锚定农业农村现代化 谱写2026年乡村全面振兴新篇章

2026年作为“十五五”开局之年，“三农”工作迎来关键发展节点。年初发布的中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，延续重农强农基调，以乡村全面振兴为总抓手，以改革创新为动力，系统部署农村建设各项工作，为新时代农村发展指明方向、提供遵循 。当前，我国农村发展迈入转型升级关键期，2026年农村建设政策聚焦产业、人居、民生、治理、改革五大维度，着力推动农业强、农村美、农民富，为中国式现代化筑牢三农根基。

产业振兴是农村建设的核心支撑，2026年政策把提升农业综合生产能力摆在首位，守牢粮食安全底线。文件明确加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，严守18亿亩耕地红线，推进高标准农田建设，推广“小田并大田”模式，亩均补贴提升至2400元，推动零散耕地集约化利用。强化农业科技赋能，深入实施种业振兴行动，攻克生物育种、智慧农业等关键核心技术，开展农业农村领域“人工智能+”行动，推动传统农业向智慧农业转型 。同时，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大县域富民产业，发展乡村旅游、农村电商、农产品精深加工等新业态，延伸农业产业链、提升附加值，让农民更多分享产业增值收益，破解农村产业单一、增收乏力难题。

宜居宜业和美乡村建设是2026年农村建设的重点任务，聚焦补齐农村基础设施和人居环境短板。政策提出逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，推动道路、供水、供电、网络等基础设施向农村延伸覆盖，实现村村通硬化路、户户通安全水、全域覆盖高速网络。持续推进农村人居环境整治提升，健全生活垃圾收运处置常态化机制，推进生活污水治理，推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业 。加强乡村生态保护与修复，推进重点流域水土流失治理、“三北”工程建设，落实草原生态保护补助奖励政策，守护农村绿水青山，让农村既有“颜值”更有“生态价值” 。同时，注重乡村风貌保护，加强传统村落、乡村文物和非物质文化遗产系统性保护，杜绝大拆大建，留住乡土韵味、记住乡愁记忆 。

增进民生福祉是农村建设的根本目标，2026年政策持续加大农村民生保障力度，推动公共服务均等化。在教育领域，改善农村义务教育办学条件，加强乡村教师队伍建设，推进城乡教育资源均衡配置，阻断贫困代际传递。在医疗领域，完善农村医疗卫生服务体系，提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力，推动优质医疗资源下沉，健全农村医保和大病保险制度，减轻农民就医负担。在养老领域，构建农村养老服务网络，发展互助养老、日间照料等服务模式，保障农村老年人安享晚年。此外，实施常态化精准帮扶，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦脱贫人口、低收入人口，强化产业、就业帮扶实效，推动“输血”向“造血”转变，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

乡村有效治理是农村建设的重要保障，2026年政策着力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化农村基层党组织战斗堡垒作用，选优配强村“两委”班子，发挥党员先锋模范作用，筑牢乡村治理政治根基。深化村民自治实践，完善村规民约，健全村民议事会、红白理事会等自治组织，引导村民主动参与村务管理、公共事务决策，激发村民自治活力 。推进平安法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，健全农村矛盾纠纷多元化解机制，依法打击农村各类违法犯罪行为，维护农村和谐稳定 。深入实施文明乡风建设工程，弘扬社会主义核心价值观，持续整治高额彩礼、人情攀比、大操大办等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村振兴注入精神动力 。

深化农村改革是激活农村发展活力的关键举措，2026年政策聚焦体制机制创新，破除城乡融合发展壁垒。稳步推进农村土地制度改革，落实宅基地自愿有偿退出机制，严禁强迫农民退出宅基地，保障农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。创新乡村振兴投融资机制，优先保障农业农村财政投入，用好专项债、超长期特别国债，引导金融机构加大涉农信贷投放，推动农村信用体系建设，吸引社会资本参与农村建设 。推动城乡要素双向流动，落实农业转移人口市民化挂钩政策，推行常住地登记户口提供基本公共服务制度，畅通人才、资金、技术等要素下乡渠道，激励高校毕业生、退役军人、返乡青年等投身乡村建设，培育乡村产业带头人、农创客等人才队伍，为农村发展注入新鲜血液 。

2026年农村建设政策的落地实施，离不开各方协同发力、真抓实干。各级党委和政府需坚持五级书记抓乡村振兴，把农村建设工作摆在重要位置，强化责任落实、政策配套、资金保障，确保各项政策举措落地见效 。广大农民作为农村建设的主体，要主动参与到产业发展、环境整治、乡村治理等工作中，发挥主观能动性，共建美好家园。社会各界应积极响应政策号召，参与乡村建设、助力乡村振兴，形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局。

农业农村现代化是中国式现代化的重要基础，乡村全面振兴是新时代三农工作的总抓手。2026年农村建设政策立足三农发展实际，顺应农民美好生活向往，勾勒出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴壮美蓝图。站在“十五五”开局的新起点，我们要全面贯彻落实2026年中央一号文件精神，以钉钉子精神抓实抓细农村建设各项工作，攻坚克难、久久为功，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章，为加快建设农业强国、推进中国式现代化提供坚实支撑。