《中国农业展望报告(2026—2035)》正式发布,锚定农业高质量发展新方向

为深入落实 2026 年中央一号文件中，关于强化农产品市场监测预警、常态化发布行业信息的重点工作部署，充分发挥信息指引生产规划、稳定市场预期、辅助科学决策的核心作用，4 月 20 日，《中国农业展望报告（2026—2035）》发布会于北京顺利举办。本次报告由农业农村部市场预警专家委员会全程指导，农业农村部农产品市场分析预警专业团队统筹编撰完成。

发布会汇聚行业专家、科研学者与农业领域从业者，围绕当下农业现状、产业痛点与长远发展方向展开深度研讨，多方建言献策，共同助力我国农业产业稳步迈向高质量发展新阶段。截至目前，我国已连续 13 年系统性发布农业展望系列报告，长期为农业生产端、市场流通端及宏观决策端提供权威数据支撑，持续释放市场信号、平抑行业波动、指引产业合理布局。

本次发布的《展望报告》，以 20 类核心农产品为研究主体，全面复盘 “十四五” 发展周期及 2025 年全年农产品市场运行现状，结合产业发展规律与宏观环境变化，系统研判未来十年农业发展走向，重点针对 “十五五” 发展阶段、2026 年、2030 年、2035 年关键时间节点，细化拆解农产品生产供给、居民消费需求、国内外贸易流通、市场价格波动四大核心维度趋势。报告依托海量调研数据与专业模型测算，清晰展现我国农业产业转型升级全貌，标志着农产品供需关系，正加速迈入高水平动态平衡的全新发展阶段。

粮食产能稳步攀升，安全底线持续筑牢

保障粮食及重要农产品稳定供给，始终是我国农业发展的核心底线与首要目标。回顾 2025 年农业生产整体情况，全国粮食播种面积达 17.91 亿亩，粮食总产量实现 7.15 亿吨，折合 14298 亿斤，同比小幅增长 1.2%，总产量与单产双双刷新历史纪录，连续两年稳定维持在 1.4 万亿斤以上高位区间。

其中，粮食亩产单产达到 399 千克，单产提升成为粮食增产的核心驱动力，贡献占比超九成，口粮稳定供给格局持续稳固。立足 2026 年，随着新一轮千亿斤粮食产能提升行动全面落地推进，各地种粮扶持政策持续加码，农民种粮意愿、地方属地抓粮积极性稳步提升，高标准农田、优良品种、现代化农机、科学种植技术全面普及，粮食生产整体将保持稳中有增的良好态势。

结合报告预测，2026 年全国粮食播种面积整体保持平稳，依托全域单产提升专项行动落地见效，粮食亩产将提升至 400 千克，全年总产量预计达到 7.16 亿吨，同比稳步增长 0.2%。农业农村部农产品市场分析预警团队玉米首席分析师吴天龙指出，农田水利、基础设施持续改造升级，农业生产配套条件不断优化，为粮食单产长效增长筑牢坚实基础。

以三大主粮之一玉米为例，对比 2023—2025 年三年平均基期数据，2030 年国内玉米产量有望增至 3.17 亿吨，增幅 7.4%；至 2035 年，玉米产量将进一步提升至 3.27 亿吨，增幅达到 10.75%。作为关乎粮油安全与民生保障的战略性农产品，大豆产业扶持力度持续加大，扩种提质成效持续显现。2025 年全国大豆播种面积稳定突破 1.5 亿亩，年产量 2091 万吨，连续四年站稳 2000 万吨台阶；2026 年大豆产量预计增至 2108 万吨，同比增长 0.8%。

农业农村部大豆分析师于水婧表示，大豆产业稳步发展，得益于多项扶持政策协同发力，涵盖粮油种植专项贷款贴息、东北大豆种子种植补助、农业保险全覆盖等多元扶持举措，全方位降低种植成本、保障种植收益。放眼未来十年，我国粮食供给结构将持续优化，农业风险防控与应急保障能力不断增强。

数据预测显示，2030 年全国粮食总产量将达 7.33 亿吨，2035 年增至 7.53 亿吨，期间年均增幅 0.7%，粮食自给率将由基期 85.1% 提升至 2035 年的 89.6%。伴随人口结构变化与居民饮食理念升级，国内粮食消费将呈现先缓慢增长、后期逐步趋稳的特征，预计 2032 年消费总量达到 8.42 亿吨峰值后平稳回落。长期来看，大豆种植规模与单产水平同步提升，2030 年大豆播种面积 16049 万亩、产量 2475 万吨，2035 年种植面积扩容至 18553 万亩，产量提升至 3233 万吨。从口粮绝对安全、谷物自主可控，到油料供给持续改善，我国粮食安全防护网越织越密。

消费结构迭代升级，健康饮食成为主流趋势

伴随居民生活品质稳步提升，大众饮食理念持续升级，优质蛋白需求、绿色生态农产品需求显著上涨，农产品消费整体朝着优质化、多元化、健康化方向转型，城乡居民餐桌结构迎来全面升级。2025 年，国内 “菜篮子” 品类供给充足充裕，全国肉类总产量首次突破亿吨大关，达到 10194 万吨，较上年增长 4.2%。

