一、什么是国家农高区？

国家农业高新技术产业示范区（简称“国家农高区”），是国务院批复设立的最高层级农业科技平台，由国家与地方共建，依托高校和科研院所，重点承担农业关键技术攻关、成果转化落地和现代农业产业培育三大职能，是支撑农业现代化、保障国家粮食安全的核心战略力量。

农高区建设遵循“先行试点、逐步布局”的模式。1997年，陕西杨凌获批成为全国首个农高区，标志着农业科技“国家队”正式组建。2018年，国家出台指导意见，明确提出打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地和产业高地。

全国农高区坚持“一区一主题、差异化布局”，针对干旱、盐碱、黑土、平原、绿洲等不同生态类型精准布局，解决各区域农业发展的核心难题，形成互补的国家农业科研网络。目前已有9家农高区，定位分明：

陕西杨凌（1997年）：全国首家，主攻干旱半干旱地区旱作节水农业、粮油育种和畜禽良种繁育。

山东黄河三角洲（2016年）：唯一主打盐碱地治理，从事盐碱地生态改良、耐盐碱种质创新和滩涂绿色农业技术示范。

江苏南京白马（2019年）：面向长三角，发展绿色智慧农业，聚焦智能农机、设施农业、生物育种和绿色农产品精深加工。

山西晋中（2019年）：围绕北方有机旱作农业，主攻旱作节水增效、杂粮标准化种植和功能型农产品开发。

吉林长春（2020年）：依托黑土优势，专注玉米生物育种、绿色高效种植和全链条精深加工，建设国家级玉米产业创新体系。

黑龙江佳木斯（2020年）：立足寒地黑土，发展科技农业和绿色生态农业，攻关寒地粮食高产稳产与黑土保护修复技术。

河南周口（2022年）：扎根黄淮平原，以小麦产业为核心，打造育繁推加一体化体系，树立全国小麦高质高效标杆。

内蒙古巴彦淖尔（2022年）：依托河套灌区，发展生态农牧业，主攻优质粮油、特色种养和灌区循环经济。

新疆昌吉（2022年）：面向干旱荒漠绿洲，主攻棉花和玉米生物育种与高效密植栽培，建设国家级特色种业和绿洲现代农业基地。

目前，甘肃张掖、湖北襄阳等地正在积极推进创建，全国农高区版图持续优化。

二、核心功能与战略价值

与普通农业产业园不同，国家农高区是国家级农业科技创新试验田、产业升级策源地和乡村振兴样板区，核心功能体现在五个方面：

一是破解农业发展瓶颈。针对土地产出率低、劳动效率不高、绿色发展滞后等问题，探索可复制、可推广的现代农业模式，推动农业提质增效。

二是开展差异化攻关。依托资源禀赋，分区攻克盐碱地改良、旱作节水、寒地种植、黑土保护等关键技术，形成全国一盘棋的专业化攻关格局。

三是贯通产学研转化。打通科研、中试、示范和市场之间的壁垒，解决“重研发、轻落地”的问题，让前沿技术快速应用到田间地头。

四是夯实粮食安全根基。聚焦种源自主可控、耕地质量提升和单产提高，稳住粮食产能基本盘，保障重要农产品稳定供给。

五是赋能乡村全面振兴。以科技驱动农业延链、补链、强链，提升农产品附加值，健全联农带农机制，实现农业增效、农民增收与乡村提质。

三、建设成效与标杆成果

各农高区立足主题定位，形成了一批可复制、可推广的标志性成果。

陕西杨凌：深耕28年，累计审定农作物新品种768个，推广农业新技术、新模式2700余项。在全国建设350个示范推广基地，年推广面积超1亿亩，推广总效益达235亿元，持续引领旱作农业升级。

山东黄河三角洲：集聚科研人才1197人，培育耐盐碱作物新品系68个，集成智能排盐、生态改良等成套技术，形成盐碱地高效利用示范样板。

新疆昌吉：依托中国农科院西部农业研究中心，聚集顶尖科学家300余名、基层科技人才2800余名。棉花和玉米密植调控技术年推广超1.2亿亩，百万锭纺织产业园投产后年销售收入预计超20亿元，打通棉花种植到纺纱的全产业链。

河南周口：建成22个国家级和24个省级科研平台，汇聚10位院士。周麦系列品种累计推广超8亿亩，“周麦36”单品推广超3000万亩。自主研发的L-乳酸产业化关键技术打破国外长期垄断，荣获国家科技进步二等奖。

四、发展展望

面向“十四五”收官和“十五五”开局，农高区发展路径清晰：短期培优高新技术企业、做强特色集群、完善产业链配套；中长期瞄准智慧农业、循环农业、农业碳汇、生物制造等新赛道，推动种养业向绿色化、智能化全面转型。

制度创新方面，河南周口出台全国首部农高区地方性促进条例，为高质量发展提供法治保障。对外开放方面，杨凌上合组织农业基地已为110个国家培训3200余名农业官员和技术人员；昌吉农高区与11个“一带一路”沿线国家开展农机、种业合作，从技术援助走向产能合作与标准输出。

国家农高区正从单一技术示范平台，升级为集科创研发、产业集聚、人才培育、对外开放于一体的复合型战略平台，将不断输出成熟的中国技术、中国方案和中国模式，在保障国家粮食安全、助力乡村全面振兴、引领农业现代化进程中发挥核心支撑作用。