险预警服务，建设一批特色农业气象服务中心。健全基层动植物疫病防控体系，加强重大病虫疫情、重大动物疫病、重点人畜共患病和外来入侵物种常态化监测防控。

（六）加快农业全面绿色转型

深化农业面源污染综合防治，强化源头减量、过程拦截、末端治理全链条精准施治。加强抗病抗逆、节肥节水的绿色高效品种选育推广，集成推广绿色高效生产技术模式。深化“肥药两制”改革，加大配方肥替代平衡肥、生物农药替代化学农药等力度，推动兽用抗菌药减量化、饲料环保化和水产健康养殖。深化农业副产物资源化利用和废弃物科学处置，秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率分别超97%、95%，农药包装废弃物回收率稳定在91%以上。持续开展农田退水、养殖尾水科学治理，受污染耕地安全利用率超95%。深化农业减污降碳协同增效。完善农业生态补偿机制。

六、着力推进乡村片区组团发展，打造诗画浙江和美乡村

（一）健全乡村片区组团发展机制

坚持一体谋划、整体布局、分步实施、梯次培育，以产业为纽带、以重点村为节点，因地制宜推进乡村片区组团发展，按需探索跨乡镇推进实施路径。完善政策支持体系，推动金融机构、高校、新型智库等参与片区建设。鼓励片区采取镇村联营、国资入股等模式，盘活乡村资源。

（二）推进乡村整体大美

深化山水林田湖草一体化保护和系统治理，深化海洋伏季休渔、“八大流域”禁渔，加强生物多样性保护。推进现代化美丽城镇建设。巩固农村生活垃圾、厕所、污水“三大革命”成果，持续推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，完成各类农房改造50万栋、管线序化村1000个、村道提升10000个，建设彰显浙派民居特色的现代宜居农房。健全农村人居环境问题发现、长效管护和跨区域协管机制，动态消除农村黑臭水体和较大面积劣Ⅴ类水体。因地制宜建设一批具备农产品生产、休闲观光、农事体验等多种功能的农业公园。加强水土流失综合治理，建设生态共富小流域，打造“15分钟亲水圈”。

（三）提升农村现代基础设施

加快城镇基础设施向农村延伸辐射，统筹推进农村路、水、气、电、网等基础设施建设，按需布局充电桩等新型基础设施。提升“四好农村路”，打通断头路、瓶颈路，打造共富公路、旅游公路，打响“农村公路+”品牌。提升城乡公交一体化质效，探索“固定班次+预约响应”服务模式。实施农村供水管网更新改造，加强供水水源建设，提高规模化供水工程覆盖农村人口比例，城市周边村实现城乡一体化供水全覆盖。稳妥推进农村清洁能源替代，支持具备条件的镇村建设燃气管网。提档升级农村电力设施，累计建设1万个新时代电气化村。健全权责明晰的城乡基础设施常态化、专业化运维机制。

（四）建设人文乡村

实施文明乡风建设工程，统筹推进文明村镇、文明家庭等培育建设，深化“浙江有礼”省域文明新实践。传承保护乡村历史文脉，推动农耕文化、红色文化与乡村产业发展融合。加强农业文化遗产的系统性保护与创造性转化，促进“农遗良品”品牌增值。加强历史文化名城名镇、历史文化（传统）村落等保护利用，建设传统村落特色保护区。健全优质文化资源直达基层机制，完善文化特派员制度，提升“15分钟品质文化生活圈”。深化文艺赋美乡村行动，建设“艺术街巷”等乡村公共文化空间。开展“村”字号群众文体活动，打响“乡约浙里”文化品牌。

（五）打造“浙里善治”样板

加强乡村基层党建和片区组团党建联建，深化“红色根脉强基工程”。纵深推进清廉村居建设，选优配强村社“领头雁”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展“后陈经验”，创新村民自治形式，迭代提升“141”基层治理体系。强化乡村法治保障，深化民主法治示范村（社区）建设，提升“法律明白人”在村“两委”班子成员中的占比。发挥“一约四会”作用，推广移风易俗“浙十条”，深化农村家宴惠民改革，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村地区重大突发公共事件应急管理，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”等犯罪行为。分类推进“空心村”综合治理。

（六）因地制宜开展乡村运营

推广“运营前置+设计、采购、施工+运营”模式，引导村（片区）制定系统化、市场化、差异化乡村运营实施方案，开展片区整体运营。打造村集体经济组织、专业团队、农村集体经济经理人、国有资本等多元运营主体，提升村“两委”班子乡村运营和风险防范能力。

七、着力增进农民福祉，让农民就地过上现代美好生活

（一）促进农民持续增收

深化“新农人”培育行动，培养万名产业振兴“头雁”。深化千万农民素质提升工程，健全有利于农民灵活就业和适应新就业形态特点的用工培训制度，深化工会转岗再就业培训，建设覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”。推广“培训+产业+品牌”模式，提升“浙农智富”品牌影响力。扩大养老、托育、家政等就业规模，构建城乡一体零工市场服务体系和“15分钟就业服务圈”。推广“旅游+农户”“电商+农户”等模式，支持农民以土地经营权、资金、劳务等入股，分享产业增值收益。促进农民资产价值提升，拓宽农民财产性收益渠道。

（二）推动公共服务更加均衡可及

整合提升农村基本公共服务设施及功能，差异化布局“中心服务区+功能服务点”，打造“20分钟便民服务生活圈”。推动义务教育优质均衡发展县（市、区）全覆盖，分类提升乡村小规模学校，完善中小学教职工编制“市管县用”机制，深化“县中振兴”行动，让农村孩子接受优质教育。强化基层优质医疗卫生服务供给，构建基层“固定+流动+互联网+人工智能”医疗卫生服务模式，推动巡回诊疗车（船）多功能集成。实施农村“一老一小”公共服务提质工程。推行县域特困人员“一院供养”体系，完善“物质+服务”救助模式。

（三）塑造农村消费新场景

拓展农村文旅、赛事、演艺、康养等消费新空间，推动村庄广场、文化礼堂、集市摊位等向多功能消费场所转型。深化乡村旅游“五创”行动，打响“乡村旅游看浙江”品牌。支持连锁经营布局县域市场，引导企业、电商平台等下沉农村市场。加快贯通县乡村物流快递配送体系，实现快递物流服务“县到村一日达”基本全域覆盖。

（四）发展壮大新型农村集体经济

规范提升强村公司，引导社会力量参与新型农村集体经济发展。支持农村集体经济组织发展种植养殖、农产品加工等联农带农富农产业。有序开发农村集体资源资产，发展壮大乡村服务业、休闲旅游业、低空经济、水岸经济等业态。加强农村集体“三资”管理，实施村级电子票据、电子合同、电子印章和资产浙农码“三电一码”数字治理改革，严控经营风险、债务风险。

八、着力实施山区海岛县结对帮扶行动，更高水平推动区域均衡发展

（一）健全结对帮扶机制

完善山区海岛县“1+3”帮扶机制。加强市域内协作帮扶，推行联乡结村。提升“一县一策”支持政策，做好“一县一业”“一岛一功能”。强化产业帮扶，鼓励农业龙头企业在山区海岛县布局原料基地、加工厂。深化“劳模工匠助企行”山区海岛县专项行动、“大企帮小店”行动。加大对革命老区、民族地区乡村振兴支持力度。

