当前位置：首页>农业>浙江省农业农村厅党组书记、厅长李迎宾署名文章发表《以“千万工程”牵引城乡融合发展推动“十五五”农村现代化开好局起好步

浙江省农业农村厅党组书记、厅长李迎宾署名文章发表《以“千万工程”牵引城乡融合发展推动“十五五”农村现代化开好局起好步

2026-04-23 03:59:43

李迎宾：以“千万工程”牵引城乡融合发展推动“十五五”农业农村现代化开好局起好步｜2026中央一号文件专刊

2026年中央一号文件专刊《农村工作通讯》最新刊发了 : 浙江省农业农村厅党组书记、厅长李迎宾的署名文章。文章系统阐述了浙江在“十五五”开局之年如何以“千万工程”为总牵引，全面推进城乡融合发展，奋力打造中国式农业农村现代化的省域范例。

这篇文章的核心，是以“千万工程”经验为总牵引，通过城乡融合发展的路径，奋力缩小“三大差距”。通览全文，一系列具有浙江辨识度的战略部署、量化目标和创新机制跃然纸上，为观察中国农业农村现代化前沿实践提供了鲜活样本。

一、战略框架：围绕“富民”做好三篇文章，明确融合路径

文章开宗明义，将“扎实推进以‘千万工程’牵引城乡融合发展缩小‘三大差距’”作为总体战略，并具体化为围绕“富民”目标统筹做好“强城、兴村、融合”三篇文章。这标志着浙江的实践从早期以改善农村人居环境为主的“千万工程”，进入了以县域为重要单元、系统性推动城乡要素双向流动和功能互补的“城乡融合”新阶段。其最终价值追求，直指“一切为了农民、一切围绕农民”，创造农民富裕美好生活。

二、产业根基：以“四个农业”引领，建设高效生态农业强省

在产业层面，浙江明确了以“科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”统筹发展的现代农业方向。这“四个农业”并非平行概念，而是构成了一个从驱动内核到外在表现的完整链条：

科技农业是核心驱动：通过构建新型农业科技创新体系、深化“人工智能+”、“低空经济+”场景应用、推进丘陵山区适用农机研发，为农业注入新质生产力。

绿色农业是本质要求：持续深化“肥药两制”改革，推进绿色种养，将农业绿色低碳发展和受污染耕地安全利用（稳定在93%以上）作为硬约束。

质量农业与品牌农业是价值实现：通过“土特产富”全链工程，目标建成145条超十亿元产业链，并打造省域公用品牌，最终实现优质优价，擦亮“浙产好食品”金字招牌。

在这一体系下，粮食安全是底线，浙江明确提出要力争粮食生产“十一连丰”，并力促农林牧渔业增加值增长3.5%以上。

三、乡村建设：聚焦“三个维度”，用好“三把金钥匙”

如何建设宜居宜业和美乡村？文章提出了“农村人居环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度”这三个可衡量、可感知的维度。提升这“三个维度”，不仅意味着持续投入，更关键在于方法创新。

文章提出的“片区组团、乡村运营、青年入乡”三把金钥匙，提供了可操作的抓手。“片区组团”旨在打破行政村界限，规划建设400个省级重点村组团片区，辐射带动2000个以上村庄，实现规模效应和资源共享。“乡村运营”引入市场理念，提升乡村发展的可持续性。“青年入乡”则为乡村注入最宝贵的人才活水。此外，在公共服务领域推广“固定+流动”巡回诊疗、中小学编制“市管县用”等模式，体现了务实的问题导向。

四、关键改革：打通要素流动堵点，建强城乡发展轴

城乡融合的难点在于要素流动。文章从空间和机制两个层面破题：

空间上，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴。因地制宜推进87条省级发展轴建设，促进产业集群、人口集中、服务集成、资源集聚，使发展轴成为融合主通道。同时，“一镇一策”培育105个省级中心镇，使其承上启下。

