根据县委统一部署，2025年3月30日至6月30日，县委第四巡察组对县农业农村局党组开展了常规巡察，2025年8月11日，县委巡察组向县农业农村局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织落实情况
局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起巡察整改政治责任，将巡察整改作为一项严肃重要的政治任务，全面对标对表巡察反馈问题，坚持高位推动、周密部署、统筹推进、从严落实，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扎实推进各项整改工作落地落细、见底见效。
一是强化政治担当，压实整改主体责任。局党组切实履行巡察整改主体责任，严格落实党组织主要负责人第一责任人职责，第一时间召开党组会议，全面传达学习巡察反馈意见及相关工作要求，深刻反思问题根源，细化整改工作思路。党组书记牵头抓总、靠前指挥，对整改工作全程把关、全程督导、全程负责；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题，牵头抓好整改落实，层层传导压力、逐级压实责任，形成了党组统一领导、主要负责同志牵头抓总、班子成员分工负责、全局上下协同推进的整改工作格局，为巡察整改工作提供了坚强的政治保证和组织保证。
二是加强组织领导，统筹推进整改落实。为确保整改工作规范有序、高效推进，局党组第一时间成立巡察整改工作专班，统筹负责整改工作的组织协调、整体推进和督促落实。紧扣巡察反馈问题，逐条研究剖析、逐项制定措施，科学制定巡察整改工作方案，明确整改目标、责任主体、工作举措和完成时限，构建起系统完备、权责清晰、推进有力的整改工作体系。在整改推进过程中，坚持整体谋划、上下联动、协同发力，定期研判整改进展情况，及时协调解决整改过程中的重点难点问题，确保各项整改任务统筹兼顾、有序实施、全面落地。
三是从严督导问效，确保整改取得实效。局党组坚持严的基调不动摇，把从严从实要求贯穿整改工作全过程，对巡察反馈问题实行台账式管理、清单化推进、销号式落实，确保问题整改不走过场、不留死角。坚持标本兼治、综合治理，既紧盯具体问题立行立改、真改实改，又注重深挖问题背后的体制机制漏洞，健全完善长效管理机制，实现“当下改”与“长久立”有机统一。通过全程跟踪督导、从严问效问责，切实推动巡察整改成果转化为加强党的建设、规范权力运行、推动全县农业农村事业高质量发展的强大动力。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省市县委工作要求不到位，统筹推进“三农”工作不够有力
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距
整改情况：一是强化政治引领。严格落实“第一议题”制度和《“第一议题”制度实施细则》，明确将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及党中央重大决策部署作为核心内容，教育引导党员干部系统学理论、跟进学思想。2025年8月以来，局党组召开会议15次，各党支部召开会议91次，均严格落实“第一议题”制度。二是完善学习机制。将《论“三农”工作》等习近平总书记重要著作纳入集中学习计划，坚持领导带头学、全员覆盖学，推动党员干部深刻领悟核心要义、把握精神实质、凝聚思想共识。完善党组理论学习中心组学习会议年度学习计划，明确学习主题、内容安排和时间节点，积极组织开展学习研讨。截至2025年12月底，共召开党组理论学习中心组学习会议12次，研讨6次。三是狠抓落地见效。定期开展理论学习专项督导检查，全面掌握局属各党支部理论学习开展情况。对督导中发现的学风不浓厚、学用结合不紧密等问题，进行“一对一”书面反馈并督促整改落实。
2.保障粮食安全基础还不够牢固