（二）推进双向“发展飞地”建设

健全新型“发展飞地”合作机制，综合集成支持政策，引导产业链向山区海岛县延伸落地，推动“发展飞地”成为山海协作合作项目共谋共建的重要载体。支持山区海岛县柔性引进人才团队，实施一批产业链协同创新项目，推动创新要素向山区海岛县流动。完善“发展飞地”税收分成、评价体系。

（三）深化相对薄弱镇村带动帮扶

深化相对薄弱镇村“一联一”结对帮扶带动。分类构建“相对薄弱乡镇”帮扶机制，支持县城、中心镇加大对周边乡镇的辐射带动。优先安排省级结对帮扶单位派驻的第一书记、农村工作指导员到结对“相对薄弱村”任职。支持重点村辐射带动“相对薄弱村”。制定精准帮扶举措清单，加强对“相对薄弱村”的公共服务兜底保障。

（四）强化低收入农户帮扶

推广“挂单奔中”做法，促进低收入农户常态化帮扶，分层分类给予保障式帮扶或开发式帮扶，支持低收入农户发展小型种养业增收。合理开发公益性岗位，科学确定岗位数量和类别，按规定安置通过市场渠道难以就业的困难人员。低收入农户人均可支配收入超3.8万元。

九、着力深化城乡融合体制机制改革，增强内生发展动力

（一）深化基本公共服务一体化改革

完善基本公共服务标准体系，推进基本公共服务县域同标，深化全域教共体、医共体、康养联合体、公共文化共同体等建设。优化公共服务资源区域布局，探索建立同人口变化相协调的公共服务资源配置机制。健全“要素随人走”机制，建立中小学教职工编制等跨市域动态管理、市域内跨县区流通机制。细化明确省市县基本公共服务事权、管理权限、支出责任。

（二）深化农业转移人口市民化和青年入乡改革

深化常住地提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口在社会保险、住房保障、子女义务教育等方面和迁入地户籍人口享有同等权利，为持有居住证的农民工随迁子女100%提供公办学位。依法保障进城落户农民权益，不得以退出权益作为农民进城落户的条件，引导符合条件的农民依法自愿有偿退出相关权益。完善青年入乡发展机制，健全全链条“引育用留”支持政策体系，推行组团式、订单式引才模式。打造现代化农创园、返乡创业空间等高能级乡村人才创业创新平台，加强农民工返乡就业创业、青年入乡创业和农民进城创业服务。健全乡村人才分级分类评价体系。

（三）深化农村“多地联动”改革

坚持“大稳定、小调整”，做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。推动不动产登记服务向农村延伸，探索农村土地承包合同管理和登记颁证“一件事”办理机制。完善城乡建设用地增减挂钩政策，整合盘活农村零散闲置土地。深化农业标准地改革，发展农业适度规模经营。落实农村建设用地指标统筹保障，确保县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展。深化农村集体经营性建设用地入市改革，实现规范审批、高效利用。健全农业设施用地管理机制。

（四）深化农村投融资机制改革

完善多元化投入机制，强化财政支农投入保障。加大省级财政、地方政府专项债对农业农村、山区海岛县支持力度。发挥政府投资引导作用，撬动更多社会资本参与农业农村重大项目建设。加强农村金融支持，推进“政银险担基”集成，鼓励金融机构赋能农业新质生产力发展，增强粮食安全金融保障，提升乡村建设金融服务水平。推广新型农村产权抵质押贷款业务，助力盘活农村资源资产。创新低收入农户金融支持政策，建立低收入农户小额贷款贴息补助快速审批发放机制。构建多层次农业保险体系，鼓励开发“土特产”地方特色险种。

（五）协同推进农村各项改革

深化农村产权流转交易规范化整省试点。深化集体林权制度改革，推行以股份合作为主导的林地经营权流转模式。深化农村集体水库山塘用水权改革。健全农村集体土地征收制度。扎实推进农村综合性改革试点试验。持续推进供销合作社综合改革，深化生产、供销、信用“三位一体”改革。推进国有农场改革发展，促进国有资产保值增值。

十、实施保障

（一）加强党的领导

坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，把党的领导贯穿规划实施的全过程、全领域、各环节。全面落实乡村振兴责任制，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强制度建设，推动长效治理。健全协调推进规划落实机制，形成工作合力。

（二）强化法治保障

全面落实《乡村振兴促进法》《浙江省乡村振兴促进条例》《浙江省“千万工程”条例》等法律法规，梯次推进涉农立法工作，加强涉农普法工作。深化农业领域综合行政执法改革，深入推进“绿剑”系列执法行动。加强农业执法队伍建设。

（三）动员社会参与

发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织，以及各民主党派、工商联、无党派人士等的积极作用，广泛动员企业、社会组织、公民个人投身农业农村现代化事业。

（四）加强组织实施

根据规划部署的重点任务，合理确定年度工作重点。做好规划实施情况年度监测、中期评估、总结评估。加强规划实施考核监督和激励约束，开展乡村振兴战略实绩考核。

附件：设区市专篇

附件

设区市专篇

一、杭州市

（一）发展目标

坚决扛起“经济大市挑大梁，省会城市当头雁”责任担当，锚定以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”总体方向，突出以“富民”为核心做深做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，赋能并引领全省农业农村现代化发展，打造现代版“富春山居图”实景地。力争到2030年，粮食产量稳定在11亿斤以上，农林牧渔业增加值达到460亿元，基本实现和美乡村全覆盖，农村居民人均可支配收入达到7万元。

（二）重点任务

1.加快发展现代都市农业。聚焦农业增效益，优化城区、郊区、山区3个圈层布局，打造与杭州超大城市相匹配的现代都市农业产业体系。发展设施农业，因地制宜推动连栋大棚、玻璃温室、植物工厂等标准化、集约化、数字化改造，建成市级现代设施农业创新区10个。发展智慧农业，打造“人工智能+农业”实践高地，建成智慧农（牧、渔）场100家、数字化大田应用面积5万亩。开发农业智能体、专用模型和垂类大模型。发展生态农业，深化“肥药两制”改革，推动农业全链条绿色转型，建成省级生态低碳农场200家以上。发展特色农业，建成产值超十亿元“土特产”全产业链30条，全产业链总产值450亿元。发展现代农业服务业，深化订单农业、农业生产托管等社会化服务新模式，布局建设现代化农事服务中心50个。

2.努力绘就现代版富春山居图。聚焦农村增活力，全域推进新时代和美乡村建设，塑造“富、美、强、和、优”的现代化乡村。建设共富乡村，落实片区组团推进机制，建成重点村片区组团100个，辐射带动行政村1000个，保持农民人均可支配收入和农村集体经济收入较快增长。建设美丽乡村，强化规划引领，新（改）建农村公路600公里以上，每年完成农房改造1万幢、村道提升100个村，绘就美丽宜居乡村新图景。建设产业乡村，发展优势特色产业，分类培育1000个以上各具特色的产业村，壮大农业生产经营主体，打响具有杭州辨识度的农业品牌，实现农业产业高质量发展。建设人文乡村，加强农业文化遗产保护，培育非遗研学、数字藏品等新业态，将非遗工坊纳入乡村文化建设。深化乡村现代化治理，推进文明善治，健全乡村善治体系，全面构建乡村治理新格局。

