2026年，中央一号文件明确强调“严守耕地红线”和“完善设施农用地管理制度”，自然资源部、农业农村部及各省市密集出台配套政策，形成“严管底线、松绑刚需、规范流程”的管理格局。以下结合北京、云南、广西、福建、深圳等多地最新落地政策，全面梳理各地设施农业用地新要求、新举措。

一、中央层面核心导向（各地政策遵循基础）

2026年中央政策核心围绕“耕地保护”与“产业支持”双向发力，为各地政策制定划定底线、明确方向：

二、各省市具体新政策

（一）云南省：严格红线管控，优化备案与规模管理

云南省2026年发布《关于加强和优化设施农业用地管理的通知》，结合高原特色农业发展需求，出台多项细化规定：

（二）北京市：创新点状配套，严控非农化边界

北京市出台《关于加强点状配套设施用地管理促进乡村振兴的指导意见》，聚焦农业与一二三产业融合，推出特色政策：

（三）广西壮族自治区（以来宾市为例）：精细化管控，强化占补平衡

广西来宾市2026年3月出台新规，将设施农业用地纳入耕地占用监管重点，实行精细化管理：

（四）福建省（以建瓯市为例）：分产业管控，支持复合利用

福建省自然资源厅结合扶贫开发重点县帮扶需求，优化设施农业用地管理，建瓯市等多地出台细分政策：

（五）深圳市：明确标准，强化责任落实

深圳市结合本地农业发展特点，出台设施农业用地精细化管理要求，重点明确用地标准与责任：

（六）山东省：坚守耕地底线，细化规模管控，助推设施农业升级

2026年山东省结合省委一号文件要求，立足“齐鲁粮仓”建设目标，在原有管理办法基础上优化完善设施农业用地新规，聚焦耕地保护、规模管控和产业赋能，形成兼具规范性与实操性的管理体系，核心举措如下：

用地范围明确：明确设施农业用地分为生产设施用地和辅助设施用地，其中生产设施用地涵盖作物工厂化栽培、育种育苗大棚、畜禽舍、养殖池等，辅助设施用地包含看护房、烘干晾晒、分拣包装、废弃物处理等与生产直接关联的设施，严禁将非农设施纳入设施农业用地范围；

耕地与永久基本农田管控：设施农业可使用一般耕地，无需落实占补平衡；确需占用耕地的，优先占用劣质耕地，减少对耕作层破坏。作物种植设施不破坏耕作层的可使用永久基本农田且无需补划，破坏耕作层或养殖设施确需占用的，可少量使用（不超过项目总用地30%），但必须补划同等数量质量的永久基本农田；

三、各地政策共性与注意事项

（一）共性特点

（二）注意事项

1. 各地政策存在细化差异，具体实施细节需以当地自然资源、农业农村部门最新规定为准；

2. 用地前需查询“三区三线”，避开永久基本农田、生态保护红线，避免违规；

3. 工商资本流转耕地发展设施农业，需严格落实占补平衡和比例管控，避免变相圈地；

4. 可关注“两新”政策红利，符合条件的设施农业更新改造项目，可申请财政补贴和贷款贴息。

分享一款做土地征收、建设用地报批的勘测定界利器

一、主要功能

    软件适配ArcGIS Pro3.4以上版本（3.4.3），可以和ArcMap10.X互存共用。软件可一键、批量、智能、自动输出各类土地勘测定界项目所需的所有成果，诸如勘测定界报告、勘测定界图、地理位置图、标准分幅土地利用现在图、图幅结合表、国土报件TXT坐标、界址点成果表、界址点点之记、CAD格式图形、地类权属统计报表等。

二、软件特色

    ArcGIS Pro土地勘测定界软件适用于建设用地报批、土地征收、占补平衡、临时用地、土地复垦、农村宅基地审批等项目，只需选择好三调基础数据、用地范围、基本农田三类数据及相关参数，即可无需人为干预处理自动、批量生产勘测定界成果。支持建设用地批量追溯。输出一宗地块勘测定界所有成果时间2分钟左右，效率比同类CAD软件提高10倍多。可按照当地要求自定义报告、图件模板。操作便捷简单，上手快，效率高，是一款傻瓜式一键化的智能勘测定界利器。

三、其他功能

       软件还集成多分式标注、标准分幅图幅生成、批量裁影像、批量出图、格式转换等勘测定界业务常用便捷功能。

四、功能一览

四、软件界面

V2.9	V3.0
V2.9成果文件夹	V3.0成果文件夹
最新V3.0可按地块、按项目生成勘界成果，方便高效。 案列成果包下载链接：https://pan.baidu.com/s/1r5UDDzuiIBrWpuElIdOVYg?pwd=x7ep 解压密码询：公众号回复“案例成果”

七、相关视频