湖南省“十五五”规划纲要提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。“十五五”时期，湖南农业农村的路子具体该怎么走？

湖南省农业科学院农业经济与信息研究所研究员刘军从多个维度勾勒出一幅既有底线思维、又有价值跃升的湖湘农业新图景。

过去谈农业资源优化，大家习惯说“提质增效”。但在刘军看来，“十五五”的湖南农业必须跳出这个老框框，走向真正的“多维优化”。

“土地就那么多了，光盯着耕地不行。”刘军掰着手指头数，山水林田湖草沙要全域统筹，种植、养殖、加工、乡村旅游要全链条打通，数字技术、生态循环、碳汇能力要一起发力，分散经营要走向规模化、集约化。更重要的是，看问题的眼光得变——那些过去不当回事的农业文化遗产、传统村落民居、甚至民俗风情，在“十五五”都得被当作重要的农业资源。

具体落到湖南的地图上，刘军描绘了这样一幅空间格局：

洞庭湖区要建核心粮仓，900万亩国家储备粮源基地是“压舱石”，高标准农田配上稻渔综合种养、畜牧业，连秸秆都要用微生物发酵技术变成牛羊的好饲料；长株潭衡地区主打都市农业、智慧农业和精深加工集群；湘南湘西则在特色经作、林下经济、旱作节水农业上做文章，丘陵山区农机也要跟上。“全省一盘棋，把良田、良种、良机、良法、良制集成起来，农业强省的空间根基才真正牢靠。”

2025年，湖南粮食总产首次突破620亿斤。2026年省委一号文件鲜明提出夯实“洞庭粮仓”，明确力争粮食面积稳定在7150万亩左右、产量615亿斤左右。面积快碰到“天花板”了，增产从哪来？如何夯实“洞庭粮仓”？刘军的答案是：经营方式必须来一场革命。

“现在不能再满足于把稻谷收上来卖掉，那样永远只是‘粮食大省’。”刘军说，家庭农场、种粮合作社要大力培育，大力推进“211”种粮工程，把土地流转和生产托管规范起来，洞庭湖区的粮食种植要连成片，成本才能降下来，增收基础才能更牢固。更要紧的是，得把龙头企业、家庭农场、基地拧成一股绳，从种植一直做到精深加工、品牌销售。还要搭建耕种管收全程专业化服务平台，推广统防统治、测土配方、农机共享服务，实现标准化生产。同时也要加大粮食完全成本保险、完全收入保险的试点及其推广力度，提高农民应对自然灾害的粮食安全保障能力和收入。“洞庭香米”这样的区域公用品牌要打响，让原粮变成高附加值产品，价值链才算真正重塑。

谈及饲料粮减量替代这个更深层的粮食安全问题，刘军认为，这既是冲击，更是本土畜禽品种的“意外机遇”。传统高密度、高粮耗的养殖模式会被倒逼调整，像宁乡花猪、湘村黑猪这样耐粗饲、饲料转化率高的本土品种优势一下子就凸显出来了。“以前可能觉得土品种长得慢，现在反而因为吃得‘粗’、成本低，有了产业化、品牌化的新空间。保护本土品种不再只是情怀，而是实实在在的市场竞争力。”

“十五五”期间，湖南农业最有可能在哪些细分领域冒出全国比较优势？刘军建议，湖南农业新质生产力“十五五”应聚焦生物种业、智慧农业、农业人工智能、农业生物制造、农业多功能等方向。他毫不犹豫地点出了两张“王牌”：

第一张牌是水稻全链条智慧农业。“湖南有中联重科这样的智能农机龙头，洞庭湖平原上已经跑起了无人农场，北斗加AI把耕、种、管、收全包了。”刘军说，湖南的水稻全程智慧种植模式已经入选全国典型案例，杂交水稻的种源优势叠加智能农机、数字农服，完全可以形成一套“良种+良法+良机+良智”的湖南方案，在全国打出“智慧稻作模式”的样板。

第二张牌是中医药养生农业。“湖南中药材资源中部第一，4667种资源摆在那里，‘湘九味’牌子也响当当。”刘军特别提到，国家中医药管理局和湖南省政府合作建的国家级中药材种质资源库就在湖南，这是全国最具战略意义的资源库。同时随着我国进入中度老龄化社会和人们生活水平的提高，功能性养生食品日益受到消费者尤其是中老年人青睐，加上全省种植面积近500万亩，中医药产业链年产值突破1500亿元，“万草通”智能育种系统也已全国首发，“从种子到产品，全链条的创新能力都齐了，政策又明确支持，这个产业完全有底气跑出加速度。”

规划再好，没人干也是白搭。湖南计划构建“顶尖科学家+领军团队+青年英才”的梯次引育体系，但除此之外，刘军认为农业农村领域需要的人才政策，还得有自己的“个性化配方”。

“那些能蹲在田里解决实际问题的‘新农人’，不能光用学历、职称去卡人家。”他建议，组织、人社、农业等部门打破壁垒，建一个统一的乡村人才服务中心，提供“一站式”服务。编制、户籍这些限制也要敢于突破，让外部人才可以通过项目合作、双向挂职来去自由。评价标准更要改革，突破唯学历、职称的局限，谁有本事、谁有贡献，谁就该被认可，精准培育能破解基层农业难题的实战型人才。

刘军认为，还应搭建乡村人才专属保障体系。“社保、住房、子女教育，新农人的这些后顾之忧得解决，还要设立创业基金、用地绿色通道，让年轻人觉得回农村干事有收益、有保障、有前途。”

文章来源 |“湖南发改”官方微信公众号

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