继3月中旬以来国家和全国31个省份相继发布《“十五五”规划纲要》之后，近期国务院正式印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称《规划》），对落实农业农村优先发展，为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设，具有重大意义。农业农村部、国家发展改革委负责人就起草编制和学习贯彻《规划》情况回答记者提问。农业农村部党组召开会议，对落实《规划》工作作出部署。当前，学习贯彻落实《规划》是广大农村基层干部的一项重要政治任务，尤其是换届后的村（含涉农社区）党组织和广大村社干部一定要抓实学习，搞好宣讲，立足村级职责，健全保障机制，推动《规划》部署的重点任务在本村社落地见效，实现“十五五”基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件取得重大进展。
一、抓实学习，吃透政策，找准发展方向
一是通过“三会一课”、主题党日、驻村工作队例会等，组织村“两委”、农村党员、网格员、村民代表集中学习研读，聚焦粮食安全、种业推广、高标准农田建设、和美乡村建设、村集体经济发展、闲置资源盘活、防止返贫长效帮扶等内容，认真梳理政策、项目、补贴清单。二是结合本村耕地、种养业、闲置资产、基础设施等状况，对照“十五五”目标，理清向上申报产业、项目的路径，主动参加县（市、区）和乡镇（含涉农街道）组织的相关学习培训。三是赴周边同类示范村学习观摩特色产业发展、人居环境整治、集体资产运营等方面的好经验好做法，优化发展思路和工作举措。四是邀请相关专家和上级部门来村调研考察、交流授课，了解掌握上级政府部门对相关政策的权威答复，及时关注学习所在市（州）和县（市、区）“十五五”农业农村发展规划。
二、搞好宣讲，强化宣传，把政策送到农户
一是利用院坝会、田间课堂、赶集宣讲，用村民听得懂、记得住、用得上的语言讲解种粮补贴、农机购置与应用补贴和农机报废更新、高标准农田建设、闲置宅基地盘活、返乡创业扶持、农村户厕改造等政策要义，开展技术培训、现场指导。二是利用乡村大喇叭定时播报、村务公开栏张贴政策摘要、村级微信群推送上级编发的权威图文政策。三是在防止返贫走访、矛盾调解处理、日常走村入户中答疑解惑，帮助解决土地政策、产业扶持、社会保障、人居环境改善等现实问题，回应农民群众的呼声和关切。
三、立足职责，逐项梳理，切实见实效促发展
一是守牢粮食安全。常态化巡田，严格管控耕地“非农化”“非粮化”，摸排撂荒地，坚持动态清零。配合县和乡镇推进高标准农田建设，协调地块调换、占地矛盾。引导农户选用新品种、推广新技术，协助农户申报耕地地力保护、农机购置与应用等各项强农惠农富农补贴。二是建立常态化防止返贫机制。常态化入户排查因病、因灾、失业等致贫风险，及时上报新增监测对象。用好公益性岗位、以工代赈项目，优先安置脱贫户、低收入人口务工。规范管理村级帮扶项目资产，依托资产收益帮扶困难群众。三是立足资源发展富民产业。发展特色种养、庭院经济、乡村旅游、农村电商。引导农户土地入股、托管经营，扶持家庭农场、农民合作社发展，促进其培育提升、提质强能。盘活闲置村部、旧校舍、集体用房、闲置宅基地、旧房和撂荒集体用地，发展农产品初加工与仓储、农事服务中心、公共空间与文化阵地、乡村小微业态和设施农业或特色产业，拓宽村集体与农户增收渠道。配合相关部门落地智慧农业、绿色农业试点。四是扎实推进宜居宜业和美乡村建设。持续抓好农村改厕、生活垃圾收运、污水沟渠治理，建立人居环境长效管护机制。组织村民投工投劳，配合落实村组道路升级、安全饮水、冷链物流网点、数字乡村基建落地。五是积极稳妥推进农村重点改革。做好现有承包地（耕地）二轮到期延包工作，规范农村土地经营权流转，抓好政策、法规解释。配合开展村集体“三资”清查，规范集体“三资”管理运行。宣传宅基地盘活利用相关政策，依法化解土地、宅基地邻里纠纷。引导激励各类人才回乡下乡留乡服务和创业就业，培育长效乡创生态。六是补齐乡村公共服务短板。推进村级卫生室、养老互助点、新时代文明实践站提质建设，对接城乡教育、医疗资源下沉政策，做好政策宣传、信息摸排、代办帮办服务。
四、建立清单，抓好示范，主动对接争取
一是把学习贯彻落实《规划》与深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神结合起来，与实施乡村全面振兴规划、建设农业强国规划结合起来，与落实上级的部署要求结合起来，与本村的实际结合起来，推动具体化、精准化，提升传播力、行动力。二是建立本村年度落实清单，细化任务，规定时限，明确责任，逐项落实。三是优先培育种养大户、家庭农场、示范庭院、示范片区，以点带面，连片发展。有条件的村可引进培育龙头企业和农业社会化服务组织，健全联农带农机制，推进整村运营、全域振兴。四是及时梳理本村项目需求，主动对接县级农业农村、发改、住建、规自等部门和乡镇政府，积极争取“十五五”涉农项目、资金落地本村，抓好项目实施与管理。
（作者系四川旅游学院研究员）
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