品类结构方面，猪肉、禽肉、牛肉、羊肉产量占比分别为 58.3%、27.8%、7.9%、4.9%，肉类市场供给充足、品类丰富，充分满足大众日常消费需求。农业农村部农业监测预警技术重点实验室主任许世卫分析，国内生猪产能持续恢复，2025 年猪肉产量较 2018 至 2019 年行业低谷阶段增加约 2000 万吨；而 2026 年猪肉产量将迎来结构性适度调整，并非产能不足，而是结合市场价格走势与消费需求变化，进行的主动优化调控。

展望未来十年，肉类供给结构将随消费升级持续调整，禽肉、牛羊肉凭借低脂健康优势，产量与消费占比稳步提升，猪肉生产与消费规模将保持年均小幅回落态势。同时，消费者对于肉制品品质、安全标准、加工工艺的要求不断提高，低温肉制品、功能性特色肉制品市场发展潜力持续释放，肉类整体消费规模保持平稳运行。

农业农村部禽蛋首席分析师熊露表示，收入提升带动消费升级，健康化、精细化肉类消费需求持续释放，行业发展空间广阔。除肉类品类外，2026 年国内乳制品、水产、蔬菜、水果等生鲜农产品产量同步增长，全域农副产品供应充足。饮食结构优化趋势愈发明显，“减油、增豆、加奶” 成为全民饮食新风向。

食用植物油消费逐步向功能化、差异化转变，整体消费规模小幅回落；大豆食用消耗、奶类消费需求稳步上升，同比均实现小幅增长。乳制品行业发展动能持续释放，依托餐饮、烘焙、新式茶饮等新兴消费场景，液态奶与各类乳制品应用范围不断拓宽，进一步拉动奶类消费增长。牛奶首席分析师富丽沙解读，未来十年国内奶牛养殖模式持续升级，规模化、标准化养殖比例提升，奶牛单产稳步提高，奶类整体供给能力持续增强。

其中，低温鲜奶凭借新鲜度高、活性营养丰富的优势，成为液态奶核心增长品类；奶酪、黄油等干乳制品跨界融合多场景，打开全新消费空间；头部乳企加速全产业链布局，进一步激活优质生鲜乳市场活力。在消费模式层面，农产品消费场景不断创新，健康化、安全化、个性化成为三大核心需求。线上生鲜电商、社区零售快速普及，小件化、碎片化采购成为日常；线下果园采摘、田园体验等休闲农业模式兴起，线上线下融合的全新消费格局逐步成型。

内外贸易协调发展，产业现代化筑牢发展根基

坚持国内稳产保供核心导向，我国农产品自给能力持续增强，对外依存度稳步下降，进出口贸易结构持续优化，产业抗风险能力与贸易韧性显著提升。2025 年农产品外贸数据呈现积极向好态势，全年粮食进口总量 14191 万吨，同比减少 10.3%。细分品类中，玉米进口 265 万吨，降幅 80.6%；小麦进口 398 万吨，降幅 64.4%；肉类全年进口 482 万吨，同比下降 9.7%。

与此同时，依托地域资源与种植优势，蔬菜、水果、水产等特色农产品出口表现亮眼，出口量分别增长 6.4%、4.4%、7.5%，优势农产品国际竞争力持续凸显。结合《展望报告》预判，2026 年农业生产与进出口贸易衔接更为协调，大宗农产品进口规模合理回落，本土优势农产品出口规模稳步扩张。

其中，大豆、猪肉、牛肉、奶类进口量均迎来不同幅度回落，进口结构持续优化。许世卫提到，2026 年将迎来大豆进口量阶段性回落，也是行业发展的重要转折点。长期维度来看，随着农业生产效率提升、全产业链现代化建设提速，我国大宗农产品进口依赖度将持续降低，进口来源渠道更加多元稳定，有效分散国际市场波动带来的冲击。

预计至 2035 年，全国粮食进口总量将降至 1.15 亿吨，较基期下降 25.5%；大豆进口量回落至 8255 万吨，降幅 21.5%；棉花、植物油、食糖等品类进口规模同步合理下调。全方位的现代化农业支撑体系，成为产业稳定发展的核心保障。当前，我国农业科技进步贡献率已突破 64%，农作物耕种收综合机械化率达 76.7%；全国高标准农田建成规模超 10 亿亩，智慧农业、数字农业加速落地普及，农用无人机保有量超 30 万架，年度作业面积突破 4.6 亿亩。

种业振兴行动深入实施，农作物自主选育品种占比超 95%，畜禽、水产、蔬菜国产种源占有率分别达到 80%、86%、91%，种源自主可控根基不断夯实。进入 “十五五” 发展周期，人工智能、大数据等数字技术将深度融入农业生产、田间管理、市场监测全流程，推动传统农业从 “靠天吃饭” 向 “知天而作、精准管控” 转型，全面提升农产品供需调配与风险应急处置能力。

自 2014 年启动农业展望工作以来，连续 13 年发布的权威报告，以详实数据、客观分析、科学预判，为农业市场平稳运行保驾护航。全面契合 2026 年中央一号文件关于提升农业产能、优化产业质量、增进发展效益的整体部署，清晰勾勒出未来十年我国农业转型升级、稳步发展的完整蓝图，为农业产业高质量长远发展提供坚实指引。

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