3.持续拓宽农民就地就近增收渠道。实施农民增收行动计划，促进农民收入持续普遍较快增长。深化“产业增效”，推广农业生态高效种养模式，拓宽农业种养空间，实施市级高效生态山林经济项目20个。深化“就业增薪”，支持来料加工、家庭工场等发展，提供就业岗位1万个以上，高水平实现“人人有事做、家家有收入”。深化“改革增财”，加快金融赋能乡村振兴，推进闲置农房盘活利用、农业标准地提质扩面，加快农村集体经营性建设用地入市改革，健全增值收益分配机制，持续发展壮大新型集体经济。深化“帮扶增血”，迭代深化县（市、区）协作、联乡结村等结对帮扶机制，稳定提高城乡居民养老保险标准、医保补助标准和最低生活保障标准。

4.加力推进城乡一体融合高质量发展。聚焦城乡双向赋能，推动西部绿色发展大走廊建设，加快基础设施互联互通、公共服务普惠共享、要素流动循环畅通，构建城乡互补、协调共生的新型城乡关系。统筹城乡基础设施一体化，推动城镇基础设施向农村延伸覆盖，高质量建设“四好农村路”2.0版，加快杭淳开高速、杭德市域铁路等重大交通项目建设。推动基本公共服务一体化，优化城乡中小学布局，深化教共体建设，推动优质医疗资源全域覆盖。推动农村老年助餐服务融合发展，探索西部县（市、区）公共服务综合体建设。深化要素保障一体化，依法依规放开放宽城市落户条件，推进农业转移人口市民化，推动青年入乡发展，“新农人”、农创客分别稳定在10万人、1万人以上，每年安排专项资金支持西部山区发展。

二、宁波市

（一）发展目标

坚决扛起“挑大梁、作示范”的使命担当，锚定高水平建设宁波现代化滨海大都市目标，着力打造现代都市农业强市、种业强市，建设彰显港城魅力的幸福乡村。到2030年，粮食产量稳定在15亿斤以上，农林牧渔业增加值达到560亿元，和美乡村覆盖率达到95%，农村居民人均可支配收入达到7万元，保持全国35个大中城市首位。

（二）重点任务

1.聚力打造滨海都市农业大产业。高水平建设种业强市，构建科研院校、院士工作站、农业科技试验基地、种业阵型企业一体联动机制，谋划打造中部“甬农硅谷”和南北滨海农业科创大走廊，力争在生物育种、智能农机、智慧生产、数智加工等方面突破，形成一批标志性应用场景。健全杂交水稻和瓜菜两大龙头品牌、岱衢族黄鱼等细分领域品牌组成的种业品牌矩阵，重点推进镇海智慧农科谷和鄞州区稻菜、宁海县与象山县水产等种业聚集区建设，2030年现代种业总产值力争突破70亿元。做精做优绿色食品、有机农产品和全国名特优新农产品，完善农业地方标准，打响“宁波农好”质量安全追溯品牌。做强现代化大产业，大力发展设施农业、智慧农业；加力发展陆基循环水养殖和深远海养殖，推进国家级沿海渔港经济区、南极磷虾加工产业园等重点项目建设；全链发展“土特产”，培育10亿元以上全产业链20条以上，其中百亿级2条，总产值冲刺千亿元。坚持品牌增效，做强“阿拉宁波”统领的区域公共品牌，打造宁波农博会品牌IP，推动区域公用品牌从地方特产升级为行业标杆、文化符号和市场优选；积极拓展创汇蔬菜、水产品、水果罐头等海外市场，推动外向型农业高质量发展。

2.聚力绘就甬派幸福乡村新画卷。完善环都市乡村圈、沿四明山带、沿杭州湾带、沿象山港带“一圈三带”空间布局，深化片区组团和专业运营双轮驱动，跨镇域、跨县域统筹推进城乡融合、片区联动，分类打造乡村组团特色片区集群，构建“宜居有温度、宜业有活力、宜游有韵味”的全域幸福和美乡村新格局，让艺术赋能乡野、人文滋养民心。推行运营前置，引育专业运营团队和优质经营主体深度参与，一体化推进乡村建设、运营提质与文化传承，全面激活乡村内生动力。布局建设一批生态美丽田园，到2030年实现全市涉农乡镇全覆盖。

3.聚力呈现乡村现代生活好图景。深化“共富工坊”增收质效综合改革，打造农村“家门口”零工市场，拓展开发农文旅、物业、环境管护等灵活就业岗位和公益性岗位，建设技能培训共同体，打造“30分钟职业技能培训圈”。发展订单农业，深化“龙头企业+合作社+基地+农户”等联农带农机制，带动更多农户分享产业链增效和两次分配收益。探索农村承包土地经营权流转价格形成机制，激活闲置资源与创业活力，发展庭院经济、民宿经济。深化“国企联村助共富”模式，打造一批“新型帮共体”，推进低收入农户集成帮扶增收。

4.聚力构建全域一体融合共同体。构建区域协调发展机制，加快推进新型城镇化，构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制；大力支持山区海岛乡镇高质量发展，进一步释放绿色发展潜力，增强协同发展能力。推动城乡资源要素均衡配置，深化农村投融资体制改革，完善农村一二三产业融合发展用地政策，有序推进农村集体经营性建设用地入市。深入实施现代“新农人”培育工程、浙农英才培育计划，强化“甬江人才”现代农业领域项目支持，大力培育农村集体经济经理人，畅通青年入乡渠道，引导各类人才返乡入乡创新创业，到2030年现代“新农人”总数突破10万人。健全城乡公共服务一体化机制，创新公共服务供给制度，科学高效配置基本公共服务资源，有序推进标准、服务和政策城乡一体化。

三、温州市

（一）发展目标

联动推进城乡协同创融、科技强农创新、乡村强基创美、强村惠农创富、农村改革创效，加快建设“山海交融、城乡协同”的和美乡村。到2030年，力争基本实现农业农村现代化，粮食产量稳定在13.9亿斤左右，农林牧渔业增加值达到240亿元，和美乡村覆盖率超90%，农村居民人均可支配收入达到6.1万元。

（二）重点任务

1.实施城乡协同创融工程，构建城乡融合发展新格局。迭代优化“三区三线”，推动空间要素合理配置，加强城乡产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等一体规划、功能互补。围绕做强温州都市圈，加快推进浙南区域一体化、中心城区一体化发展，全力推动12条“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，辐射带动乡村片区组团发展。分类规划引导山区、海岛、平原，推动区域差异化特色化发展，永嘉县、文成县、泰顺县等地突出山区生态资源转化，发展高山特色农业、生态康养与文旅产业；洞头区、苍南县等地突出海洋资源利用，规划发展现代海洋牧场、滨海旅游与海洋碳汇；乐清市、瑞安市、平阳县等地突出集约发展和都市融合，规划发展科技农业、都市田园、产村融合。

2.实施科技强农创新工程，打造高效生态农业新高地。实施“AI+农业”领航行动，推动智能装备、生物技术、低空经济与农业生产经营深度融合，全面提升农业生产效率。实施现代种业振兴行动，建设温州地方种质资源库（圃），依托奶牛育种实验室等平台，加强对瓯柑、花椰菜等特色种质资源保护与新品种选育，打造具有区域影响力的南方种业创新高地。实施农机装备升级推广行动，加快引进和研发适用丘陵山区、特色作物的小型智能农机，提升农业机械化综合水平。实施创新绿色生态发展行动，山区重点发展林下经济与生态保育型农业，平原重点推广集约化节水灌溉与种养结合循环农业，海洋重点发展多营养层次综合养殖，全面提升农业资源利用效率和生态环境承载力。建成铁皮石斛和奶业两条百亿级产业链，做强预制菜、大黄鱼、铁皮石斛、茶叶、特色水果、奶业等“六个一”特色产业，总产值突破400亿元。

