近年来,安徽认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察安徽重要讲话精神,始终坚持产业扶贫是稳定脱贫的根本之策不动摇,加强谋划部署,强化支持保障,组织实施“四带一自”、项目提升、“一村一品”等三大行动,扎实推进农业特色产业扶贫,取得明显成效。2018年全省农业特色产业扶贫项目到村、到户覆盖率分别达到100%、89.6%;全省贫困村发展蔬菜71万亩、茶叶88万亩、林特109万亩、水果51万亩、中药材42万亩、畜禽养殖2156万头(只)、水产43万亩,发展休闲农业专业村111个;带动农业特色产业扶贫对象人均直接增收2313元,同比增长32.2%;带动全省贫困人口人均增收1697元,同比增长27%。
一、加强顶层设计,产业扶贫工作措施实现体系化。安徽精准领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神,站在全面建成小康社会、促进乡村振兴的高度谋划农业特色产业扶贫,总结推广产业扶贫三大行动,形成了“点线面”结合、“近中远”统筹的工作措施体系。着眼解决脱贫与发展的主力军问题,把“四带一自”深化行动作为农业特色产业扶贫工作的“主线”。深化园区带动,全省建立5297个特色产业园区,实施“三变”改革,完善运营机制,增加村集体经济收入,带动贫困户生产、务工、分红。深化企业带动、合作社带动、大户带动,完善新型农业经营主体带贫减贫激励机制,强化利益联结机制,全省参与农业特色产业扶贫的龙头企业5635个、合作社1.3万个、大户(家庭农场)2.8万个,带动贫困村3000个、贫困户127万户。大力支持自种自养,全省有54万自种自养的贫困户产业发展达到要求。着眼解决近期贫困村出列、贫困户脱贫等点上的问题,推进扶贫项目提升行动。坚持数量与质量并重,坚持有产业、有参与、有收益、有支持的 “四有”标准,2018年全省实施到村项目10111个、到户项目211万个,实施项目的贫困村3000个、贫困户135.2万户。着眼解决贫困地区面上长远发展问题,推进“一村一品”推进行动。深入推进贫困村农业结构调整,发展特色高效主导产业,制定贫困村产业规模标准,引导产业达标;行蓄洪区坚持改“种地”为“种水”,大力发展适应性产业。在596个贫困村发展“一村一品”,推行标准化生产,开展品牌创建,发展农产品加工、储藏、包装、运输、乡村旅游、电子商务等相关产业,推进一、二、三产融合。
二、加强指导服务,促进农业特色产业发展。编印产业扶贫三大行动路线图2.2万份,发放到市、县、乡、村各级,实行挂图作战,指导各地抓好产业扶贫。组织贫困地区干部群众开展产业扶贫现场观摩活动1612次,参加人数9.4万人。以市为单位,统一贫困村特色产业园区建设标准,明确建设规模、带贫效果、运营机制等,规范扶贫园区建设。组织全省1.38万名基层农技人员、每人联系服务2个自种自养贫困户;对自种自养贫困户开展轮训,每年轮训一遍;每个贫困县按产业组建产业扶贫技术专家组,省级组建9个专家组重点指导大别山革命老区贫困县、行蓄洪区贫困县、深度贫困县农业特色产业发展。在3000个贫困村和1669个贫困发生率较高的非贫困村,选聘7994名产业发展指导员,宣传解读产业扶贫政策、协调落实产业帮扶措施、帮助科学选择特色产业、推动产品市场产销衔接。组织编印《特色种养业扶贫技术指南》,制定脱贫产业“正面清单”,同时建立“负面清单”,指导贫困村、贫困户因地制宜选准产业。组织省级以上龙头企业参加安徽省贫困地区农产品产销对接会;合肥农交会上设立“全国贫困地区特色农产品展示展销专区”,展示展销全国扶贫产品,16个市分别设立“产业扶贫农产品专区”,展销贫困地区特色农产品。组织编印《安徽省产业扶贫“四带一自”暨一村一品典型案例汇编》,发放到所有贫困村。组织开展农业特色产业扶贫先进工作者、十大园区、十大企业、十大合作社、十大家庭农场(大户)、十大示范村,评选活动,发挥典型示范带动作用。
三、加强政策扶持,加大扶贫倾斜支持力度。严格落实支持贫困县的项目资金不低于总资金40%的要求,2018年省农业农村部门安排到贫困县的农业项目资金68.7亿元,占全部到县资金的58.2%。采取“大专项+任务清单”的方式拨付农业项目资金,对贫困县不设立约束性目标任务,不限制资金具体用途,支持统筹整合用于脱贫攻坚。贫困县利用财政专项资金、统筹整合资金,支持贫困村、贫困户实施到村到户项目。2018年全省共投入到村到户农业特色产业扶贫项目资金113.7亿元,其中财政资金58.2亿元。为贫困县额外增加1个省级示范合作社、2个省级示范家庭农场评定指标。推动出台省政府支持淮河流域行蓄洪区龙头企业发展带动脱贫攻坚的若干政策,从资金支持、金融支撑、土地供给、电价政策以及税费减免等方面,对淮河流域行蓄洪区龙头企业给予倾斜支持。突出革命老区贫困县、行蓄洪区贫困县、深度贫困县,出台脱贫攻坚期倾斜支持政策,进一步加大农业特色产业扶贫支持力度。
四、加强组织推动,保障产业扶贫扎实推进。省委、省政府高度重视产业扶贫工作,把产业脱贫工程作为脱贫攻坚十大工程之首,省委、省政府主要负责同志、分管负责同志多次深入脱贫攻坚一线,指导督促各地抓好产业扶贫工作。坚持实行调度通报制度,每年自5月份起每月调度、通报农业特色产业扶贫工作情况1次。2016年以来,已连续3年开展了24次调度、通报。省委、省政府把农业特色产业扶贫工作纳入对市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚成效考核。开展农业扶贫领域作风问题专项治理行动,深入推进农业特色产业扶贫政务公开,建立调研指导和暗访抽查制度,以及问题台账和问题线索台账,用制度防范农业扶贫领域不正之风和腐败问题。(来源:安徽日报)