赛克斯此次随行访华,与多年前中美农业贸易的“针锋相对”形成了鲜明反差。
我们必须正视过往的分歧与阵痛,那些年的贸易摩擦,没有赢家,只有双方共同承受的损失。
而这,也正是如今中美农业选择“牵手”的核心前提。
中美农业贸易的摩擦,最具代表性的节点,始于2018年。
这一年,美国政府宣布对中国500亿美元商品加征25%关税,尽管美方初期公布的清单不包含农产品,但中方为维护自身核心利益,不得不出台反制措施,对美国340亿美元商品加征25%关税,其中就涵盖了大豆、谷物、棉花等517项农产品,涉及2017年自美进口总额约210亿美元。
随后,美方进一步升级贸易摩擦,中方也同步推出第二批反制措施,涵盖387项农产品,基本覆盖了绝大多数美国对华出口的农产品。
这场关税拉锯战,最先受伤的,是中美两国的农民与企业。
对于美国豆农而言,中国曾是其最大的出口市场。2015至2017年,美国出口的大豆中,59%都销往中国,2017年美国对华大豆出口额更是高达139.5亿美元。而2018年中方加征关税后,中国企业基本停止采购美国大豆,美国大豆期货价格在短短几个月内累计下跌近20%,大量美国豆农陷入“卖豆难”的困境,收入大幅下滑。
尽管美国政府宣布实施最高120亿美元的农业补贴计划,但仍无法弥补豆农失去中国市场的损失。毕竟,欧盟等其他市场的大豆进口量有限,即便全部从美国进口,也无法消化本应进入中国市场的数千万吨大豆。
而对于中国而言,摩擦带来的影响同样直接。
中国是全球最大的大豆进口国,国内大豆产需缺口高达9000多万吨,严重依赖国际市场补充。
2017年,中国从美国进口的大豆,不仅满足了国内70%以上的食用植物油和蛋白饲料需求,更直接影响着猪肉、鸡蛋等民生产品的价格。摩擦发生后,中国不得不紧急调整进口渠道,加大从巴西、阿根廷等国的大豆进口量,虽然填补了进口缺口,但也面临着运输成本上升、供应链不稳定等问题,间接增加了国内企业的生产成本和消费者的生活成本。
作为中美农业贸易的“纽带”,嘉吉在这场摩擦中也承受了巨大冲击。
一方面,美国大豆出口受阻,嘉吉的全球大豆贸易业务受到直接影响;
另一方面,中国市场的进口渠道调整,也让嘉吉在华的加工基地面临原料供应紧张的困境。
那段时间,赛克斯多次在公开场合表示,中美农业贸易摩擦“没有赢家”,唯有重启合作,才能实现双方共赢。这一观点,也成为当时美国农业界的普遍共识。
复盘这场摩擦,我们不难发现:中美农业的“博弈”,本质上是违背双方利益的无效内耗。
中国需要美国的土地密集型农产品(大豆、谷物、棉花)来弥补国内资源缺口,保障民生供应;美国需要中国这个全球最大的农产品进口市场,来带动农民增收、稳定农业产业。
这种天然的互补性,决定了中美农业贸易“合则两利、斗则两伤”。
而这,也正是赛克斯此次访华,能够成为“破冰信号”的核心逻辑。