中央安全生产考核巡查组暗访河北渔业船舶:私自拆卸甚高频设备、渔船严重超员作业

近日，中央安全生产考核巡查组第八组（以下简称“考核巡查组”）聚焦渔业船舶安全风险防控等内容，深入河北唐山市、秦皇岛市开展安全生产明查暗访工作。

渔船严重超员、船长私自拆卸甚高频通信设备……连日来，考核巡查组专家在实地检查时发现，当地多家企业的安全生产主体责任以及主管部门的安全生产监督管理责任均未落实到位。

考核巡查组专家抽查在港渔船设备安装情况

“甚高频通信设备在哪里？”

“拆了，放在家里了。”

“这是经过检验的设备，怎么能自己拆装呢？”

“我们都拆回家，怕丢失。”

在唐山市滦南县嘴东中心渔港，海报新闻记者跟随考核巡查组专家随机抽查了一艘在港渔船的导助航设备安装情况。专家在抽查时发现，该渔船北斗、AIS等设备均已配备，但未发现甚高频通信设备。对此，渔船负责人给出的解释是，目前正值休渔期，已将该设备拆卸，并放置于家中。

抽查一艘在港渔船的导助航设备安装情况

甚高频（VHF，Very High Frequency）无线电通信是现代船舶通信和导航中不可或缺的重要工具，广泛应用于船舶之间的通信、船舶与岸基之间的通信以及海上搜救等场景。目前，甚高频（VHF）通信是沿海25海里以内中外籍商渔船舶安全航行最重要的通信保证，是海区沿岸近距离船舶安全通信不可替代的通信手段，也是保障商渔船舶进出港口、航行避让安全的关键环节。

此外，规范的捕捞许可证制度是渔业管理的重要抓手。根据《中华人民共和国渔业法》相关规定，申请捕捞许可证时，申请人需持有渔业船舶检验证书，确保渔业船舶符合安全和技术标准。若未安装VHF通信设备，则不符合海洋渔船技术法规要求，或与渔业船舶检验证书的内容不符。“按照渔港水域交通安全管理条例规定，此船涉嫌处于不适航的状态。此外，船体及安全设备、重要机电设备、防污染设备发生重大损坏或失效，渔船检验证书将自行失效。”考核巡查组专家指出。

该专家告诉记者，VHF通信设备具备紧急求救、协调避让等重要功能，是重要的安全救助信息系统终端设备之一。近年来，多起商渔船舶碰撞事故反映出，商渔船舶在紧迫局面下无法通过VHF通信设备建立有效沟通并协调避让是造成事故的直接原因之一，其中具体表现有擅自拆卸、关闭VHF通信设备，未按要求保持VHF值守等。当前，推动海洋渔船按照技术法规要求，全面配备VHF通信设备并保持通信畅通，是防范化解商渔船碰撞重大风险、遏制重特大事故发生的重要举措。

无独有偶，考核巡查组专家在唐山市新戴河渔港检抽查时同样发现，有渔业船舶未按规定安装VHF等设备。同时，渔船“冀唐港渔休00003”“冀唐港渔01180”AIS信息与船舶信息不一致，存在擅自变更船舶信息的情况，上述行为均违反了渔业船舶安全生产相关规定。

“作为渔业生产企业，这家企业负责人的安全生产意识非常淡薄，根本不具备安全履职能力，企业的安全生产制度也形同虚设。”考核巡查组专家在秦皇岛江鑫港口服务有限公司检查时发现，该企业并未开展风险辨识和分级管控相关工作，且未建立安全生产责任制，应急预案等制度照抄与公司业务不相关的休闲旅游码头预案，均不符合《中华人民共和国安全生产法》相关要求。

在仓库内随意堆放油漆、固化剂等危险化学品

此外，考核巡查组专家发现，该企业多处消防器材保养维护不善，不具备初期火灾的扑救能力。例如，消防管线均没有接头，不能正常使用；所用灭火器没有配备消防箱并固定在方便取用的地方，且部分灭火器已过期或不能正常启用；部分取水泵不能正常启动等。在该企业仓库内，油漆、固化剂等易燃、易腐蚀危险化学品被随意堆放，且没有配备灭火器等安全和应急救援器材。

一艘渔业船舶定员总人数为6人，实际载员超过14人

检查当天，考核巡查组专家随机抽查了该企业2艘海上作业返港渔船，均处于超员状态。“这2艘渔船定员总人数均为6人，但是其中一艘实际载员已经超过20人，另一艘超过14人。”考核巡查组专家指出，渔业船舶超员作业属于严重违法行为，性质较为恶劣。《中华人民共和国渔业船员管理办法》明确规定，渔业船员在船工作期间，“不得利用渔业船舶私载、超载人员和货物，不得携带违禁物品。”

渔业船舶超员作业或可在短期降低养殖成本，但在侥幸思想下，其背后的安全隐患也在悄悄潜伏。考核巡查组专家告诉记者，渔业船舶在设计建造时，会根据船舶的生产作业类型、吨位、救生设备数量等核定乘载人数。渔业船舶超员超载存在严重的安全隐患，“比如，一旦渔船翻扣或碰撞导致船员落水，船上的救生筏设备只能满足6人使用，其他超载作业人员便难以登乘救生筏进行有效自救，叠加海水温度较低，大大降低了落水人员的生还概率，极易造成重大人员伤亡。同时，严重超员超载会在一定程度上影响渔船稳定性和操纵性，这样一来也会给渔船安全行驶带来隐患。”该专家说道。

考核巡查组专家指出，上述一系列安全生产问题隐患均反映出，该企业主要负责人安全生产意识淡薄，企业主体责任和部门安全监管责任落实还有较大差距。记者了解到，目前，考核巡查组已将此次检查发现的问题隐患交办地方相关部门，唐山市、秦皇岛市相关部门已依法依规进行查处，督促指导企业严格落实安全生产主体责任，并举一反三，针对性制定监督管理和整改方案，确保重大风险防控措施落实到位。