2026年新修订的渔业管理法

2026年新修订的《中华人民共和国渔业法》于2025年12月27日由十四届全国人大常委会第十九次会议审议通过，自2026年5月1日起施行。本次修订是《渔业法》自1986年颁布以来首次进行系统性重大修订，条文从原来的6章50条扩充至7章90条，覆盖渔业养殖、捕捞、资源保护、监督管理等全领域，总体呈现“监管更严、处罚更重、保护更实”的特点。

以下为本次修订的核心内容梳理：

一、 养殖业管理（促进规范与权益保障）

1. 规划与准入：明确养殖水域、滩涂规划制度，划定养殖区、限养区；使用国有水域、滩涂需依法取得养殖证，优先保障当地转产渔民和主要生活来源者。
2. 苗种管理：强化苗种生产许可制度，未经审定不得推广；进出境水产苗种必须依法实施检疫。
3. 生产规范：要求科学确定养殖密度，尾水排放须达标，禁止使用国家禁用的饵料、药物；养殖外来种、杂交种须向主管部门备案并制定防逃逸预案。
4. 权益保护：明确因公共利益变更或撤回养殖证时，应给予公平、合理的补偿。

二、 捕捞业管理（严格管控与安全生产）

1. 总量与指标控制：完善捕捞限额制度，实行渔业船网工具指标控制，制造、改造渔船需先取得指标，指标可按规定随船转让。
2. 许可与作业规范：严格捕捞许可证管理，按许可内容作业；海洋大中型渔船须如实填写作业日志；捕捞辅助船携带渔具航行、停泊须捆扎、覆盖。
3. 船舶与安全管理：明确禁止“三无”（无船名船号、无渔业船舶证书、无船籍港）船舶从事捕捞，禁止为“三无”船舶提供服务；渔船须符合适航要求，配齐安全通信导航等设备。
4. 权益保障：明确个人通过娱乐性垂钓或手工采集零星获得水产品，不属于捕捞作业，无需申请捕捞许可证。

三、 渔业资源保护（生态修复与严格禁限）

1. 水域与种质资源保护：建立重要渔业水域划定体系，涉及重要水域的工程须进行渔业资源影响评价；建立水产种质资源保护区，严格进出口审批和生物安全评估。
2. 休禁渔与渔具管理：完善休禁渔区、休禁渔期制度，禁止违规捕捞及为违规船舶提供服务；实行渔具准用目录制度（正面清单+负面清单），禁止使用禁用渔具和小于最小网目尺寸的网具。
3. 生态修复：鼓励增殖放流、建设海洋牧场、投放人工鱼礁等生态修复措施。

四、 监督管理（强化执法与信用监管）

1. 执法赋权：增设“监督管理”专章，明确渔业执法机构和海警机构的执法职责，赋予现场检查、查封扣押等执法权限。
2. 信用监管：建立渔业信用记录制度，对违法行为实施信用惩戒。
3. 协同监管：加强渔业渔政与交通运输等部门的协同，共同防范商渔船碰撞等安全风险。

五、 法律责任（大幅提高违法成本）
本次修订大幅提高了对违法行为的处罚力度，普遍上调了罚款上限，并针对“三无”船舶、无证捕捞、使用禁用渔具、违规排放尾水、破坏种质资源等严重违法行为设定了严厉的处罚（最高可处数百万元罚款），并明确了“双罚”机制（如对制造、改造“三无”船舶的制造方与委托方均予以处罚）。