3.实施乡村强基创美工程，绘就和美宜居乡村新画卷。实施新一轮人居环境提升行动，持续推进农房改造、管线序化、村道提升，统筹推进农村水、电、路、气、网等基础设施建设，加强基础设施常态化、专业化运维。实施乡村片区组团联建促融行动，规划建设100个乡村片区组团，辐射带动1000个周边村联动发展，实现强村带弱村、先富带后富、区域共同富。实施千村运营激活行动，探索资源发包、物业出租、资产参股等多样化发展路径，推动1000个村实现专业化、高品质运营，持续带动村集体与农户“双增收”。实施文明乡风建设行动，完善“141”基层治理体系，统筹推进文明村镇、文明家庭等创建培育，建设文化庭院等乡村公共文化空间，开展“村”字号群众文体活动，营造和谐有序、充满活力的乡村氛围。

4.实施强村惠农创富工程，拓宽农民生活富裕新路径。实施村集体经济提升行动，推广强村公司市场化运营模式，支持村集体通过盘活闲置资源、参股优质项目、发展物业经济等途径增收，持续发展壮大新型集体经济。深化山海协作帮扶行动，支持市域内县（市、区）联合结对，促进区域协同共富。实施农民增收提能行动，大力开展职业技能培训与高素质农民培育，促进农民就地就近就业与外出务工增收；积极发展民宿、农家乐等创业场景，培育乡村低空经济、直播经济等新业态，支持农民创业创新。实施农村公共服务提质行动，重点推进农村养老、育幼服务设施一体化配置，推动城乡养老、医疗、教育等公共服务标准并轨、均衡发展，让发展成果更公平惠及农民。

5.实施农村改革创效工程，激发农业农村发展新活力。深化生产、供销、信用“三位一体”改革，建设100个产业联合体试点单元，带动农村新型合作经济高质量发展。创新青年入乡引育机制，健全全链条“引育用留”支持政策体系，打造一批高能级乡村人才创新平台和创业空间，吸引更多青年返乡入乡。深化农村投融资机制改革，推进“政银险担基”集成，撬动更多社会资本参与农业农村重大项目建设。深化农业标准地改革，完善承包地经营权流转服务机制，探索承包地经营权流转价格形成机制。做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

四、湖州市

（一）发展目标

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持实干争先、聚力共富先行，在“强城”上提能级、在“兴村”上增效益、在“融合”上求突破，加快建设高效生态农业强市，打造环太湖农文旅融合圈，率先实现农业农村现代化。到2030年，粮食产量稳定在11亿斤以上，农林牧渔业增加值达到235亿元，和美乡村基本实现全覆盖，农村居民人均可支配收入达到7万元。

（二）重点任务

1.深化青年入乡发展，强化乡村振兴人才支撑。深化青年入乡发展集成改革，完善“引育用留”全链条政策供给、项目支撑、要素保障，打造长三角青年入乡优选地。迭代推进县域青年入乡发展基层实践，加快吴兴区太湖溇港青创集群、南浔区乡村人才孵化生态圈、德清县五大青创社群、长兴县青创六带、安吉县“百人村（楼）、千人园（乡）、万人城”等平台建设。到2030年，农创客达到2万名，现代“新农人”达到10万名。

2.深耕特色产业链群，建设高效生态农业强市。加强龙头培育和产业招商协同发展，推动淡水鱼虾、优质粮油、名优茶叶、湖州湖羊、湖蟹5条传统优势产业链提质增效，加快发展绿色禽蛋、精品果蔬、现代种业、健康食品、农旅融合5条新兴产业链，重点打造吴兴区、长兴县精品果蔬，南浔区、德清县淡水鱼虾，安吉县、长兴县名优茶叶等特色产业集群。到2030年，省级以上农业龙头企业达到100家，10亿元以上农业全产业链达到16条。发展农业新质生产力，拓展人工智能、低空经济、智慧农业等应用场景。

3.聚焦片区联建联营，深化和美乡村湖州实践。以重点村为节点，推动“重点村+周边村”联动发展，率先打造跨区县的片区组团联建联营发展模式，重点打造吴兴区“太湖新溇港”、南浔区水漾窑里、德清县“大仙潭”环莫干山片区、长兴县9号公路、安吉县大余村核心片区等重点村组团片区。创新乡村运营发展模式，迭代升级乡村运营机制，通过多村合作、镇村联营、企村一体等方式开展整体运营，乡村运营行政村覆盖率超80%。健全农村人居环境长效管护机制。

4.聚力共富先行示范，加快城乡一体融合发展。打通城乡融合空间，推进一批缩小“三大差距”和发展轴重大项目，加快重大项目、基础设施、公共服务一体共享。建强吴兴区“南太湖·新溇港”、南浔区“富丽江南”大运河文化带、德清县“山水德清·都市融杭”、长兴县“临湖通皖·富美长兴”、安吉县大余村青年入乡样板区等9条发展轴，推动发展轴产业更好协同联动、公共服务资源更加优先配置，全面提升发展轴带动力辐射力。迭代整合“相对薄弱村”结对帮扶行动、村企结对、多镇联合组团等举措，推动新一轮市域内结对帮扶行动。

5.创新强村富民模式，推进集体经济健康发展。打好强村计划、强村公司、强村指数“组合拳”。深入实施村级集体经济强村计划，推动强村公司提质增效、规范发展，优化强村指数科学评价和激励机制。吴兴区探索建立权责清晰、管理民主、运转规范、监督有力的农村集体“三资”管理制度，南浔区大力推动强村公司迭代升级、健康高效发展，德清县多元开展农村集体资源资产盘活利用，长兴县统筹资源创新片区组团发展模式，安吉县创新推广强村富民利益联结机制，持续发展壮大新型集体经济。

6.探索农村改革路径，健全要素融通体制机制。打好农村改革“组合拳”，构建城乡统一大市场，促进人才、资金、技术等要素双向自由流动。加快农村集体经营性建设用地改革，持续深化以农业标准地为特色的土地联动改革。开展“政银险担基”协同支农改革，整合多方资源构建多元化投融资支持体系，推广德清县设施农业确权抵押和吴兴区“政银担”协同融资模式。深化安吉县资源持股分红模式，健全耕地、茶园、水域等生态补偿机制，积极打造全国生态产品价值实现机制试点。

五、嘉兴市

（一）发展目标

聚焦都市农业提质、乡村全面振兴、城乡深度融合，着力构建城乡一体融合高质量发展新格局，率先实现农业农村现代化，绘就全域共富的“嘉禾村居图”。到2030年，粮食产量稳定在19亿斤以上，农林牧渔业增加值年均增幅在3.5%以上，基本实现和美乡村全覆盖，农村居民人均可支配收入7万元以上。

（二）重点任务

1.构建都市农业新格局。以南湖、秀洲两个主城区为核心，强化科技创新赋能，推动研发与数字化深度融合，依托嘉兴机场做强农产品流通体系，打造覆盖全域的中央服务区和产业动力核，推动全市农业生产信息化率突破80%。北部环沪苏生态绿色发展带串联嘉善、桐乡等重点农业平台，聚焦现代种业、低碳农业等打造面向长三角的生态农业区和成果转化区；南部杭州湾农旅融合发展带联动平湖、海盐、海宁，深度融合农业、生态与文化资源，大力发展乡村休闲、研学体验等新业态，打造面向都市消费的农文旅融合新高地。

