农业农村现代化“十五五”规划深度系统梳理

本期笔记： 梳理国务院2026.6.2印发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称《规划》），提炼出规划背景、核心目标、七大重点任务、保障措施、亮点举措，掌握“三农”工作与乡村振兴的高频考点。

一、规划背景

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是中国式现代化的底座。“十四五”时期，我国农业农村发展取得重大成就，但农业农村现代化仍相对滞后，是全面建设社会主义现代化国家最艰巨最繁重的任务之一。

战略定位：农业农村现代化是中国式现代化的底座，“十五五”时期是基本实现农业农村现代化的关键窗口期。

核心主线： 坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定建设农业强国目标，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领。

发展思路： 一体推进农业现代化和农村现代化，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。

二、核心目标

2030年： 粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，粮食安全根基持续夯实。农业质量效益和竞争力不断提高，农业及相关产业增加值达到25.8万亿元。农业科技自立自强水平大幅提高，农业科技进步贡献率达到67%。

2035年 ：乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件，农业强国建设取得显著成效。

三、七大重点任务(核心内容)

任务一：提升农业综合生产能力和质量效益（安全底线）

1.增强粮食等重要农产品供给保障能力 

关键词：藏粮于地、藏粮于技、新一轮千亿斤粮食产能提升、大面积单产提升、稳粮价

2.推进农产品供给结构优化和质量效益提升 

关键词：产量品质并重、品质评价、质量分级

3.构建多元化食物供给体系 

关键词：农林牧渔并举、设施农业、大水面生态渔业、林下经济

4.强化耕地保护和质量提升 

关键词：最严格耕地保护、高标准农田、黑土地保护

5.全面增强农业防灾减灾救灾能力

关键词：韧性农业、防灾减灾、救灾机具

6.提升农业对外投资和贸易合作质量 

关键词：农产品进口多元化、农业服务贸易

任务二：持续巩固拓展脱贫攻坚成果（返贫底线）

1.精准做好监测识别

关键词： 常态化防止返贫致贫监测、精准帮扶、“三保障”+饮水安全

2.健全常态化精准帮扶政策体系 

关键词：开发式帮扶、产业帮扶、就业帮扶、社会救助体系

3.分层分类帮扶欠发达地区 

关键词：乡村振兴重点帮扶县、东西部协作、驻村帮扶

任务三：强化农业科技和装备支撑（新质生产力）

1.加强农业科技原始创新和关键核心技术攻关

关键词： 新型举国体制、农业领域新兴产业和未来产业

2.提高农业科技创新能力和成果转化推广水平 

关键词：企业科技创新主体地位、农业科技领军企业、科技成果集成转化

3.加快推进种业振兴 

关键词：商业化育种体系、种业阵型企业、生物育种产业化

4.创制应用先进适用农机装备

关键词： 高端智能农机、丘陵山区适用农机、新能源农机

5.推进人工智能运用和智慧农业发展 

关键词：农业人工智能、数据基础设施、智慧农业、“人工智能+”农业行动

任务四：拓宽农民增收致富渠道（增收内驱力）

1.培育壮大乡村特色产业

关键词： 乡村特色产业提升、农村电商、数商兴农、“小而美”乡村文旅业态

2.推动农产品加工业转型升级 

关键词：精深加工、冷链物流、龙头企业

3.千方百计促进就业创业增收 

关键词：农民工就业、农村创业、职业技能培训、联农带农

4.多措并举扩大乡村消费 

关键词：新能源汽车下乡、家电下乡、县域商业提质、消费新场景新业态

5.推进县域经济和城乡融合发展 

关键词：县域富民产业、城乡要素双向流动、基础设施一体化、人口市民化

任务五：加快农业发展全面绿色转型（绿色乡村）

1.加强农业资源节约和生态保育

关键词： 农业节水增效、耕地休耕、外来入侵物种防控

2.推行农业绿色生产方式 

关键词：化肥精准施用、绿色防控、生态循环农业

3.促进农业生态价值转化 

关键词：农业生态资产确权、碳足迹管理、生态产业化、低碳产业链

任务六：推进宜居宜业和美乡村建设（和美乡村）

1.统筹优化村镇布局 

关键词：乡村规划、片区化推进、全域土地综合整治

2.加强农村基础设施建设和管护 

关键词：农村公路提升、城乡供水一体化、农村物流、数字乡村

3.持续整治提升农村人居环境 

关键词：新一轮农村人居环境整治、污水治理、庄绿化美化亮化、微改造

4.提升农村基本公共服务供给水平 

关键词：义务教育优质均衡、医疗卫生强基、养老服务、关注困难群众

5.加强乡村治理体系和能力建设 

关键词：基层党组织、新时代“枫桥经验”、移风易俗、乡村文化

任务七：提高强农惠农富农政策效能（政策机制活力）

1.完善农业农村投入机制 

关键词：财政优先保障、农村金融服务、农业保险

2.稳慎推进农村土地制度改革 

关键词：第二轮土地承包到期后再延长三十年、宅基地管理、盘活闲置资产

3.健全现代农业经营服务体系

关键词： 家庭农场、农民合作社、农业社会化服务

4.发展壮大乡村人才队伍

关键词： “神农英才”计划、高素质农民、“头雁”项目

💡记忆口诀：“两底两力两村一活”

两底： 粮食安全底线、防止返贫底线

两力： 农业新质生产力、农民增收内驱力

两村： 绿色乡村、和美乡村

一活： 激活政策效能和体制机制活力

四、保障措施（党领导+长效、考核机制）

1.健全党领导农村工作体制机制 

关键词：五级书记抓乡村振兴、驻村第一书记

2.健全推动乡村全面振兴长效机制

关键词： “千万工程”经验、农村综合改革、国家乡村振兴示范县、农业农村普法

3.强化实绩考核和监测评估 

关键词：实绩考核、年度监测分析、中期评估

五、亮点提炼

1. 首次提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业

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