机制上，深化综合性改革试点。统筹推进3市14县的省级全域综合试点，并聚焦“农民进城”和“青年入乡”两端，完善市民化改革和青年入乡全链条政策，目标引育千名乡村运营人才、带动万名青年入乡。土地、财政、金融等配套改革同步跟进。

五、组织保障：锻造“三农”铁军，强化人才支撑

蓝图落地，关键在人。文章最后强调要锻造政治、本领、作风“三过硬”的“三农”铁军，并创新性地提出要培养“‘头雁’领航、‘强雁’护航、‘青雁’续航”的“雁阵型”人才梯队。这体现了对干部队伍梯队化、系统性建设的重视，是确保战略持续推进的根本保障。

来源：《农村工作通讯》2026年第5期

本文核心观点及数据均提炼自李迎宾厅长在《农村工作通讯》的署名文章

———-END -———

浙商振兴乡村产业集团简介

浙商振兴乡村产业集团由浙商乡村振兴工作委员会牵头发起，主任单位联合副主任单位投资创建及融合300 多家委员企业产业资源-均在行业内有一定知名度的企业（集团）（参与了浙江美丽乡村建设、涉及农文旅康养等全产业链）组建而成。目标定位打造成为中国振兴乡村产业资源、培训、规划、投资、建设、运营全体系服务商。

集团自2021 年成立以来，充分发挥集团成员企业近三十年各行业发展优势已先后在浙江莫干山顺利建立农文旅+民宿康养基地+数字农业产业基地、宁波岔路黑猪保种场及养殖基地、湖北恩施绿色乡村数字化创新产业园、以及温州苍南永嘉瑞安、杭州等全国各地多个乡镇（村）规划建设运营。并于2023年在柬埔寨成立集团东南亚运营中心。集团投资创立了浙商教育集团、浙商通用航空有限公司及浙商大健康科技产业有限公司。集团董事长华建华作为中国·乡村振兴工作委员会副会长、农业部乡村振兴“头雁”带头人项目的产业培训导师、浙商乡村振兴工作委员会主任带领集团产业导师团队，已先后在浙江省委党校、省干部培训中心、温州市委党校、浙大、浙江农林大、浙江农艺师学院及全国各地党校、大专院校传授产业发展专题课程。集团将联动全国各省浙商总会共同参与推进，运用新质生产力发展理念、产教融合、深入运营把成功的浙江产业“千万工程”发展模式推向全国并通过一带一路走向全球。运营理念：因地制宜、产教结合、跨界融合、创新发展、合作共赢！以现有产业进行转型升级或因地利宜新建产业并同步推进运营前置式的整体产业规划导入相应匹配产业落项目。

运营理念：产教融合、因地制宜、向新提质

以一二三产融合发展的方式以新质生产力AI及人工智能赋能推动实施产业高质量发展，推动全球经济发展而贡献浙商力量！

由浙商振兴乡村产业集团全资投资组建在2024年9月4日正式成立浙商通用航空有限公司。与杭实集团杭州低空公司“国有资本+市场化运营”的深度融合。杭实集团及杭州低空公司通过“基础设施+政策协同+资本杠杆”构建了低空经济的底层操作系统，浙商通用航空则凭借“场景落地”能力是这一系统的核心应用开发者，最终形成具有全球竞争力的低空产业生态。

浙商大健康科技产业有限公司由浙商振兴乡村产业集团全资投资，于2025年5月正式成立。已在成立浙商产业·治未病健康管理专科医院，全面启动康养板块，为保障浙商企业家健康保驾护航。

2025年7月5日，集团董事长华建华应邀作为嘉宾岀席在京举行的“第三届一带一路国际岀海合作论坛暨驻华外交官文化友好之夜”并积极响应“一带一路”倡仪，由浙商振兴乡村产业集团牵头发起企业出海计划并在会议上作了“以乡村振兴为舟，以教育为浆共划发展之浪”主题发言。与来自十二个国家沿线国家驻华大使作了合作交流，并在会议期间达成以后将与一带一路沿线124个国家和32个国际组织共建“大使会客厅”。