2.打造高质高效现代农业新体系。强化稳粮保供，实施粮油作物大规模单产提升行动，完善高标准农田建设、验收和管护机制，加强健康土壤培育和保护利用，聚焦“蔬茶果菌药花”推进现代设施种植业发展，探索“龙头企业＋卫星公司”等养殖模式，打造长三角安全优质家禽产品核心供应基地，推广陆基圆桶、工厂化循环水养殖等模式，发展大水面生态渔业，确保粮食产量保持全省领先，农机化综合水平居全省前列。做优“土特产富”，加快培育水稻、嘉兴黑猪等种业集群，持续打响区域公共品牌，稳步推进稻渔综合种养提质扩面，建成单条产值超十亿元“土特产”全产业链20条、产值超500亿元。做强农业平台，探索“多田套合”后半篇文章，持续盘活乡村产业空间，提档升级农业经济开发区和省级现代农业园区，加大农业招商引资力度，拓展“AI+”“低空+”在农业生产中的应用场景。

3.激活片区组团新动能。因地制宜规划建设52个组团片区、辐射带动300个以上行政村联动发展，重点推进10个以上引领型组团片区建设，形成以片带面、连片共富的新格局。立足片区资源禀赋，科学规划主导产业、配套产业布局，强化资源要素支撑，打造优势互补、特色鲜明的片区产业格局，每个片区打造重点产业1个以上。深化以整市域乡村运营牵引片区组团机制，加大网文网剧网游、数字文旅、国潮医养等潮流业态引育力度，通过系统化、市场化、差异化运营助力片区发展，培育乡村运营重点村100个以上，运营重点村的运营收入对村集体经营性收入的贡献率超25%，村庄年客流量年均增长15%以上。

4.拓宽强村富民新路径。壮大集体经济，健全产业共建机制，引导村集体以资产、服务等多种形式入股优质产业项目，积极拓宽新型物业经济、乡村服务经济等集体经济发展路径，加强农村集体“三资”管理。依托零工市场、共富工坊、共富大棚等平台促进高质量就业，优化现代“新农人”培训体系，建立农民技能培训目录，持续加强以技提薪、鼓励创业增收，确保农民收入保持全省前列。加强兜底帮扶，实行低收入农户市县镇村四级联动帮扶模式，加强“一人一档”分类动态管理，构建多元帮扶格局，确保低收入农户收入保持全省领先。

5.绘就融合发展新图景。健全人才、资金、技术等优质要素向乡村流动的激励机制和保障体系，加大“一站式”乡创空间建设力度，引育“新农人”10万名以上、农创客1万名以上。优化城乡基础设施和公共服务布局，发展农村分布式新能源。完善城乡社会保障市域统筹机制，深化紧密型县域医共体建设，促进城乡师资互通互融。做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，深入推进农业标准地改革，持续优化土地资源配置。探索“政银险担基”协同支农改革、乡村运营体制机制改革，强化惠农政策集成发力。

六、绍兴市

（一）发展目标

发挥杭甬“双城记”关键节点、“枫桥经验”发源地等地域优势，坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，积极探索产城人文融合发展新路子，率先基本实现农业农村现代化，打造现代化“和美越乡”。到2030年，粮食产量稳定在15亿斤以上，农林牧渔业增加值超330亿元，农作物耕种收综合机械化率达90%左右，现代“新农人”达到10万名，和美乡村覆盖率超98%，农民人均可支配收入达到7万元左右。

（二）重点任务

1.以产为要，筑牢共富基本盘。深化粮油作物大面积单产提升行动，推进永久基本农田全部建成高标准农田，巩固提升上虞、诸暨等全国产粮大县生产能力。深化科技强农机械强农，推动农业机械化、设施化、智能化，完善“5公里农事服务圈”，农作物耕种收综合机械化率达90%左右。发展稻渔综合种养、大水面生态渔业，加强保障型蔬菜基地建设，稳定生猪生产，做强鉴湖糯、绍鸭等特色种业，建设杭州湾南翼鉴湖现代种业实验室。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，完善“土特产”全产业链体系，建成茶叶、香榧、黄酒标志型全产业链，越城“绍三味”、柯桥酱制品、上虞“四季仙果”、诸暨珍珠、嵊新蚕丝、嵊州小笼包、新昌小溪鱼精品型全产业链，培育诸暨同山烧、柯桥兰花、嵊州桃形李等县域特色全产业链。推进农业面源“水土气”联动治理，建设曹娥江流域农业绿色发展先导区。实施在地农产品绿色供应链计划，构建市、县、镇三级品牌矩阵，健全“土特产富”优质优价机制。

2.以城为基，增强片区支撑力。坚持“乡村品牌化”理念，建设“乡约绍兴”农旅推介平台，创新拓展片区发展路径，实现市域内“和美越乡”共富片区基本全覆盖，跨界打造“浙东运河”“唐诗之路”等共富片区主题廊带。实施农村现代生活条件提升行动，健全农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”推进机制，加快充电桩、5G网络等基础设施向农村延伸覆盖，基本实现城乡基本公共服务一体化。创新乡村运营模式，健全紧密型利益联结机制，实现美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。规范发展片区强村公司，鼓励强村带弱村、多村联合发展，发展壮大新型农村集体经济，打造共富联合体、乡村振兴联合体。

3.以人为本，提升农民获得感。做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，创新农业适度规模经营发展机制，深化农村宅基地全链条规范管理，探索农民“户有所居”多种实现形式，持续深化闲置农房盘活利用。完善重点山区乡镇、“相对薄弱村”、低收入农户结对帮扶体系，健全定期走访、挂单销号、提级协商机制，构建政府、市场、社会协同推进的帮扶格局。推动青年入乡发展，建立青年入乡“综合咨询+提级协调+集中赋能”服务机制，因地制宜建设一批青年入乡赋能中心，积极打造青年友好型乡村空间，努力建设农创客集聚地。深化农村“领雁”工程，加强乡村实用人才队伍建设。

4.以文为魂，彰显乡村和谐度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续擦亮驻村指导员制度、民情日记“金名片”。深化党建引领网格智治，健全“141”基层治理体系，完善为农便农惠农机制，推动法治、自治、德治、智治深度融合。全面落实会稽山古香榧群全球农业文化遗产保护建设，激活“稽山鉴水”农耕文化。深化农村移风易俗、殡葬改革，完善村规民约，促进乡风文明。深化人文乡村建设，创新公共文化资源直达基层机制，完善文化特派员制度，优化市县镇村四级文化设施网络，打造公共文化“微单元”和跨界融合“文共体”，扩大“村”字号群众文体活动影响力，塑造“和美越乡”独特韵味。

七、金华市

（一）发展目标

聚焦打造全省高质量发展重要增长极和“港”“廊”“链”建设，坚决扛起“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，努力打造丘陵山区农机智造之城、农村现代治理和谐之城、农产品进出口枢纽之城、农业现代化浙中图景。到2030年，粮食产量稳定在10亿斤以上，农林牧渔业增加值达到215亿元，全市和美乡村覆盖率超95%，农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民。

（二）重点任务

1.统筹片区组团和强村富民，精准描绘全域和美新图景。深化新时代“千万工程”，依托发展轴建设，推广“大李祖”建设模式，重点推进乡村片区组团发展，全域建设宜居宜业和美乡村。发展壮大村集体经济，聚焦山区乡镇和偏远乡村，持续深化结对帮扶，落实各项帮扶举措，带动村集体和农民增收。赋能武义县加快调出山区海岛县步伐，推动磐安县加快进入全省山区海岛县第二方阵。到2030年，建成省市级乡村组团片区60个。加快推进乡村人才振兴，深化基层农技人员共招共培共用模式创新，优化乡村人才培育体系，构建“头雁”引领、“群雁”齐飞乡村人才振兴新格局，推动义乌市打造农创客高地。到2030年，育成“浙农英才”100名、产业振兴“头雁”1000名、现代“新农人”10万名。

