山东省临沂市莒南县建设的“现代农业公共实训基地”项目近日引发舆论关注。
该项目总投资超过7亿元，占地约140亩、建筑面积约9万平方米，规划定位为集农业品种展示、农业技术培训、农机实训及相关服务于一体的综合性农业培训平台，并设定年培训能力约1.7万人次。在总投资中，其中约3.68亿元资金来自政府专项债券，用于支持农业相关实训设施建设。然而，从项目建成后的实际运行情况看，其功能定位与最初规划存在明显偏差。
媒体调查显示，园区内大量设施为会议中心、酒店、公寓等综合服务设施，而农业种植、养殖或农机操作等专业实训设施相对有限。据了解，专项债券资金在使用过程中被绩效评价报告指出与原始可研内容存在不一致情况，但相关问题并未引发明显的项目调整。在收益测算方面，项目早期曾设想通过与农业院校合作开展培训实现稳定收入，但相关合作最终未能落地，使项目自身收益能力明显低于预期。由于专项债资金需要依靠项目收益偿还，当前每年仍需承担较高利息支出，这在一定程度上增加了地方财政压力。
这一案例意味着，在专项债广泛用于基础设施建设的背景下，如何确保项目收益测算更加审慎、资金用途与项目目标保持一致，以及加强建设过程中的动态监管，仍是值得进一步关注的问题。