整改情况：一是抓实粮食生产。制定印发了《2025年秋冬种工作实施方案》，将口粮播种任务分解到乡镇，细化到村、社、地块，2025年完成秋播冬小麦10.32万亩，全面完成了省、市下达的播种任务。二是全面开展撂荒地整治。对照自然资源部门2023年度国土变更调查“未耕种”属性图斑，逐图斑、逐地块进行了现场核实，共摸排具备复耕复种条件的图斑41个452.11亩，实际处于耕种状态未撂荒的图斑777个14514.04亩，无法复耕复种的图斑1732个18405.12亩。对具备复耕复种条件的452.1亩撂荒地，抢抓秋播时机，采取“六个一批”措施进行分类集中整治，整治完成率100%。三是扎实推进高标准农田建设。制定印发了《崇信县高标准农田建设规划（2021-2030年）》，重新布局建设任务并明确废止原规划，确保规划内容与当前发展实际相契合，保障高标准农田建设长期科学可行。印发了《崇信县高标准农田工程设施管护办法（试行）》，并申请专项管护资金20.45万元，用于历年项目区内损毁设施修复工作；主动对接项目中标施工单位，对项目区内排水渠、田间道路等受损工程设施开展集中维修整治。截至目前，损毁片区已全面修复。
3.推进乡村振兴工作不够有力
整改情况：一是加大防返贫致贫动态监测帮扶力度。健全完善“崇信县帮扶政策工具箱”，因户因人制定“一户一策”帮扶计划，户均落实帮扶措施4.28条。2025年8月以来，新纳入监测对象34户130人，全县监测户累计达432户1606人。组织开展风险消除评估核查1次，风险消除18户87人，累计消除风险312户1164人，风险消除率达到71.99%。县农业农村局联合县财政局和县农商行对脱贫人口小额信贷逾期的41户进行实地核查，对符合风险补偿的22户98.49万元进行风险补偿。建立“日调度”机制，同时健全“一人一户”台账，联合各乡镇逐户核实逾期家庭收入和逾期原因，明确清收责任人及时间表，强化工作措施，确保按期还款。截至2025年底，全县逾期贷款18.43万元，贷款余额2230.02万元，逾期率为0.83%，降至省市要求的1%以内。二是加强人居环境整治。扎实推进农村人居环境整治提升行动，建立“日常巡查+季度考评+年度总评”长效管理机制，组织乡镇全面开展重点区域环境问题整治，累计整治农户门前三堆1100余处、农户庭院卫生1.3万余户，清理生产生活垃圾和农业废弃物1340余吨、村内沟渠75公里。健全完善“户分类、村收集、乡处理”垃圾收集转运体系，联合县住建局对各乡镇闲置垃圾中转站逐一排查故障、全面检修，确保建成的11座乡镇垃圾中转站均正常使用。制定印发《崇信县持续开展农村“问题厕所”整治工作方案》，摸排整改问题厕所365座，加强卫生厕所后续管护，确保卫生厕所正常使用，问题厕所动态清零。三是发展壮大村集体经济。制定印发《关于进一步推动村级集体经济高质量发展的若干措施》《崇信县发展壮大村级集体经济奖励措施（试行）》等文件，探索推行村级集体经济公司化改革，建办粮食烘干加工、纸制品加工等集体经济公司8家，带动村集体和农户增收。截至2025年12月底，全县村级集体经济收入2500.92万元，村均31.65万元。新窑镇宰相村10座食用菌生产棚目前已投入运营，年内实现食用菌销售收入25.31万元；柏树镇东风村袜子生产线尚处于起步阶段，市场销路有限，目前工厂根据订单情况进行实时生产。
4.推进新型农业产业发展成效不佳
整改情况：一是强化农业品牌建设。深入实施农业精品品牌培育计划，健全完善生产技术标准、规范品牌管理授权、质量安全监管追溯等体系。2025年以来，成功申报芮和香、芮鞫贝贝、陇信和、豆鲜森4个甘味品牌，崇信甜瓜、崇信芹菜成功入选全国名特优新农产品名录，辣椒、手工挂面获得国家绿色食品认证。二是深化新型经营主体培育。全面推行“五有”标准，组织开展专项培训与指导，持续提升农民专业合作社规范化运营水平，新培育合作社5家。着力构建新型农业经营主体“监测预警—优胜劣汰”发展机制，建立涵盖生产经营、财务状况等关键指标的动态监测名录库，依法注销空壳社7家，加强全过程、动态化监管与服务。三是加强新型农民培训。结合牛果菜产业链延伸、合作社规范运营等发展需求，举办了大豆玉米带状复合种植生产经营主体提升、特色产业“新农人”等培训班，2025年8月份以来，累计培训农民705人（次）。积极创新培训模式，推动课堂向田间地头、养殖基地等生产一线延伸，并借助线上学习平台为农民提供灵活便捷的学习途径。同时，实行分层分类培育机制，广泛邀请行业专家、高校教授和优秀企业家参与教学指导，进一步提升“带头人”的培养转化成效。
