农业农村部明确,将加快闲置宅基地和闲置住宅盘活利用

       农业农村部明确，将加快闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，鼓励农民和农村集体经济组织依法依规发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、民俗展览、康养服务、创意办公、电子商务等新产业、新业态。国家已结合宅基地制度改革、农村产业融合、村庄规划、土地综合整治等出台系列支持政策，旨在提高资源利用效率，增加农民财产性收入。下一步将探索以农村集体经济组织为主的规范化管理，建立维护农民权益、促进乡村振兴的利益分配机制。

做农旅项目必须了解的10项基础性政策文件及其核心价值：

1. 《新土地管理法》：创新“农地入市”，缓解旅游开发用地矛盾，降低土地成本，为集体土地资产变现提供合法通道，鼓励放心投资乡村建设。
2. 《关于促进乡村产业振兴的指导意见》：在“钱、地、人”三方面打出组合拳——提高土地出让收入用于农村的比例，增加县域贷款余额，倾斜用地指标，引导各类人才下乡。
3. 《关于规范农村宅基地审批管理的通知》：明确新土地法实施后宅基地审批流程和部门职责，尤其对发展民宿的实操具有直接指导意义。
4. 《关于金融支持全国乡村旅游重点村建设的通知》：农业银行提供1000亿元意向性信用额度，支持文旅资源开发、公共服务设施、民宿、农事体验、文创等，并推广“景区开发贷”“农家乐贷”等专属产品。
5. 《旅游民宿基本要求与评价》：填补民宿制度空白，引导行业规范发展，为创业者提供政策“保险”，避免经营风险。
6. 《促进乡村旅游发展提质升级行动方案》：针对外部连接道路、停车场、垃圾污水处理等短板，引导社会资本参与，解决融资难问题。
7. 《关于健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》：设立试点城市，配套人口、土地、财政、金融等优惠政策，项目若在试点区可率先享受改革红利。
8. 《关于公布首批国家全域旅游示范区名单的通知》：71家示范区的成功经验（文旅融合、旅游扶贫、城乡统筹等）具有重要学习借鉴价值。
9. 《关于促进森林康养产业发展的意见》：明确到建300处、2035年建1200处国家森林康养基地，方向受支持，但需避免成为地方政府完成指标的“炮灰”。
10. 《关于设施农用地管理有关问题的通知》：针对“大棚房”整治暴露的问题，细化设施农用地范围，明确附属设施和配套设施界定，帮助投资者合规操作。