当前位置：首页>农业>关于印发扶绥县2026年农业社会化服务项目实施方案的通知

关于印发扶绥县2026年农业社会化服务项目实施方案的通知

2026-06-01 23:07:38

关于印发扶绥县2026年

农业社会化服务项目实施方案的通知

各有关单位、各乡镇人民政府:

根据《自治区农业农村厅办公室关于做好广西2026年提前批农业社会化服务项目实施工作的通知》(桂农厅发〔2026〕15号)，为做好扶绥县2026年农业社会化服务项目实施工作，结合我县实际，制定了《扶绥县2026年农业社会化服务项目实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

扶绥县农业农村局扶绥县财政局

2026年4月22日

扶绥县2026年农业社会化服务项目实施方案

为持续深化农业社会化服务体系建设，推动小农户与现代农业发展有机衔接，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，助力乡村全面振兴，根据自治区农业农村厅、财政厅相关工作部署，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区关于“三农”工作的决策部署，聚焦粮油糖作物生产关键环节，以提升农业综合效益和竞争力为核心，以培育优质服务主体、完善服务机制、扩大服务覆盖面为重点，健全多元化、专业化、市场化的农业社会化服务体系，为全县农业高质量发展提供有力支撑。

（二）基本原则

政府引导，市场主导。强化政策扶持与统筹协调，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发服务主体活力与农户参与积极性。

聚焦重点，精准施策。围绕水稻、甘蔗、大豆等粮油糖主导作物，针对小农户生产薄弱环节和规模化经营需求，优化服务内容与补助政策。

创新机制，提质增效。鼓励服务模式、技术应用和组织形式创新，推动良田、良技、良机、良法深度融合，提升服务专业化、规模化、机械化水平。

公开透明，规范有序。严格执行公开遴选、公示公告、抽查核验等制度，规范资金使用与项目管理，确保政策落地见效、群众切实受益。

二、项目实施内容

（一）工作目标

2026年农业社会化服务项目实施时间为2026年1月1日至12月31日，项目资金共750万元，完成农业社会化服务面积6.5万亩。重点支持耕、种、防、收等关键环节服务，培育一批示范带动作用强的综合性服务主体，村集体经济组织参与度显著提升，农业生产机械化率、规模化服务覆盖率持续提高。

（二）服务范围

聚焦丘陵山区农业生产、撂荒地复垦复种、冬闲田高效利用等场景，开展单环节、多环节综合服务，覆盖全县11个乡镇。重点支持面向小农户（原则上经营规模面积不超过60亩)的服务，安排服务小农户的补助资金或面积，占比应高于60% 。全面推广“服务主体+村集体经济组织+小农户”模式，真正发挥农村集体经济组织居间服务作用，将小农户的分散需求集中统筹起来，整合推广品质好、产量高的种植品种和农艺农机技术，推动实现整片或整村开展规模化农业社会化服务。

（三）补助环节

重点支持水稻、大豆、玉米、红薯、马铃薯、花生、油菜、甘蔗等粮油糖作物生产的机耕、集中育秧、机械化插秧、“一喷多促”、病虫害统防统治、机收减损等关键薄弱环节。安排支持糖料蔗的资金不高于50%。根据我县实际，对服务市场发育成熟、农民认知和接受程度高的环节，可与薄弱环节结合“捆绑”支持，努力实现由单一环节服务向多环节服务转变。成熟环节服务补助可支持撂荒地治理和冬闲田种植。积极探索支持撂荒地复垦复种、冬闲田利用各环节服务、粮食作物育秧服务，形成重点支持小农户的实施面积、资金拨付逻辑闭环相应措施，总结典型经验。

（四）补助标准

财政补助金额不超过同类服务市场平均价格的40%，且单季作物每亩补助累计不超过130元。针对种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业生产企业等规模经营主体，每年享受的项目补助总额上限为150万元。服务小农户的补贴标准要高于服务规模经营主体的标准。居间服务费应当由服务主体从推广宣传经费开支。各类作业项目补助标准详见农业社会化服务项目补助参考标准（附件2）。

（五）补助对象与方式

坚持让小农户最终受益的原则，按照先服务后补助的方式，面向小农户开展的服务，补助资金可以补助农户或服务主体，也可以按照一定比例分别补助农户（补助小农户比例不低于70%）和服务主体。补助资金直接补助农户时要以“一卡通”形式将小农户应得的补助资金拨付到账，并告知小农户。补助资金全部补助服务主体时，服务主体要预先支付或从服务费中扣减服务对象应获得的补助资金。

（六）遴选服务主体

遴选条件：从事农业社会化服务原则上达2年以上，拥有与服务范围匹配的专业农机设备（优先选择安装北斗作业监测终端的主体）、技术人员，服务口碑良好，无骗补套补、转包分包等不良记录，自觉接受农业农村部门监管。

遴选程序：按照“公开、公平、公正”原则，通过发布公告、自主申报、乡镇初审、县级评审、公示公告等环节，择优确定服务主体，纳入县级服务主体名录库，单环节服务主体数量不少于3家。