5.防治面源污染存在短板弱项
整改情况：一是强化农业废弃物回收利用。建立废旧农膜包片回收责任落实机制，构建“县-乡-村-社-回收网点-回收加工企业”六级责任体系，联合乡镇执法队深入村社田间地头开展联合执法宣传30余次，发放宣传资料1.5万余份。依托废旧农膜回收加工企业、12个专业化废旧农膜回收网点和村级存放点回收废旧农膜830多吨，确保废旧农膜应收尽收。截止2025年12月底，全县累计回收农药包装废弃物1404公斤，回收率85.25%、处理率100%。二是加强畜禽养殖污染治理。组织开展养殖场区专项执法检查，督促相关企业全面清理存量粪污，加快完善处理设施，及时跟进整改落实情况。其中，平凉位氏养殖场已建成堆放场与化粪池，并通过农业面源污染治理项目配备翻粪机1台；崇信县富通公司新建堆肥棚1座、粪污收集池1座。同时，建立了畜禽粪污处理利用台账，指导各养殖场区采取畜禽粪污自行利用、加工有机肥等方式合理利用。至2025年12月底，全县规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率提升至82.73%。红牛公司有机肥生产线于9月10日前运营。
6.防范化解农业安全风险有漏洞
整改情况：一是规范土地流转。研究修订《崇信县农村土地经营权流转监督管理办法》，制定印发《崇信县工商企业等社会资本通过流转取得农村土地经营权审批管理办法》，细化完善分级审批备案制度，督促乡镇严格落实社会资本流转土地经营权资格审查、项目审核和风险防范工作，依法建立风险防范制度，强化事前事中事后监管。截至目前，土地流转台账信息平台共备案102份2.11万亩。二是加强农产品质量安全监测。完善产品质量安全例行监测（风险监测）工作方案，制定月度监测计划，在全县6个乡镇常态化开展农产品抽样检测工作。截至目前，全县开展农产品抽样检测320个，其中：锦屏镇217个、柏树镇55个、黄寨镇26个、黄花乡10个、新窑镇8个、木林乡4个。三是严格农药经营管理。严把农药经营许可申报审查关，从源头规范经营主体资质。2025年以来，共开展全县农药经营门店联合执法检查362家（次），督促指导经营者建立农药进销货纸质台账，严格落实农药实名制购买制度，确保农药进销货计算机管理系统规范运行。常态化开展经营主体合规指导，及时排查整改违法违规风险隐患，推动全县农药经营活动合法有序开展。
（二）落实全面从严治党主体责任不够有力，廉政风险依然存在
7.党风廉政建设责任制落实不到位
整改情况：一是压实责任链条。研究制定《崇信县农业农村局2025年度党风廉政建设工作要点》，明确全年工作的总体要求、主要目标和重点任务。建立全流程管理模式，形成“横向到边、纵向到底、层层压实、闭环落实”的责任体系，为全局各项工作高质量开展筑牢纪律保障。二是深化警示教育。坚持教育在先、预防为主，通过讲廉政党课、组织集中观看警示教育片、通报典型案例等形式，2025年8月以来，开展警示教育活动2次，覆盖党员干部90余人（次），撰写心得体会60余篇。依托党组理论学习中心组学习、各党支部“三会一课”等载体，组织交流研讨10余次。三是加强风险排查。紧密结合农业农村工作实际，组织开展多层次、全覆盖的廉政风险点排查。领导班子围绕主体责任落实、决策机制等方面查摆问题7条，班子成员结合分管领域查摆问题16条，其他科级干部针对职责履行查摆问题40余条，年轻干部、关键岗位干部围绕岗位特性查摆风险问题20余条。
8.强农惠农政策落实有差距
整改情况：一是精准兑付农机购置补贴资金。抽组专项人员，对2024年农机购置补贴资金兑付情况开展核查，全力加快农机购置补贴兑付进度。2025年累计兑付2024年农机购置补贴资金328.295万元，共分2批兑付。第一批资金249.084万元，于2025年1月3日在补贴系统完成申请，经机具核验、系统及门户网站公示等程序，于6月2日全部发放到户；第二批资金79.255万元，于2025年4月28日在补贴系统完成申请，履行核验与公示程序后，于6月29日全部兑现到户。二是规范推进农业生产社会化服务。对2024年农业生产社会化服务项目机防、机耕、机播环节进行了核查。