2.聚力集群提升和农机应用，乘势建强丘陵山区农机智造之城。建设现代农机装备技术创新平台、丘陵山区农机中试平台，打造丘陵山区农机装备产业集群、丘陵山区小型农机装备首发首推地。到2030年，金台丘陵山区农机装备集群总产值超1300亿元。推广“全程机械化+综合农事服务”模式，深化农艺农机融合发展。到2030年，建成农机创新试验基地30个以上。探索AI在农业领域的应用。到2030年，形成农业农村“低空＋AI”专用模型100项以上，“低空+AI”农事服务中心矩阵覆盖全市。

3.融合乡村善治和文化传承，打造农村现代治理和谐之城。持续深化党建引领，探索“党建+”乡村治理模式，加强农村基层党组织建设。深化运用“后陈经验”“干部下基层开展信访工作”等基层治理经验，加强乡村治理物联网技术支撑，构建“预防—监督—疏导—化解”全链条、现代化的乡村治理体系，推进基层治理现代化。打造八婺特色人文乡村，营造清朗文明乡风。提升优质文化供给，建设“15分钟品质文化生活圈”。弘扬八婺传统文化。

4.聚焦优势转化和开放创新，前瞻构建农产品进出口枢纽之城。利用陆港枢纽双向开放优势，提升农业进出口贸易竞争力。依托金义综保区，推动农产品进口从传统贸易转向“加工+品牌运营”转型。加强物贸产一体化设施建设，推进义乌市农产品进出口贸易及电商平台建设。以金华农产品批发市场、农产品骨干冷链物流基地、农产品产地冷链集配中心等为基础，深化产地保鲜冷链建设。到2030年，新增农产品冷藏保鲜设施库容50万立方米。加强农产品出口基地标准化建设，打造一批集“种植养殖—加工—检测—认证”于一体的高标准出口农产品生产基地和加工集聚区。到2030年，新增农产品出口备案基地20个，培育农产品国际贸易“链主型”企业5家以上。

5.锚定全链开发和新质赋能，全力打造农业现代化浙中图景。聚焦科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加快发展农业新质生产力，培育壮大“土特产”全产业链。提升建设现代农业产业园，实现县域绿色食品加工园区全覆盖。实施农业龙头企业倍增计划，新增市级以上农业龙头企业80家以上、规上农产品加工企业10家以上。推动粮油单产提升、产业强基提能、质量安全提标，推进现代种业“矩阵式”发展，引选新品种100个以上，主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上。实施农业品牌精品培育计划，健全品牌培育体系，加快推进地理标志富农集成改革。到2030年，建成单条产值10亿元以上的“土特产”全产业链20条以上，全产业链产值突破1000亿元。

八、衢州市

（一）发展目标

锚定基本实现农业农村现代化总目标，努力把生态优势转化为特色产业优势，打造“山区特质”生态高效农业、“山水花园”和美乡村。到2030年，粮食产量稳定在11.4亿斤以上，农林牧渔业增加值年均增长3.5%以上，和美乡村覆盖率超96%，农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

（二）重点任务

1.聚焦千亿集群，建设衢系现代化农业产业。构建现代农业产业集群，持续壮大双柚、油茶、茶叶“三大百亿产业”，进一步培育清水鱼、家禽、中药材三大优势产业，到2030年培育单条产值10亿元以上的“土特产”全产业链20条；前瞻布局生物科技、森林食品健康、萌宠经济等未来产业，构建现代农业园区“雁阵”，集群全产业链产值超600亿元。推动产业链、创新链、人才链、服务链、价值链“五链”深度耦合，生产端、加工端、流通端、供应端、销售端“五端”同步发力。深化科技强农机械强农，主攻生物育种、智能农机、数字农业三大方向，形成产学研协同攻关体系。深化跨区域产业协作，打通农产品出口快速道，打造清水鱼、食用菌、智慧农机等特色产业集群。打造主题园区融合场景。以“一县一园”为重点，依托生态、文化等资源，打造双柚、鱼子酱等标志性主题园区。以诗画风光带为轴，培育一批文旅、康养、艺术、乡创、萌宠、疗愈等乡村消费新场景，升级一批“情绪小院”集聚村，推动乡村业态向景区化、场景化演进。

2.聚焦诗画风光带，绘就“山水花园乡村”画卷。围绕空港新城建设，打造重点组团片区，深化农旅文教融合，构建“以港兴农、农旅融合”发展核，打造空港农旅融合区。借力空港流量，发展以数据驱动的精准农业，打造临空农业集聚区。围绕乡村产业集聚地、乡村旅游目的地定位，以产业提能、运营提效、风貌提标、设施提档为突破，统筹18个组团“一片一主题”发展，推动156个重点村主题化、品牌化、景区化升级。强化乡村空间设计与风貌管控，推动城乡基础设施和公共服务一体化。探索片区一体化建管运模式，建设人文乡村200个，“20分钟便民服务圈”基本建成，“一老一小”服务场景实现全覆盖。

3.聚焦就业创业，持续深化共富实践。创新农业龙头企业联农带富机制，深化土地租金、分红股金、务工薪金、政策资金“四金”增收模式，强化政策支持，深入推进共富合伙人计划，构建紧密型利益共同体，帮带10万农户年均增收1万元以上。推进青年入乡实践站点与创业创新联合体建设，构建“基础站点+功能平台+校地协同”支撑体系，年均吸引3000名以上青年入乡创业就业。创新“需求导向+实训孵化+跟踪服务”模式，提升“衢州保姆”品牌，构建现代化培训体系，培训高素质农民2.5万人次以上，培育现代“新农人”1万名以上。

4.聚焦强城牵引，加快城乡一体融合发展。以建强县城为核心，加快新型城镇化建设，推动“人地钱房岗”五大要素联动。培育“一县一个百亿级产业”，省级及以上开发区产业规模占全市规上工业比重稳定在85%以上，做强中心镇节点功能。以保障民生为基础，实施民生夯基工程，推动义务教育优质均衡发展县（市、区）全覆盖，深化县域医共体改革，完善居家养老服务机制，实现“爱心卡”全域通用。推进“四好农村路”示范带建设，城乡公交一体化率提升至95%以上。以优化治理为关键，制定社工人才规划，健全村规民约全链条机制，推进法治宣传教育，打响“有礼善治”品牌。实施“人工智能+治理能力”行动，深化基层智治改革。

九、舟山市

（一）发展目标

围绕海岛城乡一体融合高质量发展总目标，聚焦海岛现代农业提标、海岛乡村画廊提质、海岛城乡共富提能，全域推进农业农村现代化建设向更高质量、更高水平迈进。到2030年，粮食产量稳定在0.7亿斤以上，农林牧渔业增加值达250亿元，和美乡村覆盖率超90%，农村居民人均可支配收入6.8万元。