黑名单制度：对弄虚作假、质量不达标、农民投诉集中的服务主体，清出名录库并纳入“黑名单”，连续五年不得承担中央财政支持的农业社会化服务项目。

（七）资金来源与分配

资金来源：中央财政专项补助资金、自治区配套资金总额750万元，其中专门用于小农户服务的资金占比不低于60%。

资金分配：根据各乡镇耕地面积、作物种植结构、小农户数量等因素，科学测算并下达各乡镇资金任务与服务面积，重点向粮油作物主产区、小农户集中区倾斜（具体分配清单见附件1）。

（八）创新数字化服务模式。以“互联网+农业社会化服务”为核心，以渠黎镇为试点，打造“农服滴滴”智慧农业社会化服务样板，构建“线上一键下单、线下精准服务、全程可追溯、结算便捷化”的新型农业社会化服务体系。

服务端：服务主体在平台发布机耕、育秧、插秧、统防统治、机收等作业服务信息。

农户端：小农户通过手机在线查找、一键下单、签订电子合同，实时查看农机作业轨迹与服务进度。

监管端：实现服务过程全程可追溯、数据可核查，有效提升监管效能、规范服务市场、保障小农户利益。

三、实施步骤

（一）建立基础信息数据库。做好农业社会化服务基础性工作，建立服务主体名录库、服务对象数据库、粮油糖产业数据库3个基础数据库。以抽样统计、常规统计等多种形式开展成熟环节测算和评估。县级服务主体名录库要报自治区农业农村厅备案。

（二）制定方案与备案（2026年3月31日前）：县农业农村局会同县财政局编制本年度项目实施方案，报市级农业农村部门审核并经县级人民政府同意后印发，同时报送崇左市农业农村局、自治区农业农村厅备案。

（三）确定服务主体。服务主体向乡镇人民政府提出申请（附件3），组织遴选确定服务主体和承担任务量，及时公示遴选结果，报县农业农村局备案。

（四）签订服务合同。发挥农村集体经济组织居间服务作用，协助服务主体与服务对象签订服务合同（附件4）。

（五）核实及公示。服务完成后，服务主体和服务对象填写村镇核实表（附件6），村（社区）民委审核后在村级公示（附件5-1、5-2），村级公示无异议后提交补助申请材料（含服务合同、村镇核实表、村公示图片、作业监测轨迹图等）至乡镇人民政府。若无作业监测轨迹图，可用服务合同、作业图片和村级公示代替。

（六）材料审核及抽查核验。各乡镇对村民委员会提交的补助申请材料进行收集、整理与初审，对材料真实性、完整性进行核实，签字盖章确认后将整套材料报送县农业农村部门复核（乡镇复印一份留存）。县农业农村部门对乡镇提交的材料复核后，会同财政部门按比例开展现场抽查核验（安装监测终端的服务面积抽查不低于3%，其他不低于10%）。

（七）兑付资金。经审核及核验无异常后，由乡镇根据审核数据填写资金结算表（附件7），签字、盖章后报送县农业农村局。县农业农村部门进行汇总，在官方网站公示项目补助对象和补助资金。公示无异议后，由乡镇根据资金结算表的相关内容录入广西惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统。县农业农村局将汇总的资金结算表报送县财政局，县财政局及时给予补助结算。

四、保障措施

（一）强化组织领导

建立“农业农村工作组统筹、农业农村局牵头、财政局协同、乡镇人民政府具体实施”的工作机制，定期召开联席会议，解决项目实施中的难点问题，确保工作衔接有序、推进有力。

（二）明确责任分工

县农业农村局要牵头负责整体工作推进，健全数据库，制定实施方案，抽查核验，公示兑付资金等。县财政局要做好资金的统筹安排、拨付和监督管理等工作。各乡镇政府要做好遴选服务主体、指导签订合同、公示、审核补助材料、填报资金结算表、录入“一卡通”等具体组织实施工作。各村（社区）要积极协助服务主体与服务对象签订合同、作业公示、收集提交补助申请材料等。各服务主体应积极承接服务任务，配合提交佐证材料与核查验收等工作。

（三）规范资金管理

严格执行项目资金管理规定，不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算缺口、支付中介费用等无关支出；坚决杜绝截留套取、挤占挪用、以拨代支等问题，加强资金使用全程监管，对违规行为依法依规严肃查处。

（四）加强宣传引导

通过乡村公告栏、微信公众号、田间课堂、入户走访等多种渠道，宣传项目政策、补助标准、服务流程和实施成效，帮助农户算好“效益账”，提高政策知晓度和参与积极性，引导农户主动接受社会化服务。

（五）严格监督考核

建立“日常监管+随机抽查+年度评价”的监管机制，加强对服务主体作业质量、资金使用、合同履行等情况的监督检查；将项目实施情况纳入相关部门和乡镇绩效考核，对表现突出的单位和主体予以通报表扬，对工作不力、进展缓慢的督促整改。

（六）其它要求。2026年7月31日前我县的全年服务任务完成比例、补助资金拨付率均应超过70%，11月30日前应全部完成全年服务任务，12月20日前补助资金全部拨付到位。项目完成后，要重点评估项目任务完成情况、资金使用情况和带动农户比例情况等，并于12月31日前将实施总结和典型经验案例报送自治区农业农村厅。