经查，2024年累计实施社会化服务面积39333.37亩，其中：大户3413.48亩，小农户35919.89亩，小农户面积占比达91.3%，补助资金已全额兑现到位。三是严格规范农机报废补贴管理。核查发现，黄寨镇村民哈某在2024年5月21日办理农机报废补贴过程中，因2016年农机监理系统新旧数据转换错误，工作人员审核不细致，导致补贴机具型号登记有误。问题发现后及时向省级部门汇报，经批准后以崇农机发〔2025〕30号文件予以补发，目前3500元补贴已兑付到位。同时，已对相关工作人员进行严肃批评，责令其在职工会上作出检查，并要求在今后的工作中强化责任意识、深化业务学习、细致开展服务，切实提升服务群众的能力和水平。
9.财经纪律执行不严格
整改情况：一是加强采购支付管理。修订完善了《崇信县农业农村局财务管理制度》，明确了“先备案、后采购、再支付”的刚性流程要求，对备案材料、备案时限、采购方式选择、资金支付审核等关键环节作出具体规定。持续加强财务人员教育培训，针对采购备案系统操作、财务报销审核、凭证归档等关键环节，开展政策解读和业务指导，不断提升相关人员的政策理解能力和业务操作水平，确保先采购未备案的情况不再发生。二是加强农机专项资金使用监管。全面落实《关于加强省财政补助县（市、区）农机监理站工作经费使用管理的通知》要求，进一步加强对省财政补助我县农机监理工作经费的使用管理，研究修订了崇信县农业机械化服务中心财务管理制度，明确资金使用范围，切实做到专款专用，充分发挥专项资金的效能，确保不再发生此类违规使用问题。
（三）落实新时代党的组织路线不够扎实，基层党建存在薄弱环节
10.民主集中制落实有短板
整改情况：一是健全制度体系。结合农业农村工作实际，进一步细化“三重一大”事项决策范围、权限划分和操作流程，明确“事前充分调研论证、事中集体民主审议、事后跟踪问效反馈”的闭环管理要求。二是规范决策程序。在研究“三重一大”事项时，严格落实末位表态制，确保每位班子成员充分发表意见、行使表决权。安排专人负责会议记录，统一规范记录格式，详实记录决策事项、讨论情况、表决结果，实现决策过程可追溯、可核查。三是加强督查检查。采取“定期全面查+不定期随机查”相结合的方式，加大对下属单位的督查检查，着力整治“三重一大”事项讨论不充分、记录不详实等问题，确保所有决策均严格遵循集体决策原则，会议记录要素齐全、内容规范。
11.党建工作责任制落实有差距
整改情况：一是强化压力传导。建立支部书记“三个一”、总支书记“五个一”责任清单，分管领导及党务干部共4人担任专职学习监督员，分别于2025年9月10日和11月11日完成对局属各党支部指导督导2次，现场指导规范“三会一课”等基础工作，推动基层党建工作按规有序开展。丰富主题党日活动，2025年联合东街社区开展共驻共建活动，聚焦文明城市创建开展志愿服务，开展网格区域问题排查活动，赴红色教育基地开展党性教育，开展入户走访、慰问帮扶活动。二是严肃政治生活。组织召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会，会前，通过书面形式广泛征求各部门和广大干部意见建议102条，深入开展谈心谈话，进一步找准问题症结。会上，领导班子及成员严肃对照查摆，深刻剖析根源，坚持直指问题、坦诚相见。会后，针对查摆出的问题建立整改台账，逐一明确整改责任、目标与时限，形成整改闭环。三是规范组织建设。重点围绕“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基础工作，对局属各党支部进行精准指导，现场纠偏整改不规范问题，推动党建工作按规有序开展，切实提升机关党建标准化、规范化水平。
12.干部队伍建设不够有力
整改情况：一是强化专业技术人才培养。围绕最新政策法规、农业业务技能等核心内容，组织开展专题培训、业务研讨等活动，扩大培训覆盖面，提升农业专技人才专业素养和履职能力。同时，鼓励现有干部职工参加学历提升、职称考试和技能竞赛，持续优化专业技术队伍结构。目前，我局共有专业技术人员95人，2025年晋升职称10人，其中：初级2人、中级5人、副高3人。二是健全完善管理制度。细化考勤签到、请销假要求。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，要求局属单位主要负责人切实担负起干部职工日常教育管理监督的第一责任，对苗头性、倾向性问题及时提醒批评。坚持抓早抓小，依规依纪严肃处理。三是常态化开展纪律教育。定期开展党纪党规专题学习，将其纳入党组理论学习中心组、支部“三会一课”及干部职工日常教育重要内容。坚持开展警示教育，通过剖析典型案例、观看警示教育片等方式，引导干部职工以案为鉴、自省自律。
