关于依托沙漠戈壁建设绿色工厂推动内蒙古农业高质量发展的建议

    内蒙古作为我国北方重要生态安全屏障、国家重要农畜产品生产基地，兼具广袤荒漠资源与富集风光能源优势。立足国家“双碳”目标、乡村振兴、三北工程攻坚战等战略部署，针对我区荒漠利用低效、农业发展受限等问题，依托沙漠戈壁建设绿电驱动绿色工厂、发展现代绿色农业，是破解生态与产业发展难题、推动农业提质增效的关键路径。

    一、区域沙漠戈壁与农业发展基本概况

    （一）沙漠戈壁基本情况

    内蒙古是全国荒漠化、沙化土地集中分布的重点省区，生态战略地位突出。境内拥有巴丹吉林、腾格里等四大沙漠，毛乌素、浑善达克等四大沙地，沙化土地总面积达2.28亿亩，大量沙漠、戈壁为未利用荒地，用地成本低、开发约束小，且无耕地占用压力。同时，区域年均日照超3000小时，风能技术可开发量占全国57%，风光资源储量居全国首位，为绿电开发与沙漠绿色产业发展提供了得天独厚的自然条件。

    （二）农业发展基本情况

    内蒙古是国家核心粮食主产区和重要农畜产品保障基地，粮食产量连续多年稳定在800亿斤以上，位列全国前五，牛羊肉、牛奶、羊绒产量稳居全国第一，筑牢了国家粮食安全和重要农畜产品供给北疆防线。全区已形成粮食种植、生态畜牧、特色种养协同发展的产业格局，农牧业规模化、标准化基础扎实，具备产业转型升级、延伸价值链的良好条件。

    二、当前存在的突出问题

    （一）沙漠戈壁资源开发利用滞后

长期以来，沙漠戈壁以生态治理为主，大量闲置土地未能实现生态价值与经济价值转化，单一治沙模式投入大、长效性不足，荒漠化防治压力持续较大；富集的风光能源未能与荒漠开发深度融合，资源优势未转化为发展优势，绿电就地消纳渠道有限。

    （二）农业高质量发展面临瓶颈

    一是传统农牧业占比偏高，设施农业规模小、能耗高、产能不足，特色高效农业发展缓慢，产品附加值偏低；二是农业生产受水资源短缺、风沙灾害等自然条件制约，靠天吃饭问题尚未根本解决，节水增效、抗灾能力不足；三是农业产业链条短，一二三产融合程度不深，深加工、冷链物流等配套产业薄弱；四是能源与农业产业脱节，新能源优势未能赋能农业生产，产业协同效应未显现。

    三、可行性发展思路与对策建议

    紧扣国家生态文明建设、新能源产业发展、乡村振兴等大政方针，以“生态优先、绿电赋能、产业融合、富民兴区”为核心，构建“风光发电+绿色工厂+设施农业+特色养殖”一体化发展模式，实现荒漠治理、农业升级、农民增收多方共赢。

    一是统筹规划布局，盘活荒漠闲置资源。结合三北工程攻坚战整体部署，科学划定沙漠戈壁绿色农业产业示范区，重点在库布其、乌兰布和、黄河几字弯等沙区，规模化布局风光发电项目，同步配套建设绿电直供的智能温室、种养一体化绿色工厂，打造“板上清洁能源、板下生态农业、全域防沙治沙”复合型基地，实现生态修复与产业发展互促共进。

    二是强化科技支撑，推动农业业态升级。推广智能温控、节水灌溉、无土栽培等绿色生产技术，重点发展肉苁蓉、甘草等道地中药材种植，有机果蔬、设施育苗及生态畜禽特色养殖，打造零碳有机农业品牌。依托低价绿电降低生产能耗，破解设施农业用电贵、用水难难题，提升农产品品质与产能，推动传统农牧业向高效、绿色、智能现代农业转型。

    三是延伸产业链条，深化三产融合发展。依托沙漠绿色农业基地，配套发展农畜产品深加工、冷链仓储、物流配送产业，借助内蒙古自贸区口岸优势，拓展特色农产品跨境出口渠道。构建“新能源生产+绿色种养+精深加工+跨境贸易”全产业链，提升产品附加值，拓宽农牧民就业增收渠道，激活乡村振兴产业动能。

    四是争取政策赋能，强化要素保障支撑。积极对接国家生态治理、新能源发展、现代农业扶持政策，争取项目资金、用地指标、税收减免等专项支持；创新投融资机制，引导社会资本参与沙漠绿色农业项目建设；完善绿电输送、产业路网等基础设施，打通产业发展堵点，推动沙漠绿色农业可持续、规模化发展，助力我区农业高质量发展与国家双重安全战略落地。