长沙市土壤修复产业技术创新战略联盟

政策解读 · 产业前沿

力促"吃得放心、住得安心"

《土壤、地下水和农业农村生态环境保护"十五五"规划》深度解读

7月17日，生态环境部等六部门联合印发《土壤、地下水和农业农村生态环境保护"十五五"规划》。这是未来五年土壤修复行业的"路线图"和"任务书"——既划定治理边界，更释放真金白银的市场机会。联盟第一时间为您梳理要点、解读风向。

▪ 沿用指标：受污染耕地安全利用率、地下水优良水质比例、农村生活污水治理率、行政村环境整治数量

▪ 扩展指标：建设用地安全利用（口径扩展）

▪ 新增指标：地下水污染源监控点位污染指数降低比例、美丽乡村整县建成比例、全国畜禽粪污综合利用率

第一条线 · 严防新增——源头防控红利延续

以化工等行业为重点，核心理念是"把污染遏制在企业存续阶段"。在产企业的源头防控咨询、绿色化改造、边生产边管控服务，将持续是稳定业务来源。

第二条线 · 控减存量——腾退地块专项治理

针对沿江1公里等重点区域和农药原药制造等重点行业地块开展专项治理、分类管控。沿江化工腾退地块将成为未来五年的集中治理对象。

第三条线 · 安全利用——"治用协同"打开新模式 ★

这是本次规划对行业最具启发性的信号。规划提出"存量优先"用地理念，通过分期分片治理、分层开发管控，推动地块管控修复与盘活利用有序衔接。治理不再是"先治完再用"，而是"边治边用、分层管控"，将催生大量新业态、新合同模式。

导向一 · 源头防控优先

从"末端治理"转向"源头防控"。源头阻断技术、清洁生产工艺改造、在产企业精细化管控技术将大有可为。

导向二 · 精准溯源与信息化

规划直言"治理信息化智能化水平有待提高"。同位素溯源、高精度监测、大数据分析、人工智能筛选等技术需求将持续走热。

导向三 · 低扰动、经济实用

明确"优先采用低扰动、成熟可靠、经济实用的整治技术"。原位修复、风险管控、自然衰减等低成本可持续技术将更受青睐。

导向四 · 治用协同与全过程管理

要求企业具备"咨询+调查+治理+评估+运维"全链条服务能力。

❶ 盯紧三大国家级工程

主动对接省级生态环境部门，了解项目库入库要求和时间节点，争取参与份额。

❷ 布局普查调查窗口期

第二次全国土壤普查2030年前完成，调查评估、采样检测是承接后续项目的"入口"，具备资质的单位应及早准备。

❸ 锻造治用协同能力

能提供"风险管控+开发协同+全周期管理"综合解决方案的企业，将在城市更新地块市场占据优势。

❹ 拥抱信息化智能化

遥感监测、人工智能筛选、动态源清单、智慧化运维平台等数字技术，正成为行业标配。

❺ 深耕县域市场

农用地重金属整治以县为基本单位整县推进，县域市场成建制释放，与长沙、湖南的产业基础高度契合。

写在最后

"十五五"是土壤修复产业从"规模扩张"走向"质量提升"的关键五年。规划给出的信号很明确：源头防控是主线，治用协同是方向，信息化智能化是短板也是机遇，真金白银的工程清单已经摆在面前。

长沙是全国土壤修复产业的重要力量，湖南是有色金属和化工大省，农用地重金属污染防治和沿江化工腾退地块治理，与我们息息相关。联盟将继续发挥桥梁纽带作用，推动技术协同、信息共享、项目对接，与会员单位一道，把政策红利转化为产业实绩。

本文由长沙市土壤修复产业技术创新战略联盟整理发布政策信息来源：生态环境部、新华社