（二）重点任务

1.打造海岛现代农业新范式。围绕大宗粮油中转、物流、仓储、加工、交易等全链条延链补链，打造大宗商品（粮食）资源配置枢纽。探索现代农业差异化发展路径，定海区打造高效生态农业展示区，普陀区发展精品果蔬、佛茶林果、观光采摘，岱山县深化盐碱地综合利用，嵊泗县大力发展贻贝养殖，建设国家级海洋牧场。持续推进耕地功能恢复与高标准农田建设，完善农田水利等基础设施，拓展盐碱地农业生产空间，促进适度规模经营，粮油播种面积超12万亩。深化科技强农机械强农，持续推进农机换代升级，提升农事服务中心，探索低空技术与海岛现代农业融合路径，加快海岛农业机械化、设施化、智能化发展，水稻耕种收综合机械化率超93%。发展壮大乡村特色产业，聚焦打造“一县一品”“一镇一业”，系统构建重点链引领、特色链支撑、小微链补充的梯次产业发展体系，培育舟山大黄鱼、定海晚稻杨梅、普陀佛茶、嵊泗贻贝等10条亿元以上产业链。

2.绘就海岛和美乡村新图景。实施新一轮人居环境提升行动，统筹推进农房、管线、村道、农田整治，推动城乡基础设施延伸覆盖。擦亮“海岛乡村画廊”品牌，扩大定海“东海百里文廊”IP影响力，集中力量推进乡村片区化、组团式发展，打造“共富带”“精品路”10条、乡村组团片区20个。深化海岛“艺术乡建”，推进省级历史文化村落保护利用全覆盖，深化农业文化遗产保护。推广普陀大黄杨尖共富模式，结合片区组团，立足产业定位，深挖文化IP，系统化、市场化、差异化实施乡村运营，偏远海岛村侧重“基础提升+特色植入”，本岛特色村推动“业态升级+品牌打造”。

3.拓宽海岛共同富裕新路径。完善乡村治理机制，推进乡村共建共治共享，激发渔农民主体意识，发动渔农民主动参与乡村治理、风貌整治和矛盾化解，推进移风易俗，提升乡风文明。强化青年入乡“引育用留”全链条政策供给，集聚青年入乡就业创业1万名以上。升级打造“没有围墙的创业园”和海岛零工市场（驿站），优化布局“30分钟职业技能培训圈”，多方位满足乡村人才职业发展需求。深化海岛万幢闲置农房激活行动，推广应用花鸟岛“合作开发”、白沙岛“整体收储”、五龙乡“院落优改”等模式，累计盘活利用海岛闲置农房8000余套。推广“飞地”抱团、片区组团等发展模式，拓宽乡村资源价值多元化实现路径，推动强村公司规范运行，发展壮大新型农村集体经济。

4.构建海岛城乡融合新格局。以本岛一体化先行发展为引领，提高岱山县域经济综合竞争力，推动嵊泗走深走实海岛县高质量发展共同富裕特色之路，加快形成“人口集中、产业集聚、服务集成”发展格局。提升县城综合承载力，建立健全城乡基础设施统一规划管理运维机制，基本实现基础设施一体化。推进更高水平的基本公共服务一体化，健全基本公共服务标准评估调整机制，完善“人地钱”挂钩机制，深化就业、教育、医疗、养老等重点领域改革，落实由常住地提供基本公共服务制度，推动基本公共服务资源要素配置与大岛人口流动变化精准匹配。深化“小岛迁、大岛建”，有序推进小村、弱村、空心村整治，完善农业转移人口市民化和青年入乡改革机制。

十、台州市

（一）发展目标

努力打造农业现代化强市，深化农民共富实践地，全面形成“山海共富”新格局。到2030年，粮食产量稳定在11.25亿斤以上，农林牧渔业增加值年均增长3.5%，和美乡村覆盖率超90%，农村居民人均可支配收入达到6.2万元。

（二）重点任务

1.建设农业现代化强市。推进农业产业“科技创新、平台引领、产业融合”，发展新质生产力。深化科技强农机械强农，提升创新能力。扎实推进“多田套合”，纵深推进丘陵山区农机产业集群建设，深化路桥区植保机械、温岭市水泵产业等发展，推进台州湾新区大承载垂直起降吊运转运无人航空器等关键技术攻关，拓展农业农村“低空经济+”应用场景与农事服务中心功能，打造农业农村低空经济发展新高地。实施“人工智能+农业”行动，着力打造一批应用场景。实施平台聚能行动，提升引领能力。以工业思维抓农业，矩阵推进“农业产业园—农业科技园区—农业高新区”建设。强化“土特产富”发展，提升带动能力。建成单条产值超10亿元的“土特产”全产业链25条以上，其中，百亿级全产业链不少于2条，山区海岛县每县1条链值超50亿元的特色产业链，推动椒江区大陈黄鱼产业全链条升级。

2.深化乡村片区组团发展。以党建为统领、立法为支撑、标准为指引，推广“大塔后”模式，擦亮片区组团金名片，开展片区组团地方标准研究。深化环境提升，实施农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，推进生态修复和美丽田园连片建设，乡村运营拓宽美丽经济转化通道，塑造具有山海水城韵味的和美乡村。强化“三资”管理，全面全量全域盘活农村集体财产。完善财务管理制度，严控经营风险与债务。规范强村公司运营。

3.深化农村农民共富实践。推动青年入乡，推进现代“新农人”培育，实现100个青年入乡实践站点长效运行，现代“新农人”超10万名，推动黄岩区、仙居县加快建设乡村人才振兴集聚区，打造有影响力的乡村“人才硅谷”。拓宽增收渠道，加强职业技能培训，推动辐射带动性强的重大项目建设，迭代“零工市场”建设，扩大就业创业岗位供给；发展乡村特色产业，延长产业链、提升附加值；持续盘活农村闲置农房，加大金融对农村产业和创业支持力度；积极出台强农惠农补贴政策，提高养老、医疗等社会保障水平，推动农民收入增速与经济增长保持同步。城乡居民收入倍差缩小至1.7以内。提升兜底水平，按不低于150元/人标准，推动低收入农户医疗补充政策性保险全覆盖。深化“共富工坊”建设，加大公益性岗位开发力度，优先吸纳低收入农户就业，确保有劳动能力的低收入农户家庭至少有1人稳定就业。加强产业帮扶，利用衔接资金实施联农带农项目50个以上。力争低收入农户人均可支配收入超全省平均水平。

4.加快山海城乡一体融合高质量发展。聚焦乡村治理制度改革、要素激活，提升城乡协同发展能力。健全基层自治机制，迭代完善“141”治理体系，推广“民主恳谈”“邻里守望”“三方协同共治”等，提能焕新“和合善治·台智治”。完善促进城乡要素平等交换、双向流动的体制机制。强化金融赋能，构建全市域“政银险担基”多元投入体系，实现涉农重大项目融资需求对接全覆盖，促进金融更好满足城乡融合发展需要，撬动更多社会资本投入“三农”领域。

十一、丽水市

（一）发展目标

坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，持续推进产业兴、乡村美、生活富，深化品质农业全产业链发展，绘就具备现代生活条件和留住乡愁记忆的“丽水山居图”。到2030年，粮食产量稳定在8.5亿斤左右，农林牧渔业增加值突破150亿元，基本实现和美乡村全覆盖，农村居民人均可支配收入达到4.8万元。