（四）落实整改责任不到位，反馈问题整改力度不够、推进缓慢
13.巡察反馈部分问题边改边犯
整改情况：一是压实整改责任。进一步健全完善问题整改工作责任制，局党组成员以上率下、带头整改，局属各单位负责人及业务骨干严格对照职责分工，扎实推进分管领域整改落实。着力构建上下联动、分工负责、齐抓共管的整改工作格局，切实做到压力层层传导、责任环环相扣、整改件件落实，确保整改工作不走过场、取得实效。二是狠抓整改落实。开展巡察反馈问题整改情况“回头看”，统筹工作力量，再次逐条逐项过筛排查，全面查漏补缺，重点检查问题是否真解决、机制是否真建立、效果是否真持续，防止“一报了之”，全力狠抓问题整改落实。三是健全长效机制。针对“边改边犯”问题，坚持问题导向，举一反三，组织开展专项复盘与深度剖析。在纠治具体问题表现的同时，深挖背后存在的制度漏洞、管理短板、能力不足及作风根源，修订完善相关规章制度与工作流程，切实堵塞管理漏洞，坚决防止问题反弹回潮。
14.其他监督反馈部分问题未整改到位
整改情况：坚持问题导向、靶向施策，及时下发了《关于持续深入开展农村集体“三资”监管突出问题专项整改工作的函》《关于规范村级组织银行账户及资金管理工作的函》，截至2025年7月底，反馈的3条问题已全部整改完成。其中：锦屏镇26个村已全部开设村委会银行账户，截至2025年7月15日已完成全镇26村的村集体资金划拨，共划拨资金1331.35万元；西街村目前已收回欠款136.2855万元，县纪委已对相关责任人进行立案调查，给予梁某某、任某某党内警告处分；县财政局已将统筹的15.46万元利息返还至锦屏镇，锦屏镇已将西街村利息6.02万元转入西街村股份经济合作社银行账户。
三、持续抓好整改，巩固拓展成效情况
下一步，我们将始终把巡察整改作为重大政治任务，以巩固集中整改成效为基础，以彻底解决问题、防范反弹回潮为核心，坚持目标不变、标准不降、力度不减，统筹推进问题整改、短板补齐、制度完善，持续把整改工作抓细抓实、抓出长效，切实以整改实效强化党的建设、规范内部管理、提升履职效能，为全县农业农村工作高质量发展提供坚强保障。
一是提高政治站位，持续压实整改责任。始终把巡察整改作为重大政治任务，进一步强化党组主体责任、主要负责同志第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，健全常态化整改调度、跟踪督办机制，坚持定期研判、动态管理，层层传导压力、拧紧责任链条，以严肃认真的政治态度保障整改工作常态推进、落地见效。
二是紧盯问题短板，精准深化整改落实。对照巡察反馈问题清单，对已完成整改事项开展常态化“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，细化推进举措、明确工作标准，聚焦党的建设、履职尽责、项目资金管理、行业监管等重点方面，靶向发力、逐项整改，确保所有问题改到位、改彻底。
三是坚持标本兼治，健全长效管理机制。以巡察整改为契机，在抓好具体问题整改的同时，深入剖析问题根源，完善制度机制、规范工作流程，把整改成果转化为管党治党、履职尽责、规范管理的长效举措。坚持举一反三、以改促建，强化制度刚性执行，实现整改与业务工作深度融合，全面提升单位党建工作水平和农业农村工作治理能力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检组反映。中共崇信县农业农村局党组联系方式：0933-6121741，电子邮箱：2724337077@qq.com;县纪委监委派驻财政局纪检组联系方式：0933-6232358。
撰稿：县农业农村局办公室
审核：县农业农村局/史双江
编辑：县农业农村局/张慧
