韩国是世界上耕地面积较少的国家，人均耕地面积仅0.03 hm²，小规模家庭农业经营特点十分明显。但韩国因农业人口老龄化严重（65岁以上超50%）、台风、洪涝等气候灾害频发破坏生产环境、种植面积持续减少导致粮食自给率下降，亟需发展智慧农业以提升效率、抗灾能力与粮食安全。因此顶层政策持续加码，财政资金精准滴灌，AI与机器人深度嵌入生产全链条，出口导向的产业链协同发力，再加上覆盖全国的农民培训网络等，撑起了一套系统化的智慧农业范式。本文将从政策、资金、技术、市场、人才五个维度，剖析韩国的智慧农业发展路径。韩国智慧农业的政策体系经历了从早期框架构建到法律化、系统化、AI引领的持续演进。2013年，面对农业生产效率提升、气候变化应对及粮食安全保障等迫切需求，韩国农林畜产食品部率先制定了《农林食品科技培育中长期计划（2013—2022年）》及《融合ICT的智慧农场推广对策》等指导性文件，正式确立了智慧农场推广与信息通信技术（ICT）融合研发的政策基础。此后，政府于2018年颁布实施《智慧农场推广方案》，进一步细化推广路径；2021年又相继制定《基于大数据与人工智能的智慧农业推广综合对策（方案）》并公布《推广智慧农业实现农业创新的方案》，将大数据与人工智能正式纳入智慧农业的核心技术框架。为夯实制度根基，韩国于2024年颁布实施《智慧农业培育及支持相关法》，使智慧农业首次获得专门的法律保障。进入2025年，政策密集落地：同年2月，依据该法制定并颁布了《第一个智慧农业培育基本计划（2025—2029年）》，明确了未来五年的国家战略方向；10月，在经济部长会议上公布新一轮创新经济先导项目推进计划，将智慧农业列为五大核心项目之一，提出构建基于AI的农业优化模型，目标将智慧农业采用率从2024年的16%提升至2030年的35%；12月，农林畜产食品部发布《下一代农业与生命研发战略路线图》，围绕机器人、数字育种、垂直农场等十大前沿技术领域设定量化目标，并与《第四次农林食品科学技术培育综合计划（2025—2029年）》联动实施。2026年初，政府进一步讨论建立“国家农业AX（AI转型）平台”计划，总投资超2900亿韩元，旨在打造覆盖全国的AI驱动型智能农业生态系统。至此，韩国已形成从早期ICT融合试点、中期大数据与AI政策铺垫，到近年法律化、五年计划、先导项目与技术路线图协同推进的完整战略链条。
韩国政府构建了多层次、全方位的财政支持体系，通过补贴、低息贷款等方式，切实减轻农户与企业的初始投入压力。在低息贷款方面，全罗北道的“2026年畜禽设施现代化项目”为中小型农户提供年利率仅1% 的专项贷款，设有5年宽限期及10年分期还款，贷款覆盖率达80%，农户仅需自筹20%。在平台专项投资方面，2026年韩国政府向国家农业模块平台投资预算为705亿韩元，并增设500亿韩元智慧农场综合基金。而“国家农业AX平台”总投资更是预计超过2900亿韩元，其中政府出资上限为1400亿韩元。在青年农民专项支持方面，中央政府提供每月100万韩元、最长3年的创业生活补贴，以及最高5亿韩元、年利率仅1.5% 的创业低息安居贷款；地方政府同步配套生产资料购置补贴，形成中央与地方政策的协同支持网络。这种“低息贷款+专项基金”的多元化财政金融支持体系，一是有效破解了韩国小规模农业智慧化推广的资金瓶颈，为农业从业者的智能化转型提供了稳定的资金保障；二是针对农业平台等国家重大项目，又由政府牵头为主企业运营为辅，采用公私合营模式，保证农业的顺利转型。韩国智慧农业的核心特征在于以物联网、人工智能、大数据和自动化机械为基础，形成整体解决方案，而非单一技术的叠加。如在植物工厂领域，UCUBE公司的“AI决策支持智能农场综合控制系统”通过实时收集和分析温度、湿度、二氧化碳、营养液和太阳辐射等环境数据，自动控制最佳生长条件，并结合过往种植历史、气象信息和生长模式，推荐种植策略、灌溉时间、收获时间、产量预测和经济效益分析，即使是新手农民也能实现稳定种植。该系统应用后，农场供暖成本降低了84.5%。Enthing公司已与Chester One Development合作，为2026年上半年开工建设的建筑型垂直农场“I'm Farm Tower”提供AI农业平台，该项目预计2027年完工后每年可生产约1,000吨高附加值作物。在养殖业领域，全罗南道农业技术研究院正开发基于生成式AI的生猪个体智能管理系统，可自动分析猪只健康状况、优化饲料供给并预测最佳出栏时机。在果园生产领域，政府投入40亿韩元（约300万美元）开展为期两年的义城郡露天苹果AI智慧果园示范项目，计划建设30公顷智能果园，引入异常天气预警、智能灌溉、无人病虫害监测、除草运输机器人和智慧养蜂设施等多项智能技术，预计将使劳动力投入减少30%。以上这种通过一整个农场的系统集成、整体推进的技术路径，有效提升了整个国家农业生产的智能化水平和综合效率。韩国智慧农业深度嵌入出口导向型产业链，通过标准化、冷链与品牌营销实现价值链的持续提升。在食品出口方面，政府发布的《K-Food+出口创新战略》明确提出，将农食品、智能型农场、农用器材等农食品相关产业培养为引领全球市场的出口战略产业，目标是将农食品相关出口从2024年的130.3亿美元扩大到2027年的230亿美元。为此，韩国积极完善出口物流体系，将海外冷藏链从6个国家扩大至12个国家，并通过引进机场快速通关制度简化新鲜农产品出口的安检程序。在品牌建设方面，“K-Food”商标注册国家与地区已扩大至55个。在智慧农业技术方面，韩国政府积极推动智慧农业技术出口，通过“智慧农场出口促进计划”，以中亚、东南亚和中东作为出口核心，已在哈萨克斯坦、越南、沙特阿拉伯等国家成功落地。这种从技术研发、标准化生产、冷链物流到海外市场拓展的全产业链协同模式，使智慧农业不仅服务于国内生产，更成为韩国农食品出口竞争力的重要支撑。韩国构建了多层次、全覆盖的智慧农业人才培养体系，推动智慧农业知识在农户间广泛扩散。自2018年以来，韩国农村振兴厅在全国农业技术中心陆续设立了119个“智慧农场试验培训中心”，每个中心均配备标准智慧温室，旨在帮助农民学习并掌握智慧农业技术。课程内容涵盖物联网、大数据、人工智能和农业机器人等技术的应用，并提供设施控制、作物管理及数据分析等实务训练。据统计，2019至2023年间共有68,642人参与培训，其中有2,370名农民在培训后成功导入智农设备或将传统温室改造为智慧农场，引进智农技术的农场生产力平均提高23%、收入平均提高22%、劳动力减少10%。此外，政府还设立“智慧农场青年创业育成中心”，每年选拔200位学员进行为期20个月的长期培训，课程分为基础理论、教育实务和实务管理三个阶段，通过实践导向的培育体系协助青年进入农业并成功创业。同时，政府在全国布局四个“智慧农场创新谷”，集成培训、测试、创业孵化与市场分销等全产业链功能，为青年提供系统性支持。这一涵盖试验培训中心、青年创业育成中心和综合示范园区的多层级培训体系，为智慧农业的可持续发展提供了坚实的人才保障。参考文献：
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资料来源：中国科学院、gangwonstate、KOREA.net