（二）重点任务

1.推动农业“生产+加工+科技+品牌”全链融合。实施品质农业全产业链千亿提升行动，深化科技强农机械强农，完善现代农事服务中心和区域农产品交易市场，加快布局农产品精深加工园区。莲都区完善农产品集散网络，建设辐射浙西南的综合农贸市场；缙云县以麻鸭、芥菜为引领，做大做强农产品加工；青田县以侨乡农品城为核心平台，不断完善构建农产品海外商贸联盟，优化农业出口产业全链商贸综合体系；遂松片区深入推进茶叶、笋竹、粮食等优势产业集聚发展，做大产业底盘；龙庆片区深耕食用菌、竹木山区特色农业高质量发展道路，共同打造产业承接平台；云景片区系统盘活云和雪梨、景宁惠明茶等特色资源，发展精品农业。力争到2030年，建成单条产值10亿元以上的“土特产”全产业链15条。

2.以市场化机制推动乡村片区组团发展。实施百团兴千村行动，持续开展“片区组团、乡村共富”实训营，招募100个乡村运营合伙人，完善“强村公司+村集体+经营主体+农户”联合运营模式，带动资金、人才等优质发展要素向乡村流动。推广莲都大港头、松阳陈家铺、遂昌“焦滩—王村口”、青田方山等片区组团模式，片区化带动1000个村庄联合发展。拓宽乡村闲置资源盘活路径，深化历史文化保护利用重点村和未来乡村古村复兴工程，发展“古韵丽味”的文化创意、特色民宿等业态，推动田园变公园、农房变客房、劳作变体验。深入实践农业文化遗产保护利用机制，探索打造瓯江源农业文化遗产带。

3.构建产业发展与农民增收“强链接”机制。推广覆盖城乡居民的增技增收培训券，通过企业车间实训等方式开展点单式、取证式培训。拓展新型农业经营主体雇主责任险，保障范围拓展至涉农加工企业和在建项目主体。加强“共富工坊”“共富市集”等家门口就业载体建设，确保“人人有事做、家家有收入”。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，支持农民以土地经营权、资金、劳务等入股分享产业增值收益。加强农村产权流转交易规范化建设，盘活农民资源资产，拓展财产性收入来源。健全常态化防止返贫致贫机制，探索低收入群体稳定就业激励，深挖以工代赈、乡村公益性岗位等就业增量，推动慈善资金池、专项促富项目等精准帮扶低收入农户增收。

4.推进城乡一体融合高质量发展。强化城乡规划“一张图”管理，以镇街带乡村，加快城镇基础设施向农村延伸，提升城乡规划和基础设施一体化水平。完善城乡一体融合的体制机制和政策体系，推进“跨山统筹富民安居”工程和农业转移人口市民化，进一步构建与人口动态变化相适配的基本公共服务供给机制，引导更多山区人口向发展轴集聚。大力推动青年入乡发展，推进数字游民基地、现代化农创园、青年入乡实践站点建设，培育千名“头雁”、万名农创客、十万现代“新农人”，形成“头雁领航、雁阵齐飞”人才队。

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浙商振兴乡村产业集团简介

浙商振兴乡村产业集团由浙商乡村振兴工作委员会牵头发起，主任单位联合副主任单位投资创建及融合300 多家委员企业产业资源-均在行业内有一定知名度的企业（集团）（参与了浙江美丽乡村建设、涉及农文旅康养等全产业链）组建而成。目标定位打造成为中国振兴乡村产业资源、培训、规划、投资、建设、运营全体系服务商。

集团自2021 年成立以来，充分发挥集团成员企业近三十年各行业发展优势已先后在浙江莫干山顺利建立农文旅+民宿康养基地+数字农业产业基地、宁波岔路黑猪保种场及养殖基地、湖北恩施绿色乡村数字化创新产业园、以及温州苍南永嘉瑞安、杭州等全国各地多个乡镇（村）规划建设运营。并于2023年在柬埔寨成立集团东南亚运营中心。集团投资创立了浙商教育集团、浙商通用航空有限公司及浙商大健康科技产业有限公司。集团董事长华建华作为中国·乡村振兴工作委员会副会长、农业部乡村振兴“头雁”带头人项目的产业培训导师、浙商乡村振兴工作委员会主任带领集团产业导师团队，已先后在浙江省委党校、省干部培训中心、温州市委党校、浙大、浙江农林大、浙江农艺师学院及全国各地党校、大专院校传授产业发展专题课程。集团将联动全国各省浙商总会共同参与推进，运用新质生产力发展理念、产教融合、深入运营把成功的浙江产业“千万工程”发展模式推向全国并通过一带一路走向全球。运营理念：因地制宜、产教结合、跨界融合、创新发展、合作共赢！以现有产业进行转型升级或因地利宜新建产业并同步推进运营前置式的整体产业规划导入相应匹配产业落项目。 

运营理念：产教融合、因地制宜、向新提质

以一二三产融合发展的方式以新质生产力AI及人工智能赋能推动实施产业高质量发展，推动全球经济发展而贡献浙商力量！

由浙商振兴乡村产业集团全资投资组建在2024年9月4日正式成立浙商通用航空有限公司 。与杭实集团杭州低空公司“国有资本+市场化运营”的深度融合。杭实集团及杭州低空公司通过“基础设施+政策协同+资本杠杆”构建了低空经济的底层操作系统，浙商通用航空则凭借“场景落地”能力是这一系统的核心应用开发者，最终形成具有全球竞争力的低空产业生态。

浙商大健康科技产业有限公司由浙商振兴乡村产业集团全资投资，于2025年5月正式成立。已在成立浙商产业·治未病健康管理专科医院，全面启动康养板块，为保障浙商企业家健康保驾护航。

2025年7月5日，集团董事长华建华应邀作为嘉宾岀席在京举行的“第三届一带一路国际岀海合作论坛暨驻华外交官文化友好之夜”并积极响应“一带一路”倡仪，由浙商振兴乡村产业集团牵头发起企业出海计划并在会议上作了“以乡村振兴为舟，以教育为浆共划发展之浪”主题发言。与来自十二个国家沿线国家驻华大使作了合作交流，并在会议期间达成以后将与一带一路沿线124个国家和32个国际组织共建“大使会客厅”。

2025年9月13日，浙商教育集团董事长华建华应邀出席在京举行的教育部高校毕业生开发区与新形态就业工作委员会一届二次理事会，被选举为副理事长并作以《乡村产业振兴下产教融合新途径》为主题的演讲，联动各省浙江商会全面启动全国范围内大学生就业助力乡村振兴产业高质量发展工作。

2025年10月25日，在京召开商务部中经联现代服务业工作委员会，集团董事长华建华应邀出席会议，在会上被选举为中经联工委会常务副主任，并以《企业“一带一路”出海，助力产业高质量发展》为主题就职讲话。全面负责“一带一路”国家驻华大使对接及企业出海事宜。

2025年12月12日，浙商振兴乡村产业集团已在浙江省委、省政府指导及各有关部门支持下在2025（第18届）《浙商》论剑合作周启动成立“浙商国际文化交流中心”，全面联动各省浙江商会成立浙商国际文化交流中心运营中心推动“一带一路”企业出海赋能产业高质量发动，全面助力经济腾飞贡献浙商的力量。

浙商国际文化交流中心

Zhejiang International Cultural Exchange Center

浙商振兴乡村产业集团/浙商教育集团/浙商通用航空/浙商大健康/浙商科技/浙商国际文化交流中心

” 浙商产业  跨界（国）融合 创新发展 合作共赢 ”

浙商振兴乡村产业集团、浙商教育集团、浙商科技、浙商通航、

浙商大健康、浙商国际文化交流中心

农文旅/农康旅/农商旅全产业链综合服务商 、浙商产业体系 合作

全国服务热线